預(yù)告抵押登記管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)預(yù)告抵押登記管理，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋及其附屬設(shè)施的預(yù)告抵押登記管理。（三）基本原則預(yù)告抵押登記應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公正、便民的原則。（四）定義1.預(yù)告抵押登記：是指當(dāng)事人簽訂買(mǎi)賣(mài)房屋或者其他不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。2.本辦法所稱(chēng)權(quán)利人：是指抵押預(yù)告登記的申請(qǐng)人，即與債務(wù)人簽訂抵押合同的債權(quán)人。3.本辦法所稱(chēng)義務(wù)人：是指抵押預(yù)告登記的申請(qǐng)人，即債務(wù)人。二、登記機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）登記機(jī)構(gòu)本行政區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理預(yù)告抵押登記業(yè)務(wù)。（二）職責(zé)1.負(fù)責(zé)預(yù)告抵押登記申請(qǐng)的受理、審核、登記等工作。2.建立預(yù)告抵押登記檔案，妥善保管登記資料。3.定期將預(yù)告抵押登記情況向社會(huì)公布。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。三、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.抵押人與抵押權(quán)人已簽訂抵押合同。2.以預(yù)購(gòu)商品房設(shè)定抵押的，該商品房已辦理預(yù)售合同登記備案。3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.預(yù)告抵押登記申請(qǐng)書(shū)。2.申請(qǐng)人身份證明。3.抵押合同。4.主債權(quán)合同。5.預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記證明（以預(yù)購(gòu)商品房設(shè)定抵押的）。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出預(yù)告抵押登記申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：申請(qǐng)人的主體資格是否合法；申請(qǐng)材料是否齊全、有效；抵押合同是否符合法律、法規(guī)規(guī)定；是否存在禁止抵押的情形等。四、審核與登記（一）審核1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)告抵押登記申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。2.審核人員應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并進(jìn)行實(shí)地查看（必要時(shí)）。實(shí)地查看內(nèi)容包括：抵押物的現(xiàn)狀、位置、面積等是否與申請(qǐng)材料一致；抵押物是否存在被查封、抵押等權(quán)利限制情況等。3.審核人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核情況，提出審核意見(jiàn)。審核意見(jiàn)分為同意登記、不同意登記兩種。同意登記的，應(yīng)當(dāng)注明登記的內(nèi)容和期限；不同意登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）登記1.經(jīng)審核同意登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)告抵押登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并向申請(qǐng)人核發(fā)預(yù)告抵押登記證明。2.預(yù)告抵押登記證明應(yīng)當(dāng)注明抵押預(yù)告登記的權(quán)利人、義務(wù)人、抵押物的坐落、面積、抵押金額、登記時(shí)間等內(nèi)容。3.預(yù)告抵押登記的有效期為自登記之日起[X]年。有效期屆滿(mǎn)，預(yù)告抵押登記失效。五、變更與注銷(xiāo)（一）變更1.預(yù)告抵押登記的內(nèi)容發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證明材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更登記申請(qǐng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核同意變更的，應(yīng)當(dāng)將變更后的事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并向申請(qǐng)人換發(fā)預(yù)告抵押登記證明。（二）注銷(xiāo)1.有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證明材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷(xiāo)預(yù)告抵押登記：主債權(quán)消滅；抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；預(yù)告抵押登記的有效期屆滿(mǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核同意注銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)將預(yù)告抵押登記事項(xiàng)從不動(dòng)產(chǎn)登記簿上予以注銷(xiāo)，并向申請(qǐng)人出具注銷(xiāo)預(yù)告抵押登記證明。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容預(yù)告抵押登記檔案應(yīng)當(dāng)包括下列材料：1.預(yù)告抵押登記申請(qǐng)書(shū)；2.申請(qǐng)人身份證明；3.抵押合同；4.主債權(quán)合同；5.預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記證明（以預(yù)購(gòu)商品房設(shè)定抵押的）；6.實(shí)地查看記錄（必要時(shí)）；7.審核意見(jiàn)；8.預(yù)告抵押登記證明存根；9.其他有關(guān)材料。（二）檔案保管1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)告抵押登記檔案管理制度，妥善保管預(yù)告抵押登記檔案。2.預(yù)告抵押登記檔案應(yīng)當(dāng)按照年度、類(lèi)別等進(jìn)行分類(lèi)整理，并編制檔案目錄。3.預(yù)告抵押登記檔案應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行保管。電子檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備份，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保檔案的完整性和安全性。（三）檔案查閱與利用1.因工作需要查閱預(yù)告抵押登記檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱預(yù)告抵押登記檔案應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所進(jìn)行，查閱人員應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、損毀、抽取、偽造檔案材料。3.除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，預(yù)告抵押登記檔案不得外借。因特殊情況需要外借的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理外借登記手續(xù)。外借期限不得超過(guò)[X]個(gè)工作日。七、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)預(yù)告抵押登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予受理或者不予登記，并給予警告；申請(qǐng)人造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.申請(qǐng)人以欺騙手段取得預(yù)告抵押登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，并依法給予行政處罰；申請(qǐng)人造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）登記機(jī)構(gòu)責(zé)任1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)符合登記條件的申請(qǐng)不予登記的；對(duì)不符合登記條件的申請(qǐng)予以登記的；擅自涂改、損毀、抽取、偽造預(yù)告抵押登記檔案材料的；泄露預(yù)告抵押登記信息的；其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。2.不動(dòng)產(chǎn)登記