餐飲經(jīng)營資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)餐飲經(jīng)營資質(zhì)管理，規(guī)范餐飲市場秩序，保障消費(fèi)者飲食安全與健康，促進(jìn)餐飲行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事餐飲經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶及其他組織（以下統(tǒng)稱“餐飲經(jīng)營者”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則餐飲經(jīng)營者必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法取得經(jīng)營資質(zhì)，合法開展餐飲經(jīng)營活動。2.保障安全原則以保障消費(fèi)者飲食安全為首要目標(biāo)，加強(qiáng)餐飲經(jīng)營全過程管理，確保食品從采購、加工、儲存到銷售等環(huán)節(jié)符合安全衛(wèi)生要求。3.分類管理原則根據(jù)餐飲經(jīng)營的規(guī)模、業(yè)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)程度等實(shí)行分類管理，采取差異化的監(jiān)管措施，提高管理效能。4.動態(tài)監(jiān)管原則對餐飲經(jīng)營者的資質(zhì)及經(jīng)營狀況進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)餐飲行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二、資質(zhì)分類與申請條件（一）資質(zhì)分類1.食品經(jīng)營許可證適用于從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營者，包括餐館、小吃店、快餐店、飲品店、食堂等。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)加工并同時提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者，除需取得食品經(jīng)營許可證外，還應(yīng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可證。（二）申請條件1.具有與經(jīng)營的餐飲服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)模相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。場所應(yīng)布局合理，防止食品在存放、加工、銷售過程中交叉污染。2.具有與經(jīng)營的餐飲服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施包括冷藏、冷凍、保鮮、消毒、保潔、洗滌等設(shè)備設(shè)施，以及食品加工制作、銷售、貯存等所需的工具、容器、餐具等。設(shè)備設(shè)施應(yīng)能正常運(yùn)行，滿足食品安全要求。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度食品安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的食品安全知識和管理能力，熟悉餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。規(guī)章制度應(yīng)涵蓋食品采購、驗(yàn)收、貯存、加工制作、銷售、食品添加劑使用、環(huán)境衛(wèi)生、人員健康管理等方面。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件如從業(yè)人員取得健康證明等。三、申請與審批程序（一）申請材料1.食品經(jīng)營許可申請書詳細(xì)填寫經(jīng)營者基本信息、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所等內(nèi)容。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件證明經(jīng)營者具有合法經(jīng)營主體資格。3.食品經(jīng)營和貯存場所的具體位置圖、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單、操作流程等資料說明場所布局、設(shè)備設(shè)施配備及經(jīng)營流程等情況。4.食品安全管理制度文本包括食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品添加劑使用管理、食品留樣、人員健康管理等制度。5.從事接觸直接入口食品工作的人員的健康證明證明從業(yè)人員身體健康，無有礙食品安全的疾病。6.申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件（二）申請受理申請人向經(jīng)營場所所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請材料。食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行形式審查，申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（三）現(xiàn)場核查受理申請后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查內(nèi)容包括場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全管理制度落實(shí)等情況。現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行，核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)填寫現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。（四）審批決定食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、資質(zhì)變更、延續(xù)與注銷（一）資質(zhì)變更1.變更情形餐飲經(jīng)營者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址、經(jīng)營項(xiàng)目等許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更食品經(jīng)營許可。2.申請材料與程序申請人應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可變更申請書、食品經(jīng)營許可證正本、副本、與變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。申請變更經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)提交新的經(jīng)營場所具體位置圖、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單、操作流程等資料。食品藥品監(jiān)督管理部門按照申請與審批程序進(jìn)行受理、核查和審批。（二）資質(zhì)延續(xù)1.延續(xù)申請時間食品經(jīng)營許可證有效期為5年。餐飲經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。2.申請材料與程序申請人應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書、食品經(jīng)營許可證正本、副本、與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。食品藥品監(jiān)督管理部門按照申請與審批程序進(jìn)行受理、核查和審批。經(jīng)審查，符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面說明理由。（三）資質(zhì)注銷1.注銷情形有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：（1）食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；（2）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；（3）食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的；（4）因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；（5）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。2.申請與辦理程序食品經(jīng)營者申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品經(jīng)營許可注銷申請書、食品經(jīng)營許可證正本、副本。食品藥品監(jiān)督管理部門對申請材料進(jìn)行審查，符合注銷條件的，予以注銷，并向社會公示。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對餐飲經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營條件、經(jīng)營行為等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括食品經(jīng)營許可情況、食品安全管理制度落實(shí)情況、食品采購與貯存、食品加工制作、餐飲具清洗消毒、從業(yè)人員健康管理等方面。2.檢查方式日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)餐飲經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)程度、信用狀況等，合理確定檢查頻次。（二）專項(xiàng)檢查1.專項(xiàng)檢查情形針對特定時期、特定區(qū)域、特定餐飲業(yè)態(tài)等存在的突出食品安全問題，食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織開展專項(xiàng)檢查。如重大節(jié)日期間食品安全專項(xiàng)檢查、學(xué)校周邊餐飲食品安全專項(xiàng)檢查、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)檢查等。2.檢查要求專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)、檢查方法、檢查人員等。檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢查方案進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）違法行為查處1.違法行為種類餐飲經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲經(jīng)營活動的；食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)仍繼續(xù)經(jīng)營的；涂改、倒賣、出租、出借食品經(jīng)營許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營許可的；經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品經(jīng)營要求，未按規(guī)定整改繼續(xù)經(jīng)營的等行為，均屬于違法行為。2.處罰措施食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對違法行為進(jìn)行查處。對未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲經(jīng)營活動的，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。對其他違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、吊銷食品經(jīng)營許可證等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（四）信用管理1.信用檔案建立食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立餐飲經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。信用檔案應(yīng)當(dāng)依法向社會公開，供公