鐵路用地范圍管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路用地范圍管理，規(guī)范鐵路用地使用行為，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，維護(hù)鐵路用地權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)鐵路用地范圍的界定、使用、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。鐵路用地包括鐵路路基、橋梁、隧道、站場(chǎng)、通信信號(hào)設(shè)施、電力設(shè)施、給排水設(shè)施等永久性用地，以及為鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維修等需要而依法征用的臨時(shí)用地。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鐵路用地范圍進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則鐵路用地管理應(yīng)納入鐵路發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全等各方面需求，實(shí)現(xiàn)鐵路用地的科學(xué)合理布局。3.節(jié)約集約原則充分利用鐵路用地資源，提高土地利用效率，避免浪費(fèi)和閑置，促進(jìn)鐵路可持續(xù)發(fā)展。4.安全保護(hù)原則強(qiáng)化鐵路用地范圍內(nèi)各類設(shè)施的安全保護(hù)，確保鐵路運(yùn)輸安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）職責(zé)分工1.鐵路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鐵路用地范圍的統(tǒng)一管理，制定具體的管理制度和措施，組織實(shí)施鐵路用地的界定、登記、巡查等工作。2.鐵路運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)鐵路用地的日常使用和維護(hù)管理，配合鐵路管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。3.地方政府相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鐵路用地范圍管理工作，依法保障鐵路用地權(quán)益，維護(hù)鐵路沿線的社會(huì)秩序。二、鐵路用地范圍界定（一）界定依據(jù)1.鐵路建設(shè)用地審批文件及相關(guān)規(guī)劃資料，明確鐵路用地的邊界和范圍。2.鐵路工程設(shè)計(jì)文件，包括線路平面圖、站場(chǎng)布置圖等，確定鐵路各類設(shè)施的用地位置和面積。3.國(guó)家和地方有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，以及鐵路行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）具體界定標(biāo)準(zhǔn)1.鐵路路基用地范圍鐵路路堤坡腳、路塹坡頂至鐵路兩側(cè)地界的距離，應(yīng)根據(jù)鐵路等級(jí)、地形地貌、工程地質(zhì)等條件確定。一般情況下，高速鐵路路堤坡腳、路塹坡頂外側(cè)各20米范圍內(nèi)為鐵路用地；普速鐵路路堤坡腳、路塹坡頂外側(cè)各15米范圍內(nèi)為鐵路用地。對(duì)于特殊地段，如山區(qū)鐵路、軟土地基鐵路等，應(yīng)根據(jù)具體情況適當(dāng)加寬用地范圍。2.橋梁用地范圍鐵路橋梁兩側(cè)地界應(yīng)根據(jù)橋梁類型、跨度、墩臺(tái)形式等因素確定。一般情況下，特大橋、大橋兩側(cè)地界應(yīng)自橋墩臺(tái)基礎(chǔ)邊緣向外各30米；中橋兩側(cè)地界應(yīng)自橋墩臺(tái)基礎(chǔ)邊緣向外各20米；小橋兩側(cè)地界應(yīng)自橋墩臺(tái)基礎(chǔ)邊緣向外各10米。對(duì)于跨越河流、道路等特殊地段的橋梁，其用地范圍應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況確定。3.隧道用地范圍鐵路隧道洞口仰坡坡頂至鐵路兩側(cè)地界的距離，應(yīng)根據(jù)隧道長(zhǎng)度、地質(zhì)條件等因素確定。一般情況下，長(zhǎng)度小于500米的隧道，洞口仰坡坡頂外側(cè)各10米范圍內(nèi)為鐵路用地；長(zhǎng)度500米及以上至1000米的隧道，洞口仰坡坡頂外側(cè)各15米范圍內(nèi)為鐵路用地；長(zhǎng)度1000米以上的隧道，洞口仰坡坡頂外側(cè)各20米范圍內(nèi)為鐵路用地。對(duì)于傍山隧道、偏壓隧道等特殊地段，應(yīng)適當(dāng)加寬用地范圍。4.站場(chǎng)用地范圍鐵路站場(chǎng)用地范圍應(yīng)根據(jù)站場(chǎng)規(guī)模、功能布局等因素確定。一般情況下，客運(yùn)站、貨運(yùn)站等大型站場(chǎng)用地范圍應(yīng)包括站房、站臺(tái)、雨棚、地道、貨運(yùn)倉庫、裝卸設(shè)備等設(shè)施所占土地，以及為站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的辦公、生活、維修等附屬設(shè)施用地。站場(chǎng)用地邊界應(yīng)根據(jù)站場(chǎng)設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)定明確劃定。5.通信信號(hào)設(shè)施用地范圍鐵路通信信號(hào)設(shè)施用地范圍應(yīng)根據(jù)設(shè)施類型、分布情況等因素確定。一般情況下，通信基站、信號(hào)機(jī)房等設(shè)施用地范圍應(yīng)自設(shè)施基礎(chǔ)邊緣向外各10米；通信線路、信號(hào)電纜溝等設(shè)施用地范圍應(yīng)根據(jù)實(shí)際占用土地情況確定。對(duì)于穿越鐵路路基、橋梁、隧道等特殊地段的通信信號(hào)設(shè)施，其用地范圍應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。6.電力設(shè)施用地范圍鐵路電力設(shè)施用地范圍應(yīng)根據(jù)設(shè)施類型、電壓等級(jí)等因素確定。一般情況下，變電站、配電室等設(shè)施用地范圍應(yīng)自設(shè)施基礎(chǔ)邊緣向外各10米；電力線路桿塔用地范圍應(yīng)根據(jù)桿塔類型、高度、電壓等級(jí)等因素確定，一般每基桿塔占地范圍為10平方米至50平方米不等。對(duì)于跨越鐵路路基、橋梁、隧道等特殊地段的電力設(shè)施，其用地范圍應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。7.給排水設(shè)施用地范圍鐵路給排水設(shè)施用地范圍應(yīng)根據(jù)設(shè)施類型、規(guī)模等因素確定。一般情況下，鐵路給水站、污水處理站等設(shè)施用地范圍應(yīng)包括設(shè)施所占土地，以及為設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)的附屬設(shè)施用地。給排水管道、溝渠等設(shè)施用地范圍應(yīng)根據(jù)實(shí)際占用土地情況確定。對(duì)于穿越鐵路路基、橋梁、隧道等特殊地段的給排水設(shè)施，其用地范圍應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。（三）界址標(biāo)識(shí)設(shè)置1.在鐵路用地邊界顯著位置設(shè)置界樁、界碑等界址標(biāo)識(shí)，標(biāo)明鐵路用地范圍。界樁、界碑應(yīng)采用堅(jiān)固耐用的材料制作，規(guī)格應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.界址標(biāo)識(shí)應(yīng)定期檢查和維護(hù)，確保清晰、牢固、完好。如發(fā)現(xiàn)界址標(biāo)識(shí)損壞、丟失或移位，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或重新設(shè)置。3.在鐵路用地范圍內(nèi)的重要設(shè)施、建筑物等位置，應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明設(shè)施名稱、用途、管理單位等信息。三、鐵路用地使用管理（一）使用審批1.任何單位或個(gè)人需要使用鐵路用地，應(yīng)向鐵路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料，包括使用目的、范圍、期限、方案等。2.鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括是否符合鐵路用地總體規(guī)劃、是否影響鐵路運(yùn)輸安全和設(shè)施正常使用、是否符合節(jié)約集約用地原則等。3.經(jīng)審核同意的用地申請(qǐng)，鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與用地單位或個(gè)人簽訂土地使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地使用合同應(yīng)包括用地范圍、用途、期限、租金、違約責(zé)任等條款。4.涉及臨時(shí)用地的，鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)用地期限和實(shí)際情況，合理確定臨時(shí)用地的面積和范圍，并按照規(guī)定辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。臨時(shí)用地期限一般不得超過兩年，確需延長(zhǎng)的，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。（二）使用期限1.鐵路用地使用期限應(yīng)根據(jù)用地性質(zhì)和實(shí)際需要確定。永久性用地使用期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；臨時(shí)用地使用期限不得超過兩年。2.用地單位或個(gè)人應(yīng)在土地使用合同約定的期限內(nèi)使用鐵路用地。期滿如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期滿前三個(gè)月向鐵路管理機(jī)構(gòu)提出續(xù)期申請(qǐng)。經(jīng)審核同意后，重新簽訂土地使用合同。3.因鐵路建設(shè)、改造、規(guī)劃調(diào)整等原因，需要提前收回鐵路用地的，鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照土地使用合同約定，給予用地單位或個(gè)人相應(yīng)的補(bǔ)償，并提前通知用地單位或個(gè)人做好搬遷和清理工作。（三）使用用途監(jiān)管1.用地單位或個(gè)人應(yīng)按照土地使用合同約定的用途使用鐵路用地，不得擅自改變用途。如需改變用途，應(yīng)提前向鐵路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意并辦理相關(guān)手續(xù)后，方可變更。2.鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路用地使用用途的監(jiān)管，定期進(jìn)行巡查和檢查。如發(fā)現(xiàn)擅自改變用途的行為，應(yīng)及時(shí)制止，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.對(duì)于不符合鐵路用地總體規(guī)劃和使用要求的用地行為，鐵路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令用地單位或個(gè)人限期整改；逾期不整改的，鐵路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)收回土地使用權(quán)，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（四）租金及費(fèi)用管理1.鐵路用地使用單位或個(gè)人應(yīng)按照土地使用合同約定，按時(shí)足額繳納土地租金及相關(guān)費(fèi)用。土地租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)土地等級(jí)、用途、市場(chǎng)行情等因素合理確定。2.鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全租金及費(fèi)用收繳管理制度，加強(qiáng)對(duì)租金及費(fèi)用的核算、統(tǒng)計(jì)和催繳工作。對(duì)于拖欠租金及費(fèi)用的用地單位或個(gè)人，鐵路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取相應(yīng)的措施，如加收滯納金、暫停使用土地等。3.鐵路用地租金及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，主要用于鐵路用地的維護(hù)、管理和建設(shè)等方面。四、鐵路用地保護(hù)管理（一）設(shè)施保護(hù)1.鐵路管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路用地范圍內(nèi)各類設(shè)施的保護(hù)，制定完善的設(shè)施保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。2.任何單位或個(gè)人不得破壞、損壞鐵路用地范圍內(nèi)的路基、橋梁、隧道、站場(chǎng)、通信信號(hào)設(shè)施、電力設(shè)施、給排水設(shè)施等。如需進(jìn)行涉及鐵路設(shè)施的建設(shè)、施工等活動(dòng)，應(yīng)提前向鐵路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保鐵路設(shè)施安全。3.鐵路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)鐵路設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的設(shè)施損壞情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告鐵路管理機(jī)構(gòu)，并組織修復(fù)。（二）環(huán)境保護(hù)1.鐵路用地管理應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)對(duì)周邊環(huán)境的影響。在鐵路建設(shè)過程中，應(yīng)按照環(huán)保要求做好生態(tài)保護(hù)、水土保持等工作。2.鐵路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路用地范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清掃和消毒，保持環(huán)境整潔。對(duì)于鐵路運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的噪聲、廢氣、廢渣等污染物，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)排放。3.在鐵路用地范圍內(nèi)進(jìn)行綠化建設(shè)，應(yīng)選擇適宜的植物品種，合理布局，提高綠化覆蓋率，改善鐵路沿線生態(tài)環(huán)境。（三）安全防范1.鐵路管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)鐵路用地范圍內(nèi)的安全防范工作，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。2.禁止在鐵路用地范圍內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，堆放易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品。對(duì)于違反規(guī)定的行為，鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)制止，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對(duì)鐵路用地周邊區(qū)域的安全管理，與地方政府相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)鐵路沿線的安全秩序。對(duì)于可能影響鐵路安全的行為，如在鐵路沿線放風(fēng)箏、燒荒等，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全鐵路用地范圍監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)鐵路用地使用、保護(hù)等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括鐵路用地范圍界定是否準(zhǔn)確、界址標(biāo)識(shí)是否完好、用地使用是否符合規(guī)定、設(shè)施保護(hù)是否到位、環(huán)境保護(hù)措施是否落實(shí)等。3.鐵路管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行調(diào)查取證。被檢查單位或個(gè)人應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，擅自占用、破壞鐵路用地的單位或個(gè)人，鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并依法給予相應(yīng)的處罰。造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對(duì)于未經(jīng)審批擅自改變鐵路用地用途的單位或個(gè)人，鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，鐵路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)