靜安區(qū)技術開發(fā)管理辦法一、總則（一）目的為加強靜安區(qū)技術開發(fā)活動的管理，規(guī)范技術開發(fā)行為，提高技術創(chuàng)新能力，促進科技成果轉化，推動區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在靜安區(qū)行政區(qū)域內從事技術開發(fā)活動的各類企事業(yè)單位、科研機構、社會團體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“技術開發(fā)主體”）。（三）基本原則1.創(chuàng)新驅動原則：鼓勵技術開發(fā)主體加大研發(fā)投入，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。2.市場導向原則：以市場需求為導向，引導技術開發(fā)主體圍繞區(qū)域主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開展技術研發(fā)和創(chuàng)新活動，提高技術開發(fā)成果的市場轉化率。3.規(guī)范管理原則：建立健全技術開發(fā)管理制度和流程，加強對技術開發(fā)活動的全過程管理，確保技術開發(fā)活動合法、規(guī)范、有序進行。4.協(xié)同發(fā)展原則：加強技術開發(fā)主體之間、技術開發(fā)主體與高校、科研機構之間的協(xié)同合作，整合創(chuàng)新資源，形成產學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，提高區(qū)域整體創(chuàng)新水平。二、技術開發(fā)項目立項管理（一）項目申報1.技術開發(fā)主體應根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，結合靜安區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制技術開發(fā)項目申報書。申報書應包括項目名稱、項目背景、技術方案、預期目標、實施計劃、經費預算、知識產權歸屬等內容。2.技術開發(fā)主體應在規(guī)定時間內將申報書報送至靜安區(qū)科學技術委員會（以下簡稱“區(qū)科委”）或相關主管部門。區(qū)科委或相關主管部門對申報項目進行形式審查，符合要求的項目予以受理。（二）項目評審1.區(qū)科委或相關主管部門組織專家對受理的項目進行評審。評審專家應具備相關領域的專業(yè)知識和豐富的實踐經驗，遵循公平、公正、公開的原則，對項目的技術創(chuàng)新性、市場前景、可行性、知識產權等方面進行綜合評價。2.評審專家根據(jù)評審結果提出評審意見，區(qū)科委或相關主管部門根據(jù)評審意見確定擬立項項目名單。（三）項目立項1.區(qū)科委或相關主管部門對擬立項項目進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的項目，由區(qū)科委或相關主管部門下達立項通知，并與技術開發(fā)主體簽訂項目任務書。項目任務書應明確項目的目標任務、考核指標、經費預算、實施期限、知識產權歸屬等內容。2.技術開發(fā)主體應按照項目任務書的要求組織實施項目，確保項目按時、按質、按量完成。三、技術開發(fā)項目經費管理（一）經費來源技術開發(fā)項目經費來源包括政府財政資金、企業(yè)自籌資金、社會捐贈資金以及其他合法來源。（二）經費預算1.技術開發(fā)主體應根據(jù)項目研究開發(fā)任務和目標，合理編制項目經費預算。項目經費預算應包括直接費用和間接費用兩部分。2.直接費用是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費等。3.間接費用是指承擔項目任務的單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用，主要包括承擔單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。間接費用按照不超過項目經費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：500萬元及以下的部分為20%；超過500萬元至1000萬元的部分為15%；超過1000萬元的部分為13%。（三）經費使用1.技術開發(fā)主體應嚴格按照項目經費預算和相關財務制度的規(guī)定使用經費，確保經費?？顚Ｓ谩?.技術開發(fā)主體應建立健全經費管理制度，加強對經費使用的內部控制和監(jiān)督，規(guī)范經費報銷流程，確保經費使用合法、合規(guī)、合理。3.技術開發(fā)主體應按照國家有關規(guī)定，對項目經費中的勞務費、專家咨詢費等支出進行公示，接受社會監(jiān)督。（四）經費監(jiān)督1.區(qū)科委或相關主管部門對技術開發(fā)項目經費使用情況進行監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目經費使用情況進行抽查。2.技術開發(fā)主體應積極配合區(qū)科委或相關主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供項目經費使用情況的相關資料和信息。3.對違反經費管理規(guī)定的技術開發(fā)主體，區(qū)科委或相關主管部門將視情節(jié)輕重，采取責令整改、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥經費等措施，并依法追究相關責任人員的責任。四、技術開發(fā)項目知識產權管理（一）知識產權歸屬1.技術開發(fā)項目所產生的知識產權歸屬，按照項目任務書的約定執(zhí)行。項目任務書未約定的，知識產權歸屬原則如下：利用本單位自有資金或者自籌資金開展的技術開發(fā)項目，其知識產權歸本單位所有；接受政府部門或者其他單位委托開展的技術開發(fā)項目，其知識產權歸屬由委托方與受托方在合同中約定；合同未約定的，知識產權歸受托方所有，但委托方在同等條件下享有優(yōu)先使用權。2.技術開發(fā)主體應在項目任務書中明確知識產權歸屬，并按照相關法律法規(guī)和合同約定，及時辦理知識產權申請、登記、轉讓、許可等手續(xù)。（二）知識產權保護1.技術開發(fā)主體應加強對項目所產生知識產權的保護，建立健全知識產權管理制度，采取有效措施防止知識產權泄露和侵權行為的發(fā)生。2.技術開發(fā)主體應積極運用知識產權戰(zhàn)略，加強知識產權的運營和管理，提高知識產權的市場價值和經濟效益。3.區(qū)科委或相關主管部門鼓勵技術開發(fā)主體開展知識產權質押融資、專利保險等工作，為技術開發(fā)主體提供知識產權服務和支持。（三）知識產權獎勵1.對在技術開發(fā)項目中取得重大知識產權成果的技術開發(fā)主體和個人，區(qū)科委或相關主管部門將給予表彰和獎勵。2.技術開發(fā)主體應建立健全知識產權獎勵制度，對在項目研究開發(fā)過程中做出突出貢獻的人員給予獎勵，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新積極性和創(chuàng)造性。五、技術開發(fā)項目驗收管理（一）驗收申請1.技術開發(fā)項目完成后，技術開發(fā)主體應在規(guī)定時間內提交項目驗收申請報告，并附項目總結報告、技術報告、測試報告、用戶使用報告、經費決算報告、知識產權證明等相關材料。2.區(qū)科委或相關主管部門對技術開發(fā)主體提交的驗收申請報告進行形式審查，符合要求的項目予以受理。（二）驗收組織1.區(qū)科委或相關主管部門組織專家對受理的項目進行驗收。驗收專家應具備相關領域的專業(yè)知識和豐富的實踐經驗，遵循公平、公正、公開的原則，對項目的任務完成情況、技術指標、經濟效益、社會效益、知識產權等方面進行全面評價。2.驗收專家根據(jù)驗收結果提出驗收意見，區(qū)科委或相關主管部門根據(jù)驗收意見確定項目驗收結論。（三）驗收結論1.驗收結論分為通過驗收、整改后通過驗收和不通過驗收三種。通過驗收：項目完成了任務書規(guī)定的各項任務，技術指標達到或超過預期目標，經濟效益和社會效益顯著，知識產權歸屬明確，經費使用合理合規(guī)。整改后通過驗收：項目基本完成了任務書規(guī)定的各項任務，但存在一些問題需要整改。技術開發(fā)主體應在規(guī)定時間內完成整改，并提交整改報告。經專家審核通過后，項目通過驗收。不通過驗收：項目未完成任務書規(guī)定的主要任務，技術指標未達到預期目標，經濟效益和社會效益不明顯，知識產權歸屬不明確，經費使用存在嚴重問題。對不通過驗收的項目，區(qū)科委或相關主管部門將視情節(jié)輕重，采取責令整改、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、追回已撥經費等措施，并依法追究相關責任人員的責任。2.技術開發(fā)主體應按照驗收意見的要求，及時整改存在的問題，并將整改情況報送區(qū)科委或相關主管部門。六、技術開發(fā)服務機構管理（一）機構設立1.在靜安區(qū)設立技術開發(fā)服務機構，應符合國家和地方有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，具備相應的技術開發(fā)能力和條件。2.技術開發(fā)服務機構應向區(qū)科委或相關主管部門申請登記備案，并提交以下材料：機構設立申請書；機構章程；法定代表人身份證明；專業(yè)技術人員名單及資質證明；辦公場所證明；儀器設備清單及證明材料；其他相關證明材料。（二）機構管理1.區(qū)科委或相關主管部門對技術開發(fā)服務機構進行定期或不定期檢查，檢查內容包括機構的運行情況、服務質量、技術創(chuàng)新能力、知識產權保護等方面。2.技術開發(fā)服務機構應建立健全內部管理制度，加強對服務人員的培訓和管理，提高服務水平和質量。3.技術開發(fā)服務機構應按照國家有關規(guī)定，依法納稅，并按照財務制度的規(guī)定進行財務管理和會計核算。（三）機構考核1.區(qū)科委或相關主管部門對技術開發(fā)服務機構進行年度考核，考核內容包括機構的服務業(yè)績、技術創(chuàng)新能力、知識產權保護、內部