采購串通投標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司采購活動中的投標(biāo)行為，維護公平競爭的市場秩序，保證采購質(zhì)量，保護公司及相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司組織的各類采購項目，包括但不限于物資采購、工程采購、服務(wù)采購等，涉及國內(nèi)公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式。（三）基本原則1.公平原則采購活動應(yīng)遵循公平原則，所有潛在投標(biāo)人在參與投標(biāo)時享有平等的機會和待遇，不得設(shè)置任何不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。2.公正原則評標(biāo)過程應(yīng)公正，評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審，客觀、公正地對待每一個投標(biāo)文件，不得偏袒任何一方。3.公開原則采購項目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)結(jié)果等信息應(yīng)依法公開，接受社會監(jiān)督，確保采購活動的透明度。4.誠實信用原則投標(biāo)人應(yīng)誠實守信，不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。二、串通投標(biāo)行為的認(rèn)定（一）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)1.投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；2.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；3.投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；4.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；5.投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)1.招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；2.招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；3.招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；4.招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；5.招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；6.招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。（三）視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；2.不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。三、預(yù)防措施（一）完善采購制度1.明確采購流程，從采購需求提出、采購文件編制、發(fā)布招標(biāo)公告、開標(biāo)、評標(biāo)到合同簽訂等各個環(huán)節(jié)，都要有清晰的規(guī)定和操作流程，確保采購活動的規(guī)范化。2.建立健全采購文件審核機制，對采購文件的合法性、公正性、合理性進行嚴(yán)格審核，避免出現(xiàn)傾向性條款或不合理的技術(shù)要求。（二）加強信息管理1.嚴(yán)格保密采購項目的相關(guān)信息，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員名單等，防止信息泄露給投標(biāo)人。2.對采購項目的報名情況、投標(biāo)文件接收情況等進行詳細(xì)記錄，便于后續(xù)監(jiān)督和審查。（三）規(guī)范評標(biāo)過程1.依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，且與投標(biāo)人無利害關(guān)系。2.明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、公正、科學(xué)合理，避免出現(xiàn)模糊不清或可操作性不強的條款。3.加強評標(biāo)現(xiàn)場管理，確保評標(biāo)過程的獨立性和公正性，防止外界干擾評標(biāo)委員會的正常評審工作。（四）強化供應(yīng)商管理1.建立供應(yīng)商誠信檔案，記錄供應(yīng)商的投標(biāo)行為、履約情況等信息，對有不良記錄的供應(yīng)商進行重點關(guān)注和限制。2.定期對供應(yīng)商進行培訓(xùn)和教育，提高供應(yīng)商的法律意識和誠信意識，引導(dǎo)供應(yīng)商合法合規(guī)參與采購活動。四、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對采購項目進行審計，檢查采購活動是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，重點關(guān)注是否存在串通投標(biāo)行為。2.公司采購管理部門應(yīng)加強對采購項目的日常監(jiān)督，對采購過程中的各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門對采購項目的調(diào)查和處理工作。2.鼓勵社會公眾對采購項目進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的串通投標(biāo)行為，可通過舉報熱線、郵箱等方式向公司反映，公司將及時進行核實和處理。五、處罰措施（一）對投標(biāo)人的處罰1.若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在串通投標(biāo)行為，一經(jīng)查實，取消其本次投標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金。2.視情節(jié)輕重，在一定期限內(nèi)禁止該投標(biāo)人參與公司組織的采購項目投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。（二）對招標(biāo)人及相關(guān)責(zé)任人的處罰1.對于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為，對招標(biāo)人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、罰款等處分。2.若因串通投標(biāo)行為給公司造成損失的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，公司還將視情節(jié)輕重，對其進行進一步的紀(jì)律處分。六、爭議處理（一）異議處理1.投標(biāo)人對采購文件、開標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果等有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出異議。2.招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后及時進行調(diào)查核實，并在規(guī)定時間內(nèi)給予書面答復(fù)。（二）投訴處理1.若投標(biāo)人對招標(biāo)人的異議答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，投標(biāo)人可以依法向有