韶關(guān)市托幼機構(gòu)管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強韶關(guān)市托幼機構(gòu)的管理，規(guī)范托幼機構(gòu)的辦園行為，提高保育和教育質(zhì)量，保障兒童身心健康，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于韶關(guān)市行政區(qū)域內(nèi)招收三周歲以上學(xué)齡前兒童的各類托幼機構(gòu)，包括公辦托幼機構(gòu)、民辦托幼機構(gòu)以及其他社會力量舉辦的托幼機構(gòu)。第三條管理原則托幼機構(gòu)管理應(yīng)當(dāng)遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，堅持保育與教育相結(jié)合的原則，保障兒童的合法權(quán)益，促進兒童全面發(fā)展。托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦園，接受教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門的監(jiān)督管理。第四條職責(zé)分工市、縣（市、區(qū)）教育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)托幼機構(gòu)的管理工作，負(fù)責(zé)制定托幼機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，審批托幼機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，指導(dǎo)托幼機構(gòu)的保育教育工作，組織開展托幼機構(gòu)評估等。市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)，制定托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作規(guī)范，對托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核等。市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)托幼機構(gòu)食品安全、餐飲服務(wù)等方面的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好托幼機構(gòu)管理的相關(guān)工作。設(shè)立與審批第五條設(shè)立條件（一）有固定的辦園場地，場地應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生、消防等要求，遠(yuǎn)離污染源，便于家長接送。（二）有與辦園規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和設(shè)施，配備必要的教育、保育、衛(wèi)生保健設(shè)備和器材。（三）有符合國家規(guī)定的師資隊伍，教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格證書，保育人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。（四）有健全的管理制度，包括安全管理制度、衛(wèi)生保健制度、教育教學(xué)制度、財務(wù)管理制度等。（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六條申請與審批程序（一）舉辦托幼機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在縣（市、區(qū)）教育部門提出申請，并提交下列材料：1.申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦園規(guī)模、辦園形式、辦園條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與使用等；2.舉辦者的資格證明文件；3.擬辦托幼機構(gòu)的章程和管理制度；4.擬辦托幼機構(gòu)的資產(chǎn)及經(jīng)費來源證明；5.擬辦托幼機構(gòu)的場地證明；6.衛(wèi)生健康部門出具的衛(wèi)生評價報告；7.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。（二）教育部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個工作日內(nèi)，對申報材料進行審核，并組織實地考察。經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知申辦者并說明理由。（三）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的托幼機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。第七條變更與終止（一）托幼機構(gòu)變更名稱、地址、舉辦者、辦園規(guī)模等事項的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。（二）托幼機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.章程規(guī)定的終止事由出現(xiàn)；2.因不可抗力無法繼續(xù)辦園；3.舉辦者主動提出終止；4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。（三）托幼機構(gòu)終止時，應(yīng)當(dāng)妥善安置在園兒童，并依法進行財務(wù)清算和財產(chǎn)處置。保育與教育第八條保育教育目標(biāo)托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹國家的教育方針，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，實施德、智、體、美等方面全面發(fā)展的教育，促進兒童身心和諧發(fā)展。保育教育目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合兒童年齡特點，注重培養(yǎng)兒童良好的品德行為、生活習(xí)慣、認(rèn)知能力和社會交往能力。第九條保育教育內(nèi)容（一）健康領(lǐng)域：培養(yǎng)兒童良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我保護能力，促進身體正常發(fā)育。（二）語言領(lǐng)域：培養(yǎng)兒童傾聽、表達(dá)和閱讀能力，發(fā)展語言思維。（三）社會領(lǐng)域：培養(yǎng)兒童良好的人際關(guān)系，增強社會適應(yīng)能力。（四）科學(xué)領(lǐng)域：激發(fā)兒童的好奇心和探究欲望，培養(yǎng)初步的探究能力。（五）藝術(shù)領(lǐng)域：培養(yǎng)兒童感受美、表現(xiàn)美和創(chuàng)造美的能力。第十條保育教育活動（一）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童年齡特點和發(fā)展需要，制定科學(xué)合理的保育教育計劃，合理安排一日活動。（二）保育教育活動應(yīng)當(dāng)以游戲為基本形式，注重培養(yǎng)兒童的興趣和自主學(xué)習(xí)能力。（三）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為兒童提供豐富多樣的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，配備適合兒童年齡特點的玩具、圖書和設(shè)備設(shè)施。（四）教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)保育教育計劃，組織開展各類教育教學(xué)活動，關(guān)注兒童的個體差異，因材施教。第十一條家園共育（一）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家園聯(lián)系制度，定期與家長溝通兒童在園情況，聽取家長的意見和建議。（二）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過家長會、家長開放日、家長學(xué)校等形式，向家長宣傳科學(xué)育兒知識，指導(dǎo)家長正確教育兒童。（三）家長應(yīng)當(dāng)積極配合托幼機構(gòu)的工作，履行家庭教育責(zé)任，共同促進兒童健康成長。衛(wèi)生保健第十二條衛(wèi)生保健制度（一）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生保健制度，包括環(huán)境衛(wèi)生制度、個人衛(wèi)生制度、飲食衛(wèi)生制度、消毒隔離制度、預(yù)防接種制度、健康檢查制度、疾病預(yù)防控制制度等。（二）衛(wèi)生保健制度應(yīng)當(dāng)明確各崗位人員的職責(zé)，確保衛(wèi)生保健工作落實到位。第十三條衛(wèi)生保健設(shè)施設(shè)備（一）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生保健設(shè)施設(shè)備，包括衛(wèi)生室（保健室）、隔離室、消毒設(shè)備、兒童專用廁所、洗手設(shè)施等。（二）衛(wèi)生室（保健室）應(yīng)當(dāng)配備符合國家規(guī)定的醫(yī)療設(shè)備和藥品，保健人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。第十四條衛(wèi)生保健人員（一）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備衛(wèi)生保健人員，衛(wèi)生保健人員包括醫(yī)師、護士、保健員等。（二）衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。（三）衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)兒童的衛(wèi)生保健工作，包括健康檢查、疾病預(yù)防、營養(yǎng)膳食指導(dǎo)、衛(wèi)生消毒等。第十五條食品安全（一）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立食品安全管理制度，加強食品安全管理。（二）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，負(fù)責(zé)食品安全日常管理工作。（三）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品采購、儲存、加工、留樣等制度，確保食品安全。安全管理第十六條安全管理制度（一）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實安全管理措施。（二）安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全檢查制度、安全教育制度、安全應(yīng)急預(yù)案制度等。第十七條安全設(shè)施設(shè)備（一）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，包括消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、安全防護設(shè)施等。（二）安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護和更新，確保正常運行。第十八條安全教育（一）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將安全教育納入保育教育計劃，對兒童進行經(jīng)常性的安全教育。（二）安全教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全、防拐騙安全等。（三）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織安全演練，提高兒童的自我保護能力和應(yīng)急處置能力。第十九條安全事故處理（一）托幼機構(gòu)發(fā)生安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施進行救治，并及時報告教育、衛(wèi)生健康等部門。（二）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好安全事故的調(diào)查處理工作，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。人員管理第二十條人員配備（一）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦園規(guī)模和保育教育工作需要，合理配備教師、保育人員、衛(wèi)生保健人員、后勤人員等。（二）教師與兒童的比例應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，保育人員應(yīng)當(dāng)與兒童數(shù)量相適應(yīng)。第二十一條人員資質(zhì)（一）托幼機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格證書和崗位要求。（二）教師應(yīng)當(dāng)具備幼兒教師資格證書，保育人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書。（三）衛(wèi)生保健人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識和技能，取得相應(yīng)的資格證書。第二十二條人員培訓(xùn)（一）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括教育教學(xué)、衛(wèi)生保健、安全管理等方面的知識和技能。第二十三條人員考核（一）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作人員考核制度，對工作人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等進行考核。（二）考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為工作人員聘任、晉升、獎勵等的依據(jù)。財務(wù)管理第二十四條財務(wù)管理制度（一）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為，加強財務(wù)管理。（二）財務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)預(yù)算制度、財務(wù)核算制度、財務(wù)審批制度、財務(wù)公開制度等。第二十五條經(jīng)費來源與使用（一）托幼機構(gòu)的經(jīng)費來源主要包括財政撥款、家長繳費、社會捐贈等。（二）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理使用經(jīng)費，確保經(jīng)費用于保育教育、人員工資、設(shè)施設(shè)備購置等方面。第二十六條收費管理（一）托幼機構(gòu)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照物價部門的規(guī)定執(zhí)行，并向社會公示。（二）托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費管理制度，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或增加收費項目。監(jiān)督管理第二十七條監(jiān)督檢查（一）教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對托幼機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容包括托幼機構(gòu)的辦園條件、保育教育、衛(wèi)生保健、安全管理、人員管理、財務(wù)管理等方面。第二十八條評估考核（一）教育部門應(yīng)當(dāng)建立托幼機構(gòu)評估考核制度，定期對托幼機構(gòu)進行評估考核。（二）評估考核內(nèi)容包括托幼機構(gòu)的辦園水平、保育教育質(zhì)量、社會滿意度等方面。（三）評估考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為托幼機構(gòu)表彰獎勵、扶持發(fā)展等的依據(jù)。第二十九條投訴舉報處理（一）教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話和信箱，接受社會公眾對托幼機構(gòu)的投訴舉報。（二）對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責(zé)任第三十條違法違規(guī)處理托幼機構(gòu)有下列情形之一的，由教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：（一）違反本辦法規(guī)定設(shè)立、變更、終止托幼機構(gòu)的；（二）違反本辦法規(guī)定的保育教育、衛(wèi)生保健、安全管理、人員管理、財務(wù)管理等要求的；（三）違反食品安全法律法規(guī)，發(fā)生食