高校經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)高校經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的配置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)安全與完整，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在明確高校經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的管理職責(zé)、管理流程和管理要求，保障學(xué)校資產(chǎn)的合理利用，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校所屬各學(xué)院、各部門及校內(nèi)獨(dú)立核算單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）所占有、使用的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)是指學(xué)校在保證完成教學(xué)、科研等正常工作的前提下，用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)，包括房屋建筑物、土地使用權(quán)、儀器設(shè)備、材料物資、貨幣資金、債權(quán)及其他資產(chǎn)等。（三）管理原則1.產(chǎn)權(quán)清晰原則明確學(xué)校對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，避免產(chǎn)權(quán)糾紛。2.分級(jí)管理原則實(shí)行學(xué)校、各單位兩級(jí)管理體制，學(xué)校負(fù)責(zé)宏觀管理和監(jiān)督，各單位負(fù)責(zé)具體資產(chǎn)的日常管理和使用。3.效益優(yōu)先原則優(yōu)化經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.規(guī)范運(yùn)作原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，確保管理工作合法合規(guī)。二、管理職責(zé)（一）學(xué)校職責(zé)1.制定和完善學(xué)校經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.負(fù)責(zé)學(xué)校經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作，建立健全資產(chǎn)檔案。3.統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的配置，審批各單位經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的購(gòu)置、出租、出借、處置等事項(xiàng)。4.監(jiān)督各單位經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的使用情況，定期組織資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全與完整。5.對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)資產(chǎn)的合理利用。（二）各單位職責(zé)1.貫徹執(zhí)行學(xué)校經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)本單位經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的日常管理工作。2.負(fù)責(zé)本單位經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作，及時(shí)反映資產(chǎn)變動(dòng)情況。3.根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展需要，提出經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)配置、購(gòu)置、出租、出借、處置等申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審批后組織實(shí)施。4.合理使用本單位經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)安全與完整。對(duì)本單位經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的使用狀況進(jìn)行定期檢查和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并向?qū)W校報(bào)告。5.負(fù)責(zé)本單位經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的保值增值工作，按照學(xué)校規(guī)定做好資產(chǎn)收益的上繳工作。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要。2.科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效益。3.勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制，避免重復(fù)配置和閑置浪費(fèi)。（二）配置方式1.購(gòu)置各單位根據(jù)實(shí)際需要，按照學(xué)校規(guī)定的采購(gòu)程序購(gòu)置經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和論證，確保資產(chǎn)的質(zhì)量和適用性。2.調(diào)劑學(xué)校建立經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)，各單位之間可根據(jù)資產(chǎn)余缺情況進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑。調(diào)劑資產(chǎn)應(yīng)遵循自愿、公平、合理的原則，辦理相關(guān)手續(xù)。3.租賃對(duì)于臨時(shí)性或短期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需資產(chǎn)，可通過(guò)租賃方式解決。租賃資產(chǎn)應(yīng)簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）配置審批各單位購(gòu)置、調(diào)劑、租賃經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，應(yīng)填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)表，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理部門審核。學(xué)校資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)配置原則和學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行審批，重大資產(chǎn)配置事項(xiàng)需提交學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)審議。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各單位應(yīng)建立健全經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全與完整。2.經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)按照規(guī)定的用途合理使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。如需改變資產(chǎn)用途，應(yīng)報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理部門審批。3.各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查和維修，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。（二）出租出借管理1.學(xué)校經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)出租出借應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)學(xué)校規(guī)定的方式進(jìn)行公開(kāi)招租或出借。2.出租出借經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)應(yīng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金或出借費(fèi)用、租賃期限、資產(chǎn)用途、資產(chǎn)維護(hù)責(zé)任等內(nèi)容。3.各單位應(yīng)及時(shí)收取經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)出租出借收入，按照學(xué)校規(guī)定上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，納入學(xué)校預(yù)算管理。（三）資產(chǎn)收益管理1.學(xué)校經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)收益是指學(xué)校通過(guò)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資等活動(dòng)取得的收入。2.經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)收益應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理，實(shí)行收支兩條線，全額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一核算。3.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)收益的核算和監(jiān)督，確保收益的足額上繳和合理使用。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.閑置資產(chǎn)。2.因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。3.因單位分立、撤銷、合并、改制等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。4.盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。5.已超過(guò)使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。6.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式1.報(bào)廢對(duì)已達(dá)到規(guī)定使用年限或因技術(shù)原因無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)管理部門組織鑒定后，予以報(bào)廢處理。2.出售對(duì)閑置或不需用的資產(chǎn)，可通過(guò)公開(kāi)拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行出售。出售資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，確定合理的出售價(jià)格。3.轉(zhuǎn)讓因單位分立、撤銷、合并、改制等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。4.捐贈(zèng)對(duì)符合學(xué)校發(fā)展需要且具有公益性質(zhì)的資產(chǎn)，可按照學(xué)校規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，確保資產(chǎn)的合法合規(guī)捐贈(zèng)。（三）處置審批各單位處置經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，應(yīng)填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)表，報(bào)學(xué)校資產(chǎn)管理部門審核。學(xué)校資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)處置規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行審批，重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)需提交學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)審議。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門，納入學(xué)校預(yù)算管理。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍學(xué)校定期對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清查范圍包括各單位占有、使用的所有經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況。2.資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況。3.資產(chǎn)的出租、出借、對(duì)外投資等情況。4.資產(chǎn)收益的收取和上繳情況。（三）清查程序1.學(xué)校制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、時(shí)間、步驟和要求等。2.各單位按照學(xué)校資產(chǎn)清查工作方案的要求，組織開(kāi)展本單位的資產(chǎn)清查工作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)、核實(shí)，并填報(bào)相關(guān)清查報(bào)表。3.學(xué)校資產(chǎn)管理部門對(duì)各單位的資產(chǎn)清查情況進(jìn)行審核、匯總，并組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)。4.學(xué)校根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)和建議，報(bào)學(xué)校審批后進(jìn)行整改。七、產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰。產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用狀況等。（二）產(chǎn)權(quán)界定學(xué)校對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行界定，明確學(xué)校與各單位之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則進(jìn)行。（三）產(chǎn)權(quán)糾紛處理學(xué)校在經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理過(guò)程中，如發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)方進(jìn)行溝通協(xié)商，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行處理。如協(xié)商不成，可通過(guò)法律途徑解決。八、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.學(xué)校資產(chǎn)管理部門定期對(duì)各單位經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)配置、使用、處置、清查等情況。2.各單位應(yīng)自覺(jué)接受學(xué)校資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，積極配合檢查工作。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.學(xué)校建立經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各單位經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括資產(chǎn)管理規(guī)章制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)使用效益、資產(chǎn)安全與完整等方面。2