香煙批發(fā)制度管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)香煙批發(fā)行業(yè)管理，規(guī)范香煙批發(fā)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家稅收，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事香煙批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人。（三）基本原則1.依法經(jīng)營(yíng)原則：所有香煙批發(fā)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法納稅，依法履行各項(xiàng)義務(wù)。2.規(guī)范有序原則：建立健全規(guī)范的批發(fā)流程和管理制度，確保香煙批發(fā)業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。3.公平公正原則：在批發(fā)活動(dòng)中，對(duì)所有客戶(hù)一視同仁，不得歧視，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。4.質(zhì)量安全原則：嚴(yán)格把控香煙質(zhì)量，確保消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的香煙。二、經(jīng)營(yíng)主體管理（一）資質(zhì)要求1.從事香煙批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)或個(gè)人，必須依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證。2.企業(yè)應(yīng)具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流配送能力等條件。3.企業(yè)應(yīng)具有健全的內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、庫(kù)存管理制度、人員管理制度等。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料，如企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資金證明、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施證明等。2.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)按照許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍從事批發(fā)業(yè)務(wù)。如需變更經(jīng)營(yíng)范圍、地域范圍或企業(yè)名稱(chēng)等事項(xiàng)，應(yīng)提前[X]日向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可變更。（三）監(jiān)督管理1.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)香煙批發(fā)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、庫(kù)存管理、質(zhì)量控制等方面。2.企業(yè)應(yīng)積極配合煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)將依法予以處罰，直至吊銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證。3.建立企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)情況等信息。對(duì)信用良好的企業(yè)，在政策扶持、業(yè)務(wù)拓展等方面給予一定優(yōu)惠；對(duì)信用不良的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，限制其業(yè)務(wù)發(fā)展。三、批發(fā)業(yè)務(wù)管理（一）進(jìn)貨渠道管理1.香煙批發(fā)企業(yè)必須從具有合法資質(zhì)的煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)或煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。2.企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)商簽訂規(guī)范的進(jìn)貨合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括香煙品種、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間等內(nèi)容。3.企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每次進(jìn)貨的時(shí)間、品種、數(shù)量、供應(yīng)商等信息，并妥善保存相關(guān)憑證，以備煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)檢查。（二）批發(fā)價(jià)格管理1.香煙批發(fā)價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制定的批發(fā)價(jià)格執(zhí)行，不得擅自提高或降低價(jià)格。2.企業(yè)應(yīng)在顯著位置公示香煙批發(fā)價(jià)格，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁通過(guò)不正當(dāng)手段進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序。3.如遇國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局調(diào)整批發(fā)價(jià)格，企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行新的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。（三）批發(fā)數(shù)量管理1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)需求，合理確定批發(fā)數(shù)量。不得超量批發(fā)香煙，避免造成市場(chǎng)積壓或供應(yīng)失衡。2.對(duì)某些緊俏香煙品種，應(yīng)按照煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的分配計(jì)劃進(jìn)行批發(fā)，不得擅自突破計(jì)劃數(shù)量。3.建立批發(fā)數(shù)量預(yù)警機(jī)制，當(dāng)企業(yè)庫(kù)存或批發(fā)數(shù)量接近上限或下限設(shè)定值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，以便企業(yè)合理安排進(jìn)貨和銷(xiāo)售計(jì)劃。（四）銷(xiāo)售對(duì)象管理1.香煙批發(fā)企業(yè)只能將香煙銷(xiāo)售給具有合法資質(zhì)的煙草專(zhuān)賣(mài)零售企業(yè)，不得向其他單位或個(gè)人批發(fā)香煙。2.企業(yè)在銷(xiāo)售香煙時(shí)，應(yīng)要求零售企業(yè)提供煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證副本復(fù)印件，并留存?zhèn)洳椤?.嚴(yán)禁向無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位或個(gè)人銷(xiāo)售香煙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法予以嚴(yán)厲處罰。（五）銷(xiāo)售記錄管理1.企業(yè)應(yīng)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的時(shí)間、品種、數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)單位、銷(xiāo)售價(jià)格等信息。2.銷(xiāo)售臺(tái)賬應(yīng)妥善保存，保存期限不得少于[X]年。銷(xiāo)售記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠反映企業(yè)的銷(xiāo)售情況。3.定期對(duì)銷(xiāo)售記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握市場(chǎng)銷(xiāo)售動(dòng)態(tài)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。四、庫(kù)存管理（一）庫(kù)存管理制度1.企業(yè)應(yīng)建立健全庫(kù)存管理制度，明確庫(kù)存管理職責(zé)，確保庫(kù)存香煙的安全、完整。2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的庫(kù)存管理崗位，配備專(zhuān)業(yè)的庫(kù)存管理人員，負(fù)責(zé)庫(kù)存香煙的出入庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)、保管等工作。3.庫(kù)存管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，熟悉庫(kù)存管理流程，嚴(yán)格遵守庫(kù)存管理制度。（二）庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)1.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)庫(kù)存香煙進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤(pán)點(diǎn)周期一般為每月或每季度進(jìn)行一次，具體可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定。2.在盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)庫(kù)存香煙的品種、數(shù)量、規(guī)格等信息，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。3.盤(pán)點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)編制庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)報(bào)告，詳細(xì)記錄盤(pán)點(diǎn)情況、賬實(shí)差異及處理結(jié)果等內(nèi)容，并由盤(pán)點(diǎn)人員和庫(kù)存管理負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（三）庫(kù)存安全管理1.加強(qiáng)庫(kù)存香煙的安全防范措施，確保庫(kù)存場(chǎng)所的防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)等設(shè)施完好有效。2.庫(kù)存場(chǎng)所應(yīng)保持通風(fēng)良好，溫度、濕度適宜，防止香煙受潮、霉變等質(zhì)量問(wèn)題。3.建立庫(kù)存安全檢查制度，定期對(duì)庫(kù)存場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.香煙質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括內(nèi)在品質(zhì)、包裝標(biāo)識(shí)等方面。2.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)貨的香煙進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的香煙，不得接收。3.在批發(fā)過(guò)程中，應(yīng)確保所銷(xiāo)售的香煙質(zhì)量穩(wěn)定，不得銷(xiāo)售變質(zhì)、損壞或過(guò)期的香煙。（二）質(zhì)量檢測(cè)1.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)庫(kù)存香煙進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，可委托具有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，也可自行配備必要的檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行自檢。2.質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)涵蓋香煙的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，如焦油含量、一氧化碳含量、煙堿含量、包裝標(biāo)識(shí)等。對(duì)檢測(cè)不合格的香煙，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，不得流入市場(chǎng)。3.建立質(zhì)量檢測(cè)檔案，記錄每次檢測(cè)的時(shí)間、品種、數(shù)量、檢測(cè)結(jié)果等信息，以便跟蹤質(zhì)量狀況，分析質(zhì)量變化趨勢(shì)。（三）質(zhì)量追溯1.建立香煙質(zhì)量追溯體系，確保在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)能夠迅速追溯到問(wèn)題源頭，采取有效的措施進(jìn)行處理。2.從香煙的采購(gòu)、儲(chǔ)存、批發(fā)等環(huán)節(jié)入手，詳細(xì)記錄每個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息，包括供應(yīng)商信息、進(jìn)貨時(shí)間、庫(kù)存位置、銷(xiāo)售去向等。3.當(dāng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，能夠通過(guò)質(zhì)量追溯體系快速查詢(xún)到問(wèn)題香煙的來(lái)源和流向，及時(shí)召回問(wèn)題香煙，避免對(duì)消費(fèi)者造成更大的危害，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.鼓勵(lì)香煙批發(fā)企業(yè)建立完善的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)貨、銷(xiāo)售、庫(kù)存、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)的信息化操作。2.信息化管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、查詢(xún)等功能，能夠?qū)崟r(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，為企業(yè)決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。3.系統(tǒng)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的安全性、完整性和保密性。（二）數(shù)據(jù)報(bào)送1.企業(yè)應(yīng)按照煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的要求，定期通過(guò)信息化管理系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如進(jìn)貨數(shù)據(jù)、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)、庫(kù)存數(shù)據(jù)等。2.數(shù)據(jù)報(bào)送應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)或漏報(bào)。如遇特殊情況無(wú)法按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)，應(yīng)提前向煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)說(shuō)明原因，并申請(qǐng)延期報(bào)送。3.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按要求報(bào)送數(shù)據(jù)或報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合要求的企業(yè)，依法予以處罰。（三）信息共享1.建立煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)與香煙批發(fā)企業(yè)之間的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。2.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可通過(guò)信息系統(tǒng)及時(shí)掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，為市場(chǎng)監(jiān)管提供依據(jù)；企業(yè)可通過(guò)信息系統(tǒng)獲取煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)發(fā)布的政策法規(guī)、市場(chǎng)信息等，更好地指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。3.加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的信息共享，如稅務(wù)部門(mén)、工商部門(mén)等，共同推進(jìn)香煙批發(fā)行業(yè)的規(guī)范化管理。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)香煙批發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、庫(kù)存管理、質(zhì)量控制等方面。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)出示執(zhí)法證件，依法進(jìn)行檢查。3.企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)拒絕或阻礙檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，將依法予以處罰。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的企業(yè)或個(gè)人，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)將依法予以處罰。處罰種類(lèi)包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證等。2.對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)、向無(wú)資質(zhì)單位或個(gè)人批發(fā)