中江縣城鄉(xiāng)綜合管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)中江縣城鄉(xiāng)綜合管理，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中江縣行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)綜合管理活動(dòng)，包括城市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)公眾參與城鄉(xiāng)綜合管理的積極性。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范管理行為，確保管理活動(dòng)合法、公正、公開(kāi)。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，形成城鄉(xiāng)一體化的綜合管理格局。4.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)提升城鄉(xiāng)綜合管理水平，保持城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、有序、美觀。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.中江縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)綜合管理工作，制定城鄉(xiāng)綜合管理政策、規(guī)劃和目標(biāo)。協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)綜合管理中的重大問(wèn)題，保障城鄉(xiāng)綜合管理工作所需的經(jīng)費(fèi)和人員。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)綜合管理工作，組織實(shí)施各項(xiàng)管理措施。指導(dǎo)和督促村（居）民委員會(huì)開(kāi)展城鄉(xiāng)綜合管理相關(guān)工作。（二）部門職責(zé)1.城鄉(xiāng)綜合管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全縣城鄉(xiāng)綜合管理工作。組織制定城鄉(xiāng)綜合管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化等方面的管理工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)工程的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)行為。指導(dǎo)和管理城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，確保工程質(zhì)量和安全。參與城鄉(xiāng)綜合管理相關(guān)規(guī)劃的編制和實(shí)施。3.城市管理執(zhí)法部門依法行使城鄉(xiāng)管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強(qiáng)制措施。查處違反城鄉(xiāng)綜合管理法律法規(guī)的行為，維護(hù)城鄉(xiāng)管理秩序。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督管理環(huán)境污染防治。查處環(huán)境違法行為，確保城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。參與城鄉(xiāng)綜合管理中涉及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。5.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備等安全的監(jiān)管，保障消費(fèi)者權(quán)益。配合做好城鄉(xiāng)綜合管理中涉及市場(chǎng)秩序的相關(guān)工作。6.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)治安秩序，依法打擊各類違法犯罪行為。協(xié)助開(kāi)展城鄉(xiāng)綜合管理執(zhí)法工作，保障執(zhí)法人員和執(zhí)法活動(dòng)的安全。處理城鄉(xiāng)綜合管理中的突發(fā)事件和群體性事件。（三）村（居）民委員會(huì)職責(zé)村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及相關(guān)部門做好城鄉(xiāng)綜合管理工作，組織村（居）民開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、文明創(chuàng)建等活動(dòng)，引導(dǎo)村（居）民自覺(jué)遵守城鄉(xiāng)綜合管理規(guī)定。三、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與實(shí)施1.城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)綜合管理的要求，注重功能配套、生態(tài)保護(hù)和景觀協(xié)調(diào)。2.加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，防止隨意變更。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，督促施工單位采取有效措施控制揚(yáng)塵、噪聲等污染，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)清掃保潔，保持整潔衛(wèi)生。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，及時(shí)清理垃圾、污水等廢棄物，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（二）垃圾處理1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理能力。2.推行垃圾分類制度，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保正常運(yùn)行，防止二次污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.合理布局城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、果皮箱等。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，確保設(shè)施完好、正常使用。五、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.加強(qiáng)城市道路、橋梁的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)路面破損、橋梁病害等問(wèn)題。2.嚴(yán)格控制道路挖掘行為，因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)。（二）排水與污水處理1.完善城鄉(xiāng)排水系統(tǒng)，確保排水暢通，防止內(nèi)澇。2.加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，提高污水處理能力和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。3.嚴(yán)禁向排水管網(wǎng)排放污水、垃圾等廢棄物，不得擅自改變排水管網(wǎng)走向和接入方式。（三）照明設(shè)施管理1.加強(qiáng)城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保路燈亮燈率和照明質(zhì)量。2.合理設(shè)置照明時(shí)間，節(jié)約能源，減少光污染。六、園林綠化管理（一）綠地建設(shè)與保護(hù)1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)園林綠化建設(shè)，增加城市綠地面積，提高綠地率和綠化覆蓋率。2.嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有綠地，禁止擅自占用、破壞綠地。因特殊情況確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和恢復(fù)。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)樹(shù)木、花草的修剪、澆水、施肥、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。七、城市容貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得擅自改變建筑物外觀。2.禁止在建筑物頂部、陽(yáng)臺(tái)、窗外等部位堆放雜物、搭建違法建筑。（二）戶外廣告與招牌管理1.規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置，制定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。2.戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合城市容貌要求，不得影響城市景觀和公共安全。3.加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌的審批管理，嚴(yán)格控制設(shè)置數(shù)量和規(guī)模。（三）城市道路容貌管理1.嚴(yán)禁在城市道路上亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放車輛。2.加強(qiáng)對(duì)城市道路兩側(cè)建筑物外立面、門窗、櫥窗等的容貌管理，不得設(shè)置有礙觀瞻的物品。八、交通秩序管理（一）車輛停放管理1.合理規(guī)劃城市停車設(shè)施，設(shè)置停車泊位，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放秩序的管理，依法查處亂停亂放行為。（二）交通設(shè)施管理1.完善城鄉(xiāng)交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施，確保交通設(shè)施清晰、完整、有效。2.加強(qiáng)對(duì)交通設(shè)施的維護(hù)和管理，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。（三）交通秩序維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)道路交通秩序的巡查和管控，依法查處各類交通違法行為。2.組織開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高市民交通安全意識(shí)。九、環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等大氣污染物的治理，減少大氣污染排放。2.嚴(yán)格控制秸稈焚燒、露天燒烤等行為，防止大氣污染。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等的治理，保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量。2.嚴(yán)禁向水體排放污水、垃圾等廢棄物，確保水體清潔。（三）噪聲污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等的管理，控制噪聲污染。2.合理安排施工時(shí)間，避免夜間施工噪聲對(duì)居民造成影響。十、市場(chǎng)秩序管理（一）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序1.加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)各類市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.查處欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制假售假等違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（二）市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生1.督促市場(chǎng)開(kāi)辦者做好市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，保持市場(chǎng)整潔衛(wèi)生。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)垃圾、污水等廢棄物的清理和處理，防止環(huán)境污染。十一、公共秩序管理（一）社會(huì)治安秩序1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）公共活動(dòng)秩序1.加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)各類公共活動(dòng)的管理，制定活動(dòng)安全預(yù)案，確保活動(dòng)安全有序進(jìn)行。2.規(guī)范公共場(chǎng)所秩序，禁止在公共場(chǎng)所吸煙、大聲喧嘩等不文明行為。十二、執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全城鄉(xiāng)綜合管理執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。2.完善執(zhí)法投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理和處理群眾投訴舉報(bào)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）執(zhí)法保障1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.保障執(zhí)法部門必要的執(zhí)法裝備和經(jīng)費(fèi)，確保執(zhí)法工作順利開(kāi)展。十三、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（