阜陽罰沒物資管理辦法一、總則（一）目的為了加強罰沒物資管理，規(guī)范罰沒物資的收繳、保管、處置等行為，保障國家利益，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關(guān)）依法收繳的罰沒物資的管理。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進行罰沒物資管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.公正透明原則。罰沒物資的收繳、保管、處置等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.妥善保管原則。采取有效措施確保罰沒物資安全、完整，防止損壞、滅失。4.及時處置原則。對罰沒物資應(yīng)及時進行處置，提高資產(chǎn)使用效益，避免資源閑置。二、罰沒物資的收繳（一）收繳依據(jù)執(zhí)法機關(guān)必須依據(jù)生效的法律文書收繳罰沒物資，法律文書應(yīng)明確罰沒物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容。（二）收繳程序1.執(zhí)法人員在作出行政處罰決定或采取行政強制措施時，應(yīng)當(dāng)場開具罰沒物資清單，詳細記錄罰沒物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、特征等信息，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)在清單上注明情況。2.罰沒物資清單一式多份，分別由執(zhí)法機關(guān)、當(dāng)事人、財政部門等留存。3.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)及時將收繳的罰沒物資移送至指定的保管場所。移送時，應(yīng)填寫移送清單，雙方簽字確認(rèn)。（三）特殊情況處理1.對于易腐爛、變質(zhì)等不宜長期保存的罰沒物資，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)及時依法進行處理，并記錄處理過程和結(jié)果。2.對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的罰沒物資，應(yīng)按照相關(guān)保密規(guī)定進行管理。三、罰沒物資的保管（一）保管場所1.執(zhí)法機關(guān)應(yīng)設(shè)立專門的罰沒物資保管場所，確保場所安全、設(shè)施完善。保管場所應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲等條件。2.罰沒物資保管場所應(yīng)與辦公區(qū)域相對獨立，實行專人管理。（二）保管要求1.罰沒物資應(yīng)分類存放，做到標(biāo)識清晰、擺放整齊。對不同種類、規(guī)格、性質(zhì)的罰沒物資應(yīng)分別設(shè)置存放區(qū)域。2.建立罰沒物資臺賬，詳細記錄罰沒物資的收繳時間、來源、名稱、數(shù)量、規(guī)格、去向等信息。臺賬應(yīng)定期核對，確保賬物相符。3.對貴重罰沒物資、危險物品等應(yīng)采取特殊保管措施，確保安全。4.定期對罰沒物資進行盤點清查，每年至少進行一次全面盤點。盤點結(jié)果應(yīng)形成報告，對盤盈、盤虧情況進行說明，并提出處理意見。（三）保管人員職責(zé)1.負責(zé)罰沒物資的驗收、入庫、保管、出庫等工作。2.嚴(yán)格遵守保管制度，確保罰沒物資安全。3.定期對罰沒物資進行檢查、維護，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。4.配合執(zhí)法機關(guān)、財政部門等對罰沒物資進行核查。四、罰沒物資的處置（一）處置原則罰沒物資的處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照法律法規(guī)規(guī)定的方式進行。（二）處置方式1.拍賣。對于依法可以拍賣的罰沒物資，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行拍賣。拍賣所得款項應(yīng)及時足額上繳國庫。2.變賣。對不適合拍賣的罰沒物資，可以進行變賣。變賣價格應(yīng)合理公正，變賣收入上繳國庫。3.銷毀。對于國家法律法規(guī)禁止流通、不宜長期保存或無使用價值的罰沒物資，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后進行銷毀。銷毀過程應(yīng)進行記錄，并留存相關(guān)影像資料。4.其他方式。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和實際情況，可以采取捐贈、移交等其他方式處置罰沒物資，但應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。（三）處置程序1.提出申請。執(zhí)法機關(guān)根據(jù)罰沒物資的實際情況，提出處置申請，說明處置理由、方式、數(shù)量等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。2.審核批準(zhǔn)。財政部門對執(zhí)法機關(guān)提出的處置申請進行審核，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。3.組織實施。執(zhí)法機關(guān)按照批準(zhǔn)的處置方式和程序，組織開展罰沒物資處置工作。拍賣、變賣等處置活動應(yīng)依法進行，確保程序合法、過程公開。4.收入上繳。罰沒物資處置收入應(yīng)按照規(guī)定及時足額上繳國庫，實行收支兩條線管理。（四）處置監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強對罰沒物資處置工作的監(jiān)督檢查，確保處置行為合法合規(guī)。2.審計部門應(yīng)依法對罰沒物資的收繳、保管、處置等情況進行審計監(jiān)督。3.監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在罰沒物資管理工作中履職情況的監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為依法進行查處。五、罰沒物資管理的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財政部門負責(zé)對罰沒物資管理工作進行綜合監(jiān)督檢查。2.審計部門依法對罰沒物資管理情況進行審計監(jiān)督。3.監(jiān)察機關(guān)對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在罰沒物資管理中的違法違紀(jì)行為進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.罰沒物資的收繳程序是否合法，清單記錄是否準(zhǔn)確完整。2.罰沒物資的保管是否符合要求，臺賬是否健全，賬物是否相符。3.罰沒物資的處置是否按照規(guī)定的程序和方式進行，收入是否及時足額上繳國庫。4.執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在罰沒物資管理工作中是否存在違法違紀(jì)行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。財政部門、審計部門等定期對執(zhí)法機關(guān)的罰沒物資管理情況進行檢查。2.專項檢查。根據(jù)工作需要，對特定領(lǐng)域或特定執(zhí)法機關(guān)的罰沒物資管理進行專項檢查。3.不定期抽查。對執(zhí)法機關(guān)的罰沒物資管理情況進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（四）問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)下達整改通知書，責(zé)令執(zhí)法機關(guān)限期整改。2.對違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。3.整改情況應(yīng)及時報告監(jiān)督檢查部門，監(jiān)督檢查部門對整改結(jié)果進行復(fù)查。六、法律責(zé)任（一）執(zhí)法機關(guān)及其工作人員責(zé)任1.執(zhí)法機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）未按規(guī)定收繳罰沒物資的；（2）未按規(guī)定保管罰沒物資，造成損壞、滅失的；（3）未按規(guī)定處置罰沒物資，擅自拍賣、變賣、捐贈、銷毀等的；（4）截留、挪用罰沒物資處置收入的；（5）在罰沒物資管理工作中弄虛作假、徇私舞弊的。2.執(zhí)法人員在收繳罰沒物資過程中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）不開具罰沒物資清單或清單記錄不實的；（2）擅自處理罰沒物資的；（3）利用職務(wù)之便，索取、收受當(dāng)事人財物或謀取其他利益的。（二）其他責(zé)任1.拍賣機構(gòu)、變賣機構(gòu)等中介機構(gòu)在罰沒物資處置活動中違反法