銀川天然氣供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)銀川市天然氣供暖管理，保障供暖安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)用戶和供暖企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)以天然氣為能源的供暖規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：確保天然氣供暖設(shè)施安全運(yùn)行，保障用戶生命財(cái)產(chǎn)安全。2.保障供應(yīng)原則：優(yōu)先保障居民生活和公共服務(wù)領(lǐng)域的供暖需求。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.規(guī)范服務(wù)原則：規(guī)范供暖企業(yè)服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)用戶合法權(quán)益。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市天然氣供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織協(xié)調(diào)供暖應(yīng)急保障工作。2.市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)制定天然氣價(jià)格政策，協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)價(jià)格，監(jiān)督供暖企業(yè)價(jià)格執(zhí)行情況。3.市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)供暖設(shè)備、材料的質(zhì)量監(jiān)督管理，查處供暖領(lǐng)域的價(jià)格違法行為和不正當(dāng)競爭行為。4.市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督供暖企業(yè)污染物排放情況，確保達(dá)標(biāo)排放。5.市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)供暖行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好天然氣供暖管理的相關(guān)工作。7.各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)天然氣供暖管理的具體工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好供暖保障工作。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制銀川市天然氣供暖專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。天然氣供暖專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確供暖區(qū)域、供暖方式、管網(wǎng)布局、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.項(xiàng)目審批新建、改建、擴(kuò)建天然氣供暖項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等批準(zhǔn)文件。2.設(shè)計(jì)要求天然氣供暖項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用先進(jìn)的供暖技術(shù)和設(shè)備，確保供暖質(zhì)量和安全。3.施工管理供暖項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）設(shè)施配套1.管網(wǎng)建設(shè)天然氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照天然氣供暖專項(xiàng)規(guī)劃，配套建設(shè)相應(yīng)的燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施，確保供暖區(qū)域的天然氣供應(yīng)。2.計(jì)量裝置供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶安裝合格的計(jì)量裝置，按照規(guī)定的計(jì)量方式和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取供暖費(fèi)用。三、供暖運(yùn)行與服務(wù)（一）運(yùn)行管理1.供暖期限本市天然氣供暖期限為每年的[具體開始日期]至次年的[具體結(jié)束日期]。遇有特殊情況需要調(diào)整供暖期限的，由市人民政府決定并向社會(huì)公布。2.運(yùn)行參數(shù)供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行供暖，確保室內(nèi)溫度符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。3.設(shè)施維護(hù)供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。4.應(yīng)急處置供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，及時(shí)處置供暖過程中的突發(fā)事件。（二）服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)承諾供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開服務(wù)承諾，包括供暖質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、維修時(shí)限等內(nèi)容，接受用戶監(jiān)督。2.投訴處理供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話，及時(shí)受理用戶的投訴和舉報(bào)。對(duì)用戶反映的問題，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以處理和答復(fù)。3.信息公開供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向用戶公開供暖運(yùn)行情況、費(fèi)用收支情況等信息，保障用戶的知情權(quán)。（三）費(fèi)用管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)天然氣供暖價(jià)格由市發(fā)展和改革部門按照價(jià)格管理權(quán)限制定，并向社會(huì)公布。供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取供暖費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.費(fèi)用結(jié)算供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供暖費(fèi)用可以按照供熱面積或者熱量結(jié)算，具體結(jié)算方式由雙方在合同中約定。3.退費(fèi)規(guī)定用戶因房屋空置等原因申請暫停供暖的，供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并按照一定比例退還供暖費(fèi)用。具體退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展和改革部門制定。四、供暖設(shè)施保護(hù)（一）保護(hù)范圍天然氣供暖設(shè)施的保護(hù)范圍包括：供暖管網(wǎng)、換熱站、計(jì)量裝置、閥門等設(shè)施及其附屬設(shè)施。（二）禁止行為1.擅自拆除、遷移、改造供暖設(shè)施；2.在供暖設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)堆放易燃、易爆、腐蝕性物品或者進(jìn)行其他危害供暖設(shè)施安全的活動(dòng)；3.損壞供暖設(shè)施的標(biāo)識(shí)、井蓋等防護(hù)設(shè)施；4.其他影響供暖設(shè)施正常運(yùn)行的行為。（三）保護(hù)措施1.設(shè)置標(biāo)識(shí)供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供暖設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明保護(hù)范圍和警示事項(xiàng)。2.巡查檢查供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.安全宣傳供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用戶的安全宣傳教育，提高用戶的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)天然氣供暖企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)、設(shè)施保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：供暖企業(yè)的資質(zhì)條件、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急處置等情況。3.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、受理投訴舉報(bào)等方式進(jìn)行。（二）法律責(zé)任1.供暖企業(yè)違法行為供暖企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門按照職責(zé)依法予以處罰：未按照規(guī)定的供暖期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供暖的；擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，影響供暖正常運(yùn)行的；未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者未及時(shí)處置突發(fā)事件的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.用戶違法行為用戶違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由供暖企業(yè)予以勸阻、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：擅自拆除、遷移、改造供暖設(shè)施的；在供暖設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)堆放易燃、易爆、腐蝕性物品或者進(jìn)行其他危害供暖設(shè)施安全活動(dòng)的；損壞供暖設(shè)施的標(biāo)識(shí)、井蓋等防護(hù)設(shè)施的；其他影響供暖設(shè)施