鐵嶺土地征用管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強鐵嶺市土地征用管理，規(guī)范土地征用行為，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鐵嶺市行政區(qū)域內(nèi)的土地征用活動?；驹瓌t土地征用應當遵循合法、公正、公開、合理的原則，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。土地征用程序申請與受理1.建設項目用地單位向市國土資源部門提出土地征用申請，并提交下列材料：用地申請文件；建設項目可行性研究報告批復或其他批準文件；建設用地規(guī)劃許可證；土地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖；擬征土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確認書；土地征用補償安置方案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.市國土資源部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，書面通知申請單位補正。土地現(xiàn)狀調(diào)查與確認1.市國土資源部門會同被征地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，并與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。2.調(diào)查結(jié)果應當經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人簽字確認，并在被征地所在村、組予以公示，公示期不得少于10個工作日。征地補償安置方案擬訂與公告1.市國土資源部門根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，會同財政、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)等部門擬訂征地補償安置方案。征地補償安置方案應當包括下列內(nèi)容：被征土地的權(quán)屬、地類、面積；土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；農(nóng)業(yè)人口安置途徑；社會保障費用的籌集、管理和使用辦法；其他有關(guān)征地補償安置的具體措施。2.征地補償安置方案擬訂后，市國土資源部門應當在被征地所在村、組予以公告，公告期不得少于30日。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案有不同意見的，可以在公告期內(nèi)向市國土資源部門提出。聽證1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人要求聽證的，應當在征地補償安置方案公告期內(nèi)提出書面申請。2.市國土資源部門應當按照《國土資源聽證規(guī)定》，組織聽證。確需修改征地補償安置方案的，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準的征收土地方案進行修改。審批與實施1.征地補償安置方案經(jīng)市人民政府批準后，由市國土資源部門組織實施。2.土地征用涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應當按照《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。3.土地征用涉及集體土地征收的，應當按照法定程序報有批準權(quán)的人民政府批準。征地補償與安置征地補償標準1.土地補償費：按照被征土地前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)計算。其中，耕地的土地補償費為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的610倍；其他土地的土地補償費標準由市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定。2.安置補助費：按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的46倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。3.地上附著物和青苗補償費：按照省、市人民政府規(guī)定的標準執(zhí)行。補償費用支付1.土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。2.安置補助費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。3.市國土資源部門應當在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，將征地補償費用足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人。安置途徑1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置：對有勞動能力的被征地農(nóng)民，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以通過調(diào)整承包地等方式，為其提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置途徑。2.就業(yè)安置：市、縣（市）區(qū)人民政府應當積極創(chuàng)造條件，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)機會。用地單位招用被征地農(nóng)民的，應當優(yōu)先錄用。3.社會保障安置：按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將被征地農(nóng)民納入社會保障體系，保障其基本生活和長遠生計。監(jiān)督管理建立健全監(jiān)督檢查制度1.市國土資源部門應當加強對土地征用活動的監(jiān)督檢查，定期對征地補償安置情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.財政、審計、監(jiān)察等部門應當按照各自職責，對征地補償費用的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，確保征地補償費用?？顚Ｓ谩Ｍ对V舉報處理1.任何單位和個人對土地征用活動中的違法行為，有權(quán)向市國土資源部門或者其他有關(guān)部門投訴舉報。2.市國土資源部門或者其他有關(guān)部門應當及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。法律責任1.違反本辦法規(guī)定，在土地征用過程中，有下列行為之一的，由市國土資源部門責令改正，對有關(guān)責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：未按規(guī)定程序進行土地征用的；擅自擴大征地范圍的；未依法足額支付征地補償費用的；侵占、挪用征地補償費用的；其他違反土地管理法律法規(guī)的行為。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人對征地補償安置標準有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。附則解釋權(quán)本辦法由鐵嶺市國土資源部門負責