遼寧高新認定管理辦法一、總則（一）目的為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范高新技術企業(yè)認定管理工作，推動我省高新技術產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）以及國家和我省相關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內注冊的居民企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定及相關管理工作。（三）認定原則高新技術企業(yè)認定遵循科學、公正、公開、公平的原則，實行企業(yè)自愿申請、專家評審、主管部門審核、公示與備案相結合的認定管理辦法。二、組織與實施（一）管理機構及職責1.省科技廳負責全省高新技術企業(yè)認定管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導，組織開展高新技術企業(yè)認定工作，負責對申報企業(yè)進行形式審查，會同省財政廳、省稅務局對高新技術企業(yè)認定申請進行聯合評審，負責高新技術企業(yè)證書的發(fā)放與管理，對已認定的高新技術企業(yè)進行監(jiān)督檢查等。2.省財政廳參與高新技術企業(yè)認定管理工作，負責對高新技術企業(yè)認定及稅收優(yōu)惠政策落實情況進行監(jiān)督檢查，會同省科技廳、省稅務局對高新技術企業(yè)認定申請進行聯合評審等。3.省稅務局參與高新技術企業(yè)認定管理工作，負責對高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實和監(jiān)督檢查，會同省科技廳、省財政廳對高新技術企業(yè)認定申請進行聯合評審等。4.各市科技、財政、稅務部門負責本地區(qū)高新技術企業(yè)認定管理工作的組織實施和初審推薦，對本地區(qū)申報企業(yè)進行形式審查，協(xié)助省科技廳、省財政廳、省稅務局開展相關工作，對本地區(qū)已認定的高新技術企業(yè)進行監(jiān)督管理等。（二）專家評審1.專家?guī)旖⑹】萍紡d建立高新技術企業(yè)認定專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T應具備相關領域的專業(yè)知識和實踐經驗，熟悉高新技術企業(yè)認定政策和標準，遵守職業(yè)道德，堅持獨立、客觀、公正的原則。2.專家抽取在高新技術企業(yè)認定評審過程中，從專家?guī)熘须S機抽取專家組成專家組，對申報企業(yè)進行評審。專家組人數一般為5人或7人（技術、財務專家比例為3:2），其中技術專家應具有高級技術職稱，財務專家應具有高級會計師職稱或注冊會計師資格。3.評審流程專家組按照《認定辦法》和《工作指引》的要求，對申報企業(yè)的高新技術企業(yè)認定申請材料進行審查和評價，形成評審意見。評審意見分為建議通過、建議補充材料、建議不通過三種類型。三、認定條件（一）企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上。（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權的所有權。（三）對企業(yè)主要產品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍。（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于10%。（五）企業(yè)近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：1.最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；2.最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；3.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。（六）近一年高新技術產品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求。企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。（八）企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。四、認定程序（一）企業(yè)申請企業(yè)對照本辦法和《認定辦法》、《工作指引》的規(guī)定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，可在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”（網址：）上注冊登記，向認定機構提出認定申請，并提交下列申請材料：1.高新技術企業(yè)認定申請書；2.證明企業(yè)依法成立的相關注冊登記證件；3.知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料；4.企業(yè)高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料；5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；6.經具有資質的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；7.經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；8.近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。（二）地方初審各市科技、財政、稅務部門對企業(yè)申報材料進行形式審查，對申報材料的完整性、真實性、有效性進行核實。對符合要求的企業(yè)，出具初審推薦意見，并將企業(yè)申報材料和初審推薦意見報送省科技廳。（三）省廳受理省科技廳對各市推薦的企業(yè)申報材料進行受理。對申報材料不完整或不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補充的材料。（四）聯合評審省科技廳會同省財政廳、省稅務局組織專家對受理的企業(yè)申報材料進行聯合評審。專家組按照規(guī)定的程序和要求，對申報企業(yè)進行評審，形成評審意見。（五）認定報備省科技廳根據專家組評審意見，對擬認定的高新技術企業(yè)進行綜合審查，提出認定意見。對認定合格的企業(yè)，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上進行公示，公示期為10個工作日。公示無異議的，報全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室備案，認定報備的企業(yè)名單在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公告。（六）證書發(fā)放經備案的高新技術企業(yè)，由省科技廳頒發(fā)高新技術企業(yè)證書。五、優(yōu)惠政策（一）稅收優(yōu)惠高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（二）其他政策支持1.在科技項目申報、創(chuàng)新平臺建設、人才引進等方面，同等條件下優(yōu)先支持高新技術企業(yè)。2.鼓勵金融機構加大對高新技術企業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新金融產品和服務方式。六、監(jiān)督管理（一）定期檢查1.省科技廳會同省財政廳、省稅務局對已認定的高新技術企業(yè)進行定期檢查，檢查周期為三年。2.各市科技、財政、稅務部門負責對本地區(qū)已認定的高新技術企業(yè)進行日常監(jiān)督管理，每年對本地區(qū)高新技術企業(yè)進行抽查，抽查比例不低于本地區(qū)高新技術企業(yè)總數的20%。（二）復核1.已認定的高新技術企業(yè)有下列行為之一的，由認定機構取消其高新技術企業(yè)資格：（1）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的；（2）發(fā)生重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的；（3）未按期報告與認定條件有關重大變化情況，或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的。2.被取消高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，認定機構在5年內不再受理該企業(yè)的認定申請。3.對被取消高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，由稅務機關追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠。（三）異議處理1.任何單位和個人對已認定的高新技術企業(yè)有異議的，可以在公示期內向認定機構提出，認定機構應及時核實處理。2.企業(yè)對認定機構的認定結果有異議的，可以在收到認定結果通知之日起60日內，向認定機構提出復核申請，認定機構應自受理申請之日起30日內，作出復核決定，并通知企業(yè)。七、附則（