鐵路旅客安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路旅客安全管理，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)鐵路旅客運(yùn)輸活動(dòng)，包括旅客在車站、列車及相關(guān)鐵路設(shè)施內(nèi)的安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將旅客安全放在首位，確保旅客在鐵路運(yùn)輸過程中的生命財(cái)產(chǎn)安全不受威脅。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全預(yù)防措施，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查等手段，提前發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則鐵路運(yùn)輸企業(yè)、相關(guān)部門及旅客各方共同參與，形成合力，綜合運(yùn)用管理、技術(shù)、教育等多種手段，全面加強(qiáng)旅客安全管理。（四）職責(zé)分工1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)鐵路旅客運(yùn)輸安全的全面管理，制定并實(shí)施安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，確保運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施的安全可靠，及時(shí)處理各類安全問題。2.車站承擔(dān)旅客進(jìn)站、候車、乘車等環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任，做好旅客安檢、客流疏導(dǎo)、安全宣傳等工作，維護(hù)車站秩序。3.列車負(fù)責(zé)列車運(yùn)行過程中的旅客安全保障，嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，加強(qiáng)對(duì)列車工作人員的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理車內(nèi)安全隱患，為旅客提供安全舒適的乘車環(huán)境。4.相關(guān)部門鐵路公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)鐵路旅客運(yùn)輸治安秩序，依法打擊各類危害旅客安全的違法犯罪行為；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鐵路旅客安全管理工作。二、旅客進(jìn)站安全管理（一）安檢管理1.安檢設(shè)備配備車站應(yīng)按照規(guī)定配備先進(jìn)、可靠的安檢設(shè)備，如X光機(jī)、金屬探測(cè)器等，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.安檢流程規(guī)范制定嚴(yán)格的安檢流程，引導(dǎo)旅客有序通過安檢。安檢人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)旅客及其攜帶的物品進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)禁危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車。3.特殊情況處理對(duì)于特殊旅客或特殊物品的安檢，應(yīng)采取相應(yīng)的特殊措施，確保安檢工作的公正、準(zhǔn)確。（二）客流疏導(dǎo)1.車站布局優(yōu)化合理規(guī)劃車站布局，設(shè)置清晰的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，方便旅客快速通行。2.客流監(jiān)測(cè)與預(yù)警建立客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握客流動(dòng)態(tài)，提前發(fā)布客流預(yù)警信息，采取有效的疏導(dǎo)措施，防止旅客擁擠、踩踏事故的發(fā)生。3.應(yīng)急疏散預(yù)案制定完善的應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練，確保在緊急情況下旅客能夠迅速、安全地疏散。（三）安全宣傳1.宣傳內(nèi)容向旅客宣傳鐵路安全知識(shí)、乘車注意事項(xiàng)、禁止攜帶物品目錄等內(nèi)容，提高旅客的安全意識(shí)。2.宣傳方式通過車站廣播、顯示屏、宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)講解等多種方式進(jìn)行安全宣傳，確保旅客能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取安全信息。三、旅客乘車安全管理（一）列車設(shè)施設(shè)備管理1.車輛檢查維護(hù)列車運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)列車設(shè)施設(shè)備的日常檢查和維護(hù)，確保車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、消防設(shè)施等設(shè)備正常運(yùn)行。2.設(shè)施設(shè)備更新改造及時(shí)對(duì)老化、損壞的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高列車的安全性和舒適性。3.安全標(biāo)識(shí)設(shè)置在列車內(nèi)顯著位置設(shè)置安全標(biāo)識(shí)，如緊急制動(dòng)按鈕位置標(biāo)識(shí)、安全錘使用方法標(biāo)識(shí)等，方便旅客在緊急情況下正確使用。（二）列車工作人員管理1.人員資質(zhì)要求列車工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的崗位資質(zhì)和技能，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格后方可上崗。2.安全培訓(xùn)教育定期對(duì)列車工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.崗位職責(zé)明確明確列車工作人員的崗位職責(zé)，確保各項(xiàng)安全管理措施得到有效落實(shí)。（三）車內(nèi)秩序維護(hù)1.治安管理鐵路公安人員加強(qiáng)列車治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類違法犯罪行為，維護(hù)車內(nèi)秩序。2.旅客行為規(guī)范制定旅客乘車行為規(guī)范，引導(dǎo)旅客文明乘車，禁止旅客在車內(nèi)吸煙、亂扔垃圾、大聲喧嘩等影響他人的行為。3.應(yīng)急處置建立車內(nèi)應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)突發(fā)安全事件能夠迅速響應(yīng)，采取有效的措施進(jìn)行處理，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。四、旅客出站安全管理（一）出站引導(dǎo)1.引導(dǎo)標(biāo)識(shí)設(shè)置在出站口設(shè)置清晰的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)旅客有序出站。2.客流疏導(dǎo)根據(jù)出站客流情況，合理安排工作人員進(jìn)行疏導(dǎo)，防止出站口擁堵。（二）安全檢查對(duì)出站旅客及其攜帶的物品進(jìn)行必要的安全檢查，防止危險(xiǎn)物品流出車站。（三）與其他交通方式的銜接做好鐵路與其他交通方式的銜接工作，確保旅客能夠安全、便捷地?fù)Q乘其他交通工具。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體預(yù)案鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定鐵路旅客安全總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的基本原則、組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序等內(nèi)容。2.專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)火災(zāi)、地震、列車事故等不同類型的安全事件，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急處置工作的針對(duì)性和有效性。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃定期組織應(yīng)急演練，演練計(jì)劃應(yīng)包括演練內(nèi)容、演練時(shí)間、參與人員等。2.演練評(píng)估對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急處置1.事件報(bào)告發(fā)生旅客安全事件后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)主管部門，并采取必要的應(yīng)急措施。2.救援與處置鐵路運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展救援和處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布旅客安全事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。六、安全監(jiān)督與考核（一）安全監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立健全內(nèi)部安全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)車站、列車等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。2.外部監(jiān)督接受政府相關(guān)部門及社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)提出的安全問題及時(shí)進(jìn)行整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)制定科學(xué)合理的安全考核指標(biāo)，包括安全事故發(fā)生率、旅客投訴率等。2.考核方式定期對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)部門的安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。七、法律責(zé)任（一）旅客責(zé)任1.違反規(guī)定旅客違反本辦法及相關(guān)規(guī)定，攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)站上車或在車內(nèi)實(shí)施危害安全行為的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)采取相應(yīng)措施，并依法追究其法律責(zé)任。2.造成損失因旅客自身原因?qū)е掳踩鹿拾l(fā)生，造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，旅客應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）鐵路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任1.管理不善鐵路運(yùn)輸企業(yè)未履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致旅客安全事故發(fā)生的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.賠償責(zé)任因鐵路運(yùn)輸企業(yè)原因造成旅客人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行