鐵路工務(wù)建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強鐵路工務(wù)建設(shè)管理，確保鐵路工務(wù)工程質(zhì)量，保障鐵路運輸安全暢通，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路工務(wù)新建、改建、擴建工程的建設(shè)管理活動，包括線路、橋梁、隧道、軌道、通信信號等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，確保施工過程和建成后的設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障鐵路運輸安全。2.質(zhì)量至上原則嚴格把控工程質(zhì)量，遵循相關(guān)質(zhì)量驗收規(guī)范，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良水平。3.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高建設(shè)管理效率，確保工程進度和質(zhì)量。4.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展建設(shè)管理工作。二、建設(shè)前期管理（一）項目立項1.根據(jù)鐵路發(fā)展規(guī)劃和運輸需求，提出項目立項申請。2.對項目進行可行性研究，包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等方面的分析論證。3.可行性研究報告經(jīng)相關(guān)部門評審?fù)ㄟ^后，報上級主管部門批準(zhǔn)立項。（二）設(shè)計管理1.委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程設(shè)計。2.設(shè)計單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，確保設(shè)計文件的準(zhǔn)確性和完整性。3.建設(shè)單位組織對設(shè)計文件進行審查，提出審查意見，設(shè)計單位根據(jù)審查意見進行修改完善。（三）招投標(biāo)管理1.按照國家招投標(biāo)法律法規(guī)和鐵路建設(shè)相關(guān)規(guī)定，組織工程施工、監(jiān)理、物資設(shè)備采購等招投標(biāo)活動。2.制定合理的招標(biāo)條件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保公平、公正、公開競爭。3.與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。三、工程施工管理（一）施工單位管理1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級和安全生產(chǎn)許可證，建立健全質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理制度。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建設(shè)單位對施工單位的施工活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。（二）施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)編制詳細的施工組織設(shè)計，包括施工方案、施工進度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等。2.施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。3.根據(jù)工程實際情況，適時調(diào)整施工組織設(shè)計，確保工程順利進行。（三）施工現(xiàn)場管理1.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護設(shè)施。2.施工單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的環(huán)境保護，減少施工對周邊環(huán)境的影響。3.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（四）工程變更管理1.因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要進行工程變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)。2.工程變更應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門同意，并報上級主管部門批準(zhǔn)。3.工程變更涉及費用調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定進行結(jié)算。四、工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)1.明確工程質(zhì)量目標(biāo)，確保工程質(zhì)量符合國家和鐵路行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.工程質(zhì)量驗收合格率應(yīng)達到100%，優(yōu)良率應(yīng)滿足合同約定。（二）質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位對工程質(zhì)量負總責(zé)，建立質(zhì)量管理制度，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.設(shè)計單位對設(shè)計文件的質(zhì)量負責(zé)，按照設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，提供現(xiàn)場服務(wù)。3.施工單位對施工質(zhì)量負責(zé)，嚴格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量。4.監(jiān)理單位對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定進行監(jiān)理，對施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)督。（三）質(zhì)量控制措施1.建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量控制程序和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)。2.加強原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得使用。3.嚴格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度，隱蔽工程在隱蔽前必須經(jīng)監(jiān)理單位驗收合格。4.加強施工過程質(zhì)量控制，對關(guān)鍵工序和特殊過程進行重點監(jiān)控。5.定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量評比活動，對質(zhì)量問題及時進行整改。（四）質(zhì)量驗收1.工程完工后，施工單位應(yīng)進行自驗，自驗合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位組織對工程進行初驗，初驗合格后向建設(shè)單位提交初驗報告。3.建設(shè)單位組織相關(guān)部門對工程進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。五、安全生產(chǎn)管理（一）安全目標(biāo)1.杜絕因工死亡事故，重傷率控制在規(guī)定范圍內(nèi)。2.減少一般事故，確保施工過程和鐵路運輸安全。（二）安全責(zé)任1.建設(shè)單位對安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，建立安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和措施。2.施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保施工安全。3.監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改。（三）安全措施1.加強安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.加強施工現(xiàn)場安全防護，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志和防護設(shè)施。4.加強對施工現(xiàn)場機械設(shè)備的管理，定期進行檢查和維護，確保設(shè)備安全運行。（四）安全檢查與隱患排查1.建設(shè)單位、監(jiān)理單位定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，施工單位每天進行班前、班中、班后安全檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達整改通知書，要求施工單位限期整改。3.建立安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進行詳細記錄。六、環(huán)境保護與水土保持管理（一）環(huán)境保護目標(biāo)1.減少施工對周邊環(huán)境的污染和破壞，保護生態(tài)環(huán)境。2.確保施工過程中的污染物排放符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）環(huán)境保護措施1.制定環(huán)境保護方案，明確環(huán)境保護目標(biāo)和措施。2.加強對施工過程中揚塵、廢水、噪聲、固體廢棄物等污染物的控制。3.對施工區(qū)域內(nèi)的植被進行保護，減少植被破壞。4.加強對施工區(qū)域周邊水體的保護，防止施工廢水污染水體。（三）水土保持措施1.制定水土保持方案，采取有效的水土保持措施，防止水土流失。2.對施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄渣等進行合理堆放和處理，避免隨意丟棄。3.加強對施工區(qū)域內(nèi)的土地整治，及時恢復(fù)植被。（四）環(huán)境與水土保持監(jiān)督檢查1.建設(shè)單位定期對施工單位的環(huán)境保護和水土保持工作進行監(jiān)督檢查。2.施工單位應(yīng)按照環(huán)境保護和水土保持方案的要求組織施工，確保各項措施落實到位。3.對違反環(huán)境保護和水土保持規(guī)定的行為，應(yīng)依法進行處理。七、合同管理（一）合同簽訂1.建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位、物資設(shè)備供應(yīng)商等簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂前，應(yīng)進行合同評審，確保合同條款合法合規(guī)、公平合理。（二）合同執(zhí)行1.合同雙方應(yīng)嚴格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同順利執(zhí)行。2.建設(shè)單位應(yīng)加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。3.對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的爭議，應(yīng)按照合同約定的方式進行解決。（三）合同變更與解除1.因不可抗力、工程變更等原因需要變更或解除合同的，應(yīng)按照合同約定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.合同變更或解除后，雙方應(yīng)按照約定進行結(jié)算和清理。八、資金管理（一）資金預(yù)算1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)計劃和實際需要，編制資金預(yù)算。2.資金預(yù)算應(yīng)包括工程費用、設(shè)備購置費用、其他費用等項目。3.資金預(yù)算經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后實施。（二）資金使用1.建設(shè)單位應(yīng)按照資金預(yù)算和合同約定使用資金，確保資金?？顚Ｓ?。2.加強對資金使用的監(jiān)督管理，嚴格控制工程成本，提高資金使用效益。3.定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用合法合規(guī)。（三）資金結(jié)算1.工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定與施工單位、監(jiān)理單位等進行資金結(jié)算。2.資金結(jié)算應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定和合同約定進行，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確無誤。3.對資金結(jié)算過程中出現(xiàn)的爭議，應(yīng)按照合同約定的方式進行解決。九、竣工驗收與交付使用（一）竣工驗收條件1.工程已按設(shè)計文件和合同約定完成全部建設(shè)內(nèi)容。2.工程質(zhì)量符合國家和鐵路行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，質(zhì)量驗收合格。3.安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、水土保持等工作符合相關(guān)要求。4.工程資料齊全、完整，符合檔案管理要求。（二）竣工驗收程序1.施工單位自驗合格后，向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位組織初驗，初驗合格后向建設(shè)單位提交初驗報告。3.