采購項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司采購項(xiàng)目招標(biāo)活動，加強(qiáng)采購管理，提高采購效益，保證采購質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)各類采購項(xiàng)目的招標(biāo)活動，包括但不限于物資采購、工程采購、服務(wù)采購等。（三）基本原則1.公開原則：招標(biāo)活動應(yīng)公開進(jìn)行，招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會公眾或公司內(nèi)部相關(guān)人員公開，確保透明度。2.公平原則：所有潛在投標(biāo)人在參與招標(biāo)活動時應(yīng)享有平等的權(quán)利和機(jī)會，不得受到歧視或不公平待遇。3.公正原則：招標(biāo)活動應(yīng)遵循公正的程序和標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)委員會應(yīng)公正地評審?fù)稑?biāo)文件，確保評標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動中應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞或欺詐。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員組成，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理等。2.職責(zé)：審批招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃和招標(biāo)方案。決策重大招標(biāo)事項(xiàng)，如確定招標(biāo)方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。監(jiān)督招標(biāo)活動的全過程，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由采購部門、法務(wù)部門、技術(shù)部門等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評標(biāo)等。對投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，篩選合格投標(biāo)人。協(xié)助評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)工作，提供技術(shù)支持和商務(wù)分析。負(fù)責(zé)招標(biāo)活動的文件整理和歸檔工作。（三）評標(biāo)委員會1.組成：由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，人數(shù)為奇數(shù)。2.職責(zé)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。向招標(biāo)工作小組提交評標(biāo)報告，說明評標(biāo)情況和推薦意見。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.需求提出：各部門根據(jù)工作需要，提前向采購部門提出采購項(xiàng)目需求，明確采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額等。2.采購部門審核：采購部門對各部門提出的采購需求進(jìn)行審核，核實(shí)需求的合理性和必要性，根據(jù)公司采購政策和預(yù)算情況，確定采購方式和招標(biāo)范圍。3.招標(biāo)計(jì)劃制定：采購部門根據(jù)審核后的采購需求，制定招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時間、進(jìn)度安排、責(zé)任人等，并報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件內(nèi)容：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.技術(shù)規(guī)格和要求：應(yīng)明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、性能指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解采購需求。3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：應(yīng)明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，包括價格因素、技術(shù)因素、商務(wù)因素等，確保評標(biāo)過程的公平公正。4.合同條款及格式：應(yīng)明確合同的主要條款和格式，包括合同標(biāo)的、數(shù)量、價格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等，確保合同的合法性和可操作性。5.招標(biāo)文件審核：招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)提交法務(wù)部門和技術(shù)部門審核，確保招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性和技術(shù)合理性。審核通過后，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.公告渠道：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)模，選擇合適的公告渠道發(fā)布招標(biāo)公告，如公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、政府采購網(wǎng)等。2.公告內(nèi)容：招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、編號、招標(biāo)人、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)要求、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和地點(diǎn)等內(nèi)容。3.公告期限：招標(biāo)公告的期限不得少于法定規(guī)定的時間，一般不得少于5個工作日。（四）投標(biāo)人資格審查1.資格審查方式：資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定其是否具備投標(biāo)資格；資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定其是否具備中標(biāo)資格。2.資格審查內(nèi)容：資格審查應(yīng)包括投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等內(nèi)容。3.資格審查程序：招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格審查合格的投標(biāo)人才能參與投標(biāo)。（五）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)文件內(nèi)容：投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件編制要求：投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求編制，內(nèi)容應(yīng)完整、清晰、準(zhǔn)確，不得涂改、增刪。3.投標(biāo)文件提交：投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。（六）開標(biāo)1.開標(biāo)時間和地點(diǎn)：開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間和地點(diǎn)進(jìn)行。2.開標(biāo)程序：開標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行開標(biāo)，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。（七）評標(biāo)1.評標(biāo)委員會組建：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，成員人數(shù)為奇數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)程序：評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評標(biāo)報告：評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)情況、評標(biāo)結(jié)果、推薦意見等內(nèi)容。（八）中標(biāo)候選人公示1.公示內(nèi)容：招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)候選人的名稱、投標(biāo)報價、評標(biāo)情況等內(nèi)容在公司官網(wǎng)或其他指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于3個工作日。2.異議處理：投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對中標(biāo)候選人有異議的，可以在公示期內(nèi)向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)及時處理異議，并將處理結(jié)果告知異議人。（九）定標(biāo)1.定標(biāo)原則：招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。定標(biāo)原則應(yīng)包括價格合理、技術(shù)先進(jìn)、信譽(yù)良好、售后服務(wù)完善等因素。2.定標(biāo)程序：招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期滿后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知其他未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。（十）合同簽訂1.合同簽訂時間：中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同簽訂程序：合同簽訂前，招標(biāo)人應(yīng)將合同草案提交法務(wù)部門審核，確保合同的合法性和合規(guī)性。審核通過后，雙方應(yīng)按照合同草案簽訂正式合同。合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。四、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)對招標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正、中標(biāo)結(jié)果是否合理等。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督：紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對招標(biāo)活動中的廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，查處招標(biāo)活動中的違法違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督：對于納入政府采購范圍的采購項(xiàng)目，應(yīng)接受政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。2.行業(yè)主管部門監(jiān)督：對于涉及行業(yè)特殊要求的采購項(xiàng)目，應(yīng)接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督。（三）投訴處理1.投訴受理：投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招標(biāo)活動有異議或投訴的，可以向招標(biāo)人或相關(guān)監(jiān)督管理部門提出。招標(biāo)人或相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時受理投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。2.投訴處理程序：投訴處理應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行，包括調(diào)查取證、聽取各方意見、作出處理決定等程序。投訴處理結(jié)果應(yīng)及時告知投訴人。五、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報：對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；或者限制投標(biāo)人之間競爭。3.招標(biāo)人在招標(biāo)過程中與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無效，并處以罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、無效的資格、資質(zhì)證明文件或者業(yè)績情況以謀取中標(biāo)；以他人名義投標(biāo)，掛靠、借用其他單位資質(zhì)證書投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。3.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）評標(biāo)委員會成員責(zé)任評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避；2.擅離職守；3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方