達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法一、總則（一）目的為加強排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：排污許可管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項管理措施合法合規(guī)。2.分類管理原則：根據(jù)排污單位的行業(yè)類別、污染物排放種類和數(shù)量等因素，實行分類管理，提高管理效率。3.誠信自律原則：鼓勵排污單位自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，誠信履行排污許可義務(wù)，加強自我管理。（四）定義1.排污許可：是指環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)排污單位的申請和承諾，通過發(fā)放排污許可證，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為的管理制度。2.排污單位：是指直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。3.污染物排放種類、數(shù)量：是指排污單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實際排放的各類污染物的種類和數(shù)量，以經(jīng)依法批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收文件等相關(guān)材料為依據(jù)。二、申請與核發(fā)（一）申請條件1.屬于排污許可分類管理名錄規(guī)定的范圍。2.有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的污染防治設(shè)施和污染物處理能力。3.排放口設(shè)置符合國家和地方有關(guān)規(guī)定要求，污染物排放符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。4.依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件并經(jīng)批準(zhǔn)。5.有完善的環(huán)境管理規(guī)章制度和污染防治設(shè)施運行管理記錄。（二）申請材料1.排污許可申請表，主要內(nèi)容包括排污單位基本信息、主要生產(chǎn)設(shè)施、污染物排放口及排放去向、污染物排放種類、排放濃度和排放量等。2.有排污單位法定代表人或者實際負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的承諾書。3.排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置的情況說明。4.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批文號，或者按照有關(guān)國家規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料。5.排污單位主要生產(chǎn)設(shè)施、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)生和排放污染物環(huán)節(jié)等信息的說明。6.自行監(jiān)測方案。7.環(huán)境管理臺賬記錄要求。8.排污許可證申請前信息公開情況說明。9.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）申請程序1.排污單位應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上填報排污許可申請表，同時向有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門提交書面申請材料。2.環(huán)境保護(hù)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。3.對申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知排污單位需要補正的全部內(nèi)容；對申請材料齊全、符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理其申請。（四）核發(fā)程序1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知排污單位。2.對符合條件的，予以核發(fā)排污許可證，并在全國排污許可證管理信息平臺上公開；對不符合條件的，不予核發(fā)排污許可證，書面告知排污單位并說明理由。三、實施與監(jiān)管（一）排污許可執(zhí)行情況報告1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，定期在全國排污許可證管理信息平臺上填報排污許可執(zhí)行報告，包括年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告和月執(zhí)行報告。2.年度執(zhí)行報告應(yīng)當(dāng)于次年1月15日前提交，季度執(zhí)行報告應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后7個工作日內(nèi)提交，月執(zhí)行報告應(yīng)當(dāng)于每月結(jié)束后5個工作日內(nèi)提交。3.排污許可執(zhí)行報告應(yīng)當(dāng)包括污染物排放情況、污染防治設(shè)施運行情況、自行監(jiān)測情況、環(huán)境管理臺賬記錄情況等內(nèi)容。（二）自行監(jiān)測1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和相關(guān)監(jiān)測規(guī)范，開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。2.自行監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測點位、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、監(jiān)測儀器設(shè)備等內(nèi)容。3.排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄應(yīng)當(dāng)保存期限不得少于3年。（三）環(huán)境管理臺賬記錄1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，建立環(huán)境管理臺賬，如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運行情況以及污染物排放濃度、排放量等。2.環(huán)境管理臺賬應(yīng)當(dāng)按照電子或者紙質(zhì)形式保存，保存期限不得少于5年。（四）信息公開1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，在全國排污許可證管理信息平臺上公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。2.公開內(nèi)容包括排污單位基本信息、排污許可證執(zhí)行情況、污染物排放數(shù)據(jù)、污染防治設(shè)施運行情況等。（五）監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對排污單位的排污行為、排污許可執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式。3.環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)查閱、復(fù)制排污單位的有關(guān)資料，要求排污單位提供相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)入排污單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。（六）違法處理1.排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治：未取得排污許可證排放污染物的；排污許可證有效期屆滿，未依法辦理延續(xù)手續(xù)仍繼續(xù)排放污染物的；被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后仍排放污染物的；依法應(yīng)當(dāng)重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物的。2.排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：不按排污許可證規(guī)定排放污染物的；違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行排污口設(shè)置、規(guī)范化建設(shè)的；違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定開展自行監(jiān)測、保存原始監(jiān)測記錄的；違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬記錄或者環(huán)境管理臺賬記錄弄虛作假的；違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定公開或者不如實公開有關(guān)環(huán)境信息的。四、變更與延續(xù)（一）變更1.排污單位名稱、地址、法定代表人或者實際負(fù)責(zé)人等基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30個工作日內(nèi)，向原核發(fā)機關(guān)申請辦理排污許可證變更手續(xù)。2.排污單位在排污許可證有效期內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放種類、排放量、排放濃度等污染物排放清單中載明的事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前15個工作日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)提出變更排污許可證的申請。（二）延續(xù)1.排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證有效期屆滿前60個工作日內(nèi)，向原核發(fā)機關(guān)提出延續(xù)申請。2.對符合條件的，予以延續(xù)；對不符合條件的，不予延續(xù)，并書面告知排污單位。五、注銷與吊銷（一）注銷1.排污許可證有下列情形之一的，核發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)：排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的；排污單位被依法終止的；排污許可證依法被撤銷、撤回、吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致排污許可證無法使用的；法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。2.排污許可證注銷后，排污單位應(yīng)當(dāng)停止排放污染物，并按照有關(guān)規(guī)定妥善處置污染物排放相關(guān)設(shè)施和場所。（二）吊銷1.排污單位有下列情形之一的，由核發(fā)機關(guān)依法吊銷排污許可證：涂改、出租、出借