長(zhǎng)春應(yīng)急工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)長(zhǎng)春市應(yīng)急工程的管理，規(guī)范應(yīng)急工程建設(shè)行為，提高應(yīng)急工程建設(shè)效率和質(zhì)量，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于長(zhǎng)春市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)應(yīng)急工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收及相關(guān)管理活動(dòng)。應(yīng)急工程是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件引發(fā)，為滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要而緊急實(shí)施的工程項(xiàng)目?；驹瓌t1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工程建設(shè)的首要目標(biāo)，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。2.快速高效原則：建立健全應(yīng)急工程快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化工作流程，提高建設(shè)效率，確保在最短時(shí)間內(nèi)完成應(yīng)急工程建設(shè)任務(wù)。3.科學(xué)規(guī)范原則：嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)方法和先進(jìn)技術(shù)，確保應(yīng)急工程建設(shè)質(zhì)量和安全。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)急工程。應(yīng)急工程的規(guī)劃與立項(xiàng)規(guī)劃編制1.市應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)總體預(yù)案和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，編制應(yīng)急工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.應(yīng)急工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確應(yīng)急工程的建設(shè)目標(biāo)、布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，確保應(yīng)急工程與城市整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。立項(xiàng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即組織對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確定是否需要實(shí)施應(yīng)急工程。如需實(shí)施，應(yīng)及時(shí)向市人民政府提出立項(xiàng)申請(qǐng)。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括事件基本情況、應(yīng)急工程建設(shè)必要性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來(lái)源及建設(shè)工期等內(nèi)容。3.市人民政府應(yīng)在收到立項(xiàng)申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以立項(xiàng)，并下達(dá)應(yīng)急工程建設(shè)任務(wù)。應(yīng)急工程的設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)要求1.應(yīng)急工程設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合應(yīng)急處置實(shí)際需求，進(jìn)行快速設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)在接到設(shè)計(jì)任務(wù)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)方案，并提交相關(guān)部門(mén)審核。初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明、圖紙、工程量清單及概算等內(nèi)容。3.應(yīng)急工程設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度要求，采用成熟可靠的技術(shù)和工藝，確保設(shè)計(jì)方案的可行性和合理性。施工單位選擇1.應(yīng)急工程施工單位應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定。招標(biāo)或談判文件應(yīng)明確應(yīng)急工程的建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求及付款方式等內(nèi)容。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和安全生產(chǎn)許可證，具有良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)。在同等條件下，優(yōu)先選擇本地企業(yè)。3.應(yīng)急工程施工單位確定后，建設(shè)單位應(yīng)與其簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同應(yīng)包括工程概況、承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款及支付方式、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修等內(nèi)容。施工管理1.施工單位應(yīng)按照施工合同和設(shè)計(jì)文件要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)。施工組織設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工方法及技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工質(zhì)量和安全。施工單位應(yīng)配備足夠的管理人員和技術(shù)人員，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)應(yīng)急工程施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)配備具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全及工程造價(jià)的控制。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工程施工的協(xié)調(diào)管理，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。建設(shè)單位應(yīng)定期組織施工、監(jiān)理等單位召開(kāi)工程例會(huì)，檢查工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題。應(yīng)急工程的質(zhì)量與安全管理質(zhì)量管理1.應(yīng)急工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量符合要求。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。3.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行原材料、構(gòu)配件和設(shè)備檢驗(yàn)制度，確保工程質(zhì)量。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程部位和工序，應(yīng)責(zé)令施工單位整改，整改合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。安全管理1.應(yīng)急工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保施工安全。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。3.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過(guò)程中的安全問(wèn)題，對(duì)存在安全隱患的工程部位和工序，應(yīng)責(zé)令施工單位整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。5.應(yīng)急工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全管理，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。施工人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。應(yīng)急工程的資金管理資金來(lái)源應(yīng)急工程建設(shè)資金來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金及其他合法合規(guī)的資金渠道。資金使用1.應(yīng)急工程建設(shè)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和投資概算使用，不得擅自改變用途。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。3.施工單位應(yīng)按照施工合同約定，及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資等費(fèi)用，不得拖欠農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。資金結(jié)算1.應(yīng)急工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織編制工程竣工結(jié)算報(bào)告，并報(bào)相關(guān)部門(mén)審核。工程竣工結(jié)算報(bào)告應(yīng)包括工程概況、結(jié)算依據(jù)、結(jié)算范圍、結(jié)算金額及相關(guān)說(shuō)明等內(nèi)容。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到建設(shè)單位報(bào)送的工程竣工結(jié)算報(bào)告后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)。3.建設(shè)單位應(yīng)按照審核后的工程竣工結(jié)算金額，及時(shí)與施工單位辦理工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)。工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，確保資金支付及時(shí)、準(zhǔn)確。應(yīng)急工程的驗(yàn)收與移交驗(yàn)收程序1.應(yīng)急工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到建設(shè)單位竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)包括工程實(shí)體質(zhì)量、技術(shù)資料、使用功能等方面的檢查和評(píng)價(jià)。3.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)等資料。移交管理1.應(yīng)急工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理工程移交手續(xù)。工程移交應(yīng)明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理責(zé)任及維護(hù)要求等內(nèi)容。2.應(yīng)急工程移交后，接收單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行管理和維護(hù)，確保工程正常運(yùn)行。接收單位應(yīng)建立健全工程管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施設(shè)備的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.市應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量、安全、資金使用及驗(yàn)收等方面。2.監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)定期或不定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題整改到位?？己嗽u(píng)價(jià)1.市人民政府應(yīng)建立健全應(yīng)急工程建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門(mén)和單位應(yīng)急工程建設(shè)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括應(yīng)急工程建設(shè)任務(wù)