遼寧農(nóng)村墓地管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強遼寧農(nóng)村墓地管理，推進殯葬改革，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村墓地的規(guī)劃、建設、使用和管理?；驹瓌t1.節(jié)約用地原則：農(nóng)村墓地建設應當充分利用荒山、瘠地等非耕地，嚴格控制占用耕地，節(jié)約土地資源。2.生態(tài)保護原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，避免因墓地建設對自然景觀和生態(tài)平衡造成破壞，實現(xiàn)墓地建設與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。3.規(guī)范管理原則：建立健全農(nóng)村墓地管理制度，加強對墓地規(guī)劃、建設、使用等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，確保墓地管理工作依法有序進行。4.文明殯葬原則：倡導文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風尚，引導農(nóng)村居民摒棄封建迷信的喪葬習俗，樹立科學文明的殯葬觀念。墓地規(guī)劃規(guī)劃編制主體與要求1.編制主體：縣級人民政府應當組織民政、自然資源、林業(yè)等部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村實際情況，編制本行政區(qū)域農(nóng)村墓地規(guī)劃。2.規(guī)劃要求：農(nóng)村墓地規(guī)劃應當科學合理，符合土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，明確墓地的布局、規(guī)模、建設標準等內(nèi)容。規(guī)劃應當廣泛征求農(nóng)村居民和相關部門的意見，確保規(guī)劃的科學性、可行性和民主性。墓地選址1.禁止選址區(qū)域：嚴禁在下列區(qū)域選址建設農(nóng)村墓地：耕地、林地；城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等法律法規(guī)禁止建設墓地的區(qū)域；鐵路、公路主干線兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)；水庫、河流堤壩附近及水源保護區(qū)內(nèi)；地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和礦產(chǎn)采空區(qū)。2.優(yōu)先選址區(qū)域：鼓勵優(yōu)先在荒山、瘠地、廢棄磚瓦窯廠等非耕地上選址建設農(nóng)村墓地。選址應當充分考慮交通便利、水電供應等條件，方便群眾祭掃。墓地布局與規(guī)模1.布局要求：農(nóng)村墓地應當按照相對集中、方便群眾的原則進行布局，避免過于分散。不同區(qū)域的墓地應當合理劃分功能區(qū)，如墓區(qū)、祭祀?yún)^(qū)、綠化區(qū)等，確保布局合理、功能完善。2.規(guī)模控制：嚴格控制農(nóng)村墓地的建設規(guī)模，根據(jù)當?shù)厝丝跀?shù)量、自然條件和殯葬需求等因素，合理確定墓地的占地面積和墓穴數(shù)量。墓地建設應當節(jié)約用地，倡導建設節(jié)地生態(tài)型墓地，推廣小型墓、壁葬、樹葬等綠色殯葬方式。墓地建設建設審批程序1.申請：農(nóng)村居民因死亡需要安葬的，其親屬或者代理人應當向所在村民委員會提出申請，并提交相關證明材料，如死亡證明、戶口簿等。2.初審：村民委員會應當對申請材料進行初審，核實情況屬實后，簽署意見并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。3.審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當對上報的申請進行審核，符合條件的，報縣級民政部門審批；不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。4.審批：縣級民政部門應當自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批同意的，發(fā)給墓地使用證明；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。建設標準1.墓穴規(guī)格：農(nóng)村墓地墓穴應當嚴格按照規(guī)定的規(guī)格建設，單人墓占地面積不得超過[X]平方米，雙人合葬墓占地面積不得超過[X]平方米。墓穴應當采用臥式墓碑，墓碑高度不得超過地面[X]厘米，寬度不得超過[X]厘米。2.綠化要求：墓地應當按照規(guī)定進行綠化，綠化覆蓋率不得低于[X]%。綠化應當選擇適合當?shù)厣L的樹木和花草，形成良好的生態(tài)景觀。3.配套設施：墓地應當配套建設必要的祭祀設施、道路、停車場等，方便群眾祭掃和車輛停放。祭祀設施應當符合安全、環(huán)保要求，不得設置封建迷信色彩的設施。施工管理1.施工資質(zhì)：農(nóng)村墓地建設應當由具備相應資質(zhì)的施工單位進行施工，確保工程質(zhì)量。施工單位應當按照設計要求和施工規(guī)范進行施工，不得擅自變更設計方案。2.施工安全：施工單位應當加強施工現(xiàn)場安全管理，設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。施工過程中造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，施工單位應當依法承擔賠償責任。3.施工監(jiān)督：縣級民政部門應當會同有關部門對農(nóng)村墓地建設施工情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對違反施工管理規(guī)定的，依法予以處罰。墓地使用使用期限與范圍1.使用期限：農(nóng)村墓地墓穴使用期限為[X]年，期滿后可以續(xù)租，但續(xù)租期限不得超過[X]年。2.使用范圍：墓地使用人應當按照墓地使用證明規(guī)定的范圍使用墓地，不得擅自擴大使用面積或者改變使用性質(zhì)。嚴禁在墓地內(nèi)建造活人墓、豪華墓等違法違規(guī)墓穴。墓穴維護與管理1.維護責任：墓地使用人應當負責墓穴的日常維護管理，保持墓穴的整潔、完好。因不可抗力等原因造成墓穴損壞的，墓地使用人應當及時修復或者采取其他補救措施。2.綠化養(yǎng)護：墓地使用人應當按照綠化要求對墓地內(nèi)的樹木、花草進行養(yǎng)護，不得擅自砍伐、破壞綠化植被。3.環(huán)境衛(wèi)生：墓地使用人應當保持墓地內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，不得在墓地內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等，不得亂扔垃圾。變更與轉(zhuǎn)讓1.變更：墓地使用人因特殊原因需要變更墓穴位置、使用人姓名等信息的，應當向所在村民委員會提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣級民政部門辦理變更手續(xù)。2.轉(zhuǎn)讓：墓地墓穴不得擅自轉(zhuǎn)讓。確因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的，應當經(jīng)所在村民委員會同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。轉(zhuǎn)讓時應當辦理相關手續(xù)，明確雙方的權利義務。墓地保護保護措施1.禁止行為：嚴禁任何單位和個人從事下列損害農(nóng)村墓地的行為：擅自挖掘、遷移、破壞墓穴；在墓地內(nèi)非法建造建筑物、構(gòu)筑物；損壞墓地的綠化植被、祭祀設施等；向墓地內(nèi)排放污水、傾倒垃圾等污染物。2.保護責任：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應當加強對農(nóng)村墓地的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止損害墓地的行為。對造成墓地損壞的，應當責令責任人限期修復或者賠償損失；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。文物保護1.文物普查：縣級人民政府應當組織文物部門對農(nóng)村墓地進行文物普查，發(fā)現(xiàn)有歷史、藝術、科學價值的文物，應當依法予以保護，并按照有關規(guī)定進行登記和管理。2.建設控制：在農(nóng)村墓地建設和管理過程中，應當注意保護文物安全。對于可能涉及文物保護的區(qū)域，應當事先征求文物部門的意見，避免因建設活動對文物造成破壞。監(jiān)督管理管理部門職責1.民政部門：負責農(nóng)村墓地管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，制定相關政策和標準，審核墓地建設申請，監(jiān)督檢查墓地管理情況等。2.自然資源部門：負責農(nóng)村墓地規(guī)劃的審核，監(jiān)督墓地建設用地的使用情況，依法查處違法占用土地建設墓地的行為。3.林業(yè)部門：負責監(jiān)督墓地建設和使用過程中的綠化管理，依法查處破壞林地、樹木等違法行為。4.其他部門：公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責，協(xié)同做好農(nóng)村墓地管理相關工作。監(jiān)督檢查1.定期檢查：縣級以上人民政府應當建立健全農(nóng)村墓地監(jiān)督檢查制度，定期組織民政、自然資源、林業(yè)等部門對農(nóng)村墓地的規(guī)劃、建設、使用和管理情況進行檢查。2.專項檢查：針對群眾反映強烈的熱點問題或者重點區(qū)域，適時開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.投訴舉報處理：設立投訴舉報電話和信箱，接受群眾對農(nóng)村墓地管理違法違規(guī)行為的投訴舉報。對接到的投訴舉報，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。法律責任1.違法建設責任：未經(jīng)批準擅自建設農(nóng)村墓地的，由縣級以上民政部門會同自然資源部門責令限期拆除，恢復原狀；逾期不拆除的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，并處以罰款。2.違法使用責任：違反墓地使用規(guī)定，擅自擴大使用面積、改變使用性質(zhì)或者轉(zhuǎn)讓墓穴的，由縣級以上民政部門責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，并處以罰款。3.破壞墓地責任：對擅自挖掘、遷移、破壞墓穴，損壞墓地綠化植被、祭祀設施等行為，由縣級以上民政部門責令停止違法行為，