長春市信用評價管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強長春市社會信用體系建設，規(guī)范信用評價管理，營造誠實守信的市場環(huán)境和社會氛圍，依據國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過建立科學、公正、透明的信用評價機制，客觀、準確地反映各類主體的信用狀況，為政府部門實施監(jiān)管、社會公眾參與監(jiān)督、市場主體開展合作提供重要依據，促進信用信息的有效應用，推動全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在長春市行政區(qū)域內從事生產經營活動的企業(yè)、個體工商戶、社會組織以及其他各類市場主體（以下統(tǒng)稱“信用主體”），同時適用于參與本市信用評價活動的各類信用服務機構、行業(yè)協(xié)會商會以及其他相關組織。在本市行政區(qū)域內開展與信用評價相關的管理、服務、監(jiān)督等活動，均應遵守本辦法。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則信用評價活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保評價過程和結果的合法性、公正性。2.客觀公正原則以客觀事實為依據，采用科學合理的評價方法和指標體系，確保信用評價結果真實、準確、公正，不受任何主觀因素干擾。3.公開透明原則信用評價標準、程序、結果等信息應向社會公開，接受社會監(jiān)督，保障信用主體的知情權和參與權。4.動態(tài)管理原則根據信用主體的信用狀況變化，及時調整信用評價結果，實現(xiàn)信用評價的動態(tài)更新和有效管理。（四）職責分工1.市信用管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調全市信用評價管理工作，制定信用評價政策、規(guī)劃和標準，指導、監(jiān)督信用評價活動的開展，建立健全信用評價信息共享機制，協(xié)調解決信用評價工作中的重大問題。2.行業(yè)主管部門按照各自職責，負責本行業(yè)信用主體的信用信息采集、整理、報送和評價工作，制定本行業(yè)信用評價實施細則，組織開展行業(yè)內信用評價培訓和宣傳工作，加強對本行業(yè)信用評價結果的應用和管理。3.信用服務機構依法依規(guī)開展信用評價業(yè)務，按照統(tǒng)一的信用評價標準和程序，獨立、客觀、公正地對信用主體進行評價，及時、準確地向市信用管理部門和行業(yè)主管部門報送信用評價結果及相關信息，保守信用主體的商業(yè)秘密和個人隱私。4.其他相關部門和組織在各自職責范圍內，配合做好信用評價管理工作，提供必要的支持和保障，共同推進全市信用評價體系建設。二、信用信息采集（一）采集范圍信用信息采集涵蓋信用主體的基本信息、經營信息、財務信息、信用記錄等方面。具體包括：1.基本信息企業(yè)注冊登記信息、法定代表人信息、經營范圍、聯(lián)系方式等；個體工商戶注冊登記信息、經營者信息、經營場所等；社會組織登記信息、負責人信息、業(yè)務范圍等。2.經營信息生產經營狀況、產品質量、服務質量、合同履行情況、納稅記錄、社保繳納記錄等。3.財務信息資產負債情況、利潤情況、現(xiàn)金流情況等。4.信用記錄銀行貸款還款記錄、信用卡使用記錄、對外擔保記錄、司法判決記錄、行政處罰記錄、行業(yè)自律懲戒記錄等。（二）采集渠道1.政府部門信息系統(tǒng)各相關政府部門按照職責分工，通過本部門的信息系統(tǒng)采集信用主體的相關信息，并及時上傳至市信用信息共享平臺。2.行業(yè)協(xié)會商會行業(yè)協(xié)會商會通過會員管理系統(tǒng)、行業(yè)統(tǒng)計報表等方式，采集會員單位的信用信息，并報送至市信用管理部門或行業(yè)主管部門。3.信用服務機構信用服務機構通過與信用主體簽訂合作協(xié)議、開展調查走訪、數(shù)據共享等方式，采集信用主體的信用信息，并按照規(guī)定報送至市信用管理部門。4.其他渠道鼓勵信用主體主動向市信用信息共享平臺報送自身信用信息，支持社會公眾通過市信用信息網站、手機應用程序等渠道舉報、投訴信用主體的失信行為，經核實后納入信用信息采集范圍。（三）采集要求1.真實性信息采集部門應確保所采集的信用信息真實、準確、完整，不得采集虛假信息或隱瞞重要信息。2.合法性信息采集應遵循合法、正當、必要的原則，不得侵犯信用主體的合法權益，不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。3.及時性信息采集部門應及時更新信用信息，確保信息的時效性，對于信用主體的重大信用事件，應在規(guī)定時間內報送至市信用信息共享平臺。4.保密性信息采集部門應對所采集的信用信息嚴格保密，不得泄露信用主體的商業(yè)秘密和個人隱私，防止信息被非法獲取、篡改或濫用。三、信用評價指標體系（一）指標設置原則1.科學性原則指標體系應基于信用主體的信用行為和信用狀況，運用科學的方法進行設計，確保評價結果能夠客觀、準確地反映信用主體的信用水平。2.全面性原則指標體系應涵蓋信用主體的各個方面，包括基本素質、經營能力、信用記錄、社會責任等，全面評價信用主體的信用狀況。3.針對性原則根據不同行業(yè)、不同類型信用主體的特點，設置具有針對性的評價指標，突出行業(yè)特色和關鍵信用要素，提高評價的準確性和有效性。4.可操作性原則指標體系應具有明確的定義和計算方法，數(shù)據來源可靠，易于采集和統(tǒng)計分析，便于實際操作和應用。（二）通用指標1.基本素質指標包括信用主體的法定代表人信用狀況、經營團隊素質、員工信用狀況、企業(yè)文化等。2.經營能力指標涵蓋企業(yè)的資產規(guī)模、營業(yè)收入、利潤水平、市場份額、創(chuàng)新能力、管理水平等；個體工商戶的經營業(yè)績、服務質量、客戶滿意度等；社會組織的活動開展情況、資金籌集能力、社會影響力等。3.信用記錄指標主要包括銀行貸款還款記錄、信用卡使用記錄、對外擔保記錄、司法判決記錄、行政處罰記錄、行業(yè)自律懲戒記錄等。4.社會責任指標涉及信用主體的納稅情況、社保繳納情況、環(huán)境保護、安全生產、公益捐贈、消費者權益保護等方面。（三）行業(yè)指標各行業(yè)主管部門可根據本行業(yè)特點，在通用指標的基礎上，設置具有行業(yè)特色的評價指標。例如：1.制造業(yè)產品質量合格率、安全生產事故發(fā)生率、節(jié)能減排指標完成情況等。2.服務業(yè)服務投訴率、服務滿意度、從業(yè)人員持證上崗率等。3.建筑業(yè)工程質量驗收合格率、合同履約率、農民工工資支付情況等。4.交通運輸業(yè)運輸安全事故發(fā)生率、準點率、服務投訴率等。（四）指標權重根據不同行業(yè)、不同類型信用主體的特點和信用評價的重點，合理確定各項指標的權重。通用指標權重一般占總權重的[X]%，行業(yè)指標權重占總權重的[X]%。在具體評價過程中，可根據實際情況對指標權重進行動態(tài)調整。四、信用評價程序（一）評價準備1.制定評價方案信用服務機構或行業(yè)主管部門根據本辦法和相關規(guī)定，結合評價對象的行業(yè)特點和實際情況，制定具體的信用評價方案，明確評價目的、范圍、指標體系、評價方法、評價流程、時間安排等內容。2.組建評價團隊評價機構應組建專業(yè)的評價團隊，成員應具備相關的專業(yè)知識和經驗，熟悉信用評價業(yè)務流程，確保評價工作的公正、客觀、準確。3.開展培訓宣傳評價機構應對評價團隊成員進行培訓，使其熟悉評價標準、程序和方法，同時向信用主體宣傳信用評價的目的、意義、標準和程序，提高信用主體的參與度和認知度。（二）信息收集與整理1.收集信用信息評價機構按照評價方案的要求，通過多種渠道收集信用主體的相關信用信息，確保信息的全面性、準確性和及時性。2.信息核實與補充對收集到的信用信息進行核實，如有疑問或信息不完整的，及時與信用主體或相關部門進行溝通，要求其補充或更正信息。3.信息整理與分析對核實后的信用信息進行整理和分類，運用統(tǒng)計學方法和數(shù)據分析工具，對信用主體的信用狀況進行量化分析，為信用評價提供數(shù)據支持。（三）信用評價1.初評評價團隊根據信用評價指標體系和評價方法，對信用主體的信用信息進行綜合分析，計算各項指標得分，得出初評結果。2.復評對初評結果進行審核和復查，確保評價結果的準確性和公正性。復評可采用專家評審、交叉評審等方式進行。3.結果審定評價機構根據復評結果，確定最終的信用評價等級，并出具信用評價報告。信用評價報告應包括信用主體的基本信息、評價指標及得分、評價等級、評價依據和理由等內容。（四）結果公示1.公示內容信用評價結果在市信用信息網站等指定媒體上進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示內容包括信用主體名稱、信用評價等級、評價機構、評價日期等。2.異議處理信用主體對公示的信用評價結果有異議的，可在公示期內向評價機構提出書面異議申請，并提供相關證明材料。評價機構應在收到異議申請后的[X]個工作日內進行調查核實，并將處理結果書面告知信用主體。如信用主體對處理結果仍有異議的，可向市信用管理部門申請復核。市信用管理部門應在收到復核申請后的[X]個工作日內進行復核，并將復核結果書面告知信用主體。（五）結果發(fā)布與應用1.結果發(fā)布經公示無異議的信用評價結果，由評價機構通過市信用信息網站、新聞媒體等渠道向社會發(fā)布。2.結果應用信用評價結果可應用于以下方面：政府部門監(jiān)管政府部門在市場準入、資質認定、行政審批、政策扶持、監(jiān)督檢查等方面，參考信用評價結果，對信用良好的信用主體給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利措施，對失信主體依法予以限制或禁止。社會公眾監(jiān)督社會公眾可通過市信用信息網站查詢信用主體的信用評價結果，作為其選擇交易對象、合作伙伴的重要參考依據，對失信主體進行監(jiān)督和約束。金融機構信貸決策金融機構在貸款審批、授信額度核定、貸款利率確定等方面，參考信用評價結果，對信用良好的信用主體給予優(yōu)惠政策，對失信主體審慎授信或拒絕貸款。行業(yè)協(xié)會商會自律管理行業(yè)協(xié)會商會可根據信用評價結果，對會員單位進行分類管理，對信用良好的會員單位給予表彰和獎勵，對失信會員單位進行警告、通報批評或行業(yè)懲戒。五、信用修復（一）修復條件信用主體在受到失信行為記錄后，主動采取有效措施糾正失信行為，消除不良影響，并符合以下條件的，可申請信用修復：1.失信行為已整改完畢信用主體已按照相關規(guī)定對失信行為進行了整改，整改措施得到有效落實，失信行為已得到糾正。2.履行相關義務信用主體已履行了因失信行為而產生的相關義務，如繳納罰款、賠償損失、履行合同等。3.作出信用承諾信用主體向市信用管理部門或行業(yè)主管部門作出書面信用承諾，承諾今后將嚴格遵守法律法規(guī)和誠信經營原則，不再發(fā)生類似失信行為。（二）修復程序1.提交申請信用主體向市信用管理部門或行業(yè)主管部門提交信用修復申請，并提供相關證明材料，包括失信行為整改情況報告、履行相關義務的證明材料、信用承諾書等。2.審核評估市信用管理部門或行業(yè)主管部門對信用主體提交的申請和證明材料進行審核評估，必要時可進行實地核查。審核評估時間一般不超過[X]個工作日。3.修復決定經審核評估符合信用修復條件的，市信用管理部門或行業(yè)主管部門作出信用修復決定，并在市信用信息共享平臺上對信用主體的失信行為記錄進行標注或刪除。不符合信用修復條件的，書面告知信用主體不予修復的理由。（三）修復效果信用修復后，信用主體的信用評價等級可根據其后續(xù)信用表現(xiàn)進行調整。信用修復記錄將作為信用主體信用檔案的重要組成部分，供相關部門和社會公眾查詢參考。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查市信用管理部門定期對信用評價機構、行業(yè)主管部門的信用評價管理工作進行檢查，重點檢查信用信息采集、評價指標體系、評價程序、結果公示與應用等方面的情況。2.不定期抽查市信用管理部門不定期對信用評價機構的評價業(yè)務進行抽查，對評價報告進行質量評估，檢查評價機構是否按照規(guī)定開展評價工作，評價結果是否客觀、公正。3.投訴舉報處理設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，受理社會公眾對信用評價活動中違法違規(guī)行為的投訴舉報。市信用管理部門對投訴舉報事項進行調查核實，依法依規(guī)處理相關責任單位和責任人。（二）違規(guī)處理1.對信用主體的處理信用主體在信用評價活動中存在提供虛假信息、賄賂評價人員等違法違規(guī)行為的，由市信用管理部門或行業(yè)主管部門依法依規(guī)予以處罰，并將其失信行為記錄納入市信用信息共享平臺，向社會公開披露。2.對信用評價機構的處理信用評價機構在評價活動中存在違反本辦法規(guī)定的行為，如擅自改變評價標準和程序、出具虛假評價報告等，由市信用管理部門責令其限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其信用評價資質證書，并向社會公告。3.對行業(yè)主管部門的處理行業(yè)主管部門在信用評價管理工作中存在不作為、亂作為等行為的，由市信用管理部門責令其改正，并依法依規(guī)追究相關責任人的責任。（三）信用評價機構管理1