違反殯葬改革管理辦法一、總則（一）目的為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，依據國家相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本規(guī)定，以規(guī)范對違反殯葬改革管理辦法行為的處理。（二）適用范圍本規(guī)定適用于本地區(qū)行政區(qū)域內違反殯葬改革管理辦法的各類行為及其處理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據國家和地方有關殯葬管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定進行處理，確保處理過程合法合規(guī)。2.公正公平原則：對違反殯葬改革管理辦法的行為，不論涉及何人、何單位，都要一視同仁，公正處理，確保公平對待每一個案件。3.教育與處罰相結合原則：通過教育引導，使當事人認識到錯誤，自覺遵守殯葬改革管理辦法；同時，對于屢教不改或情節(jié)嚴重的行為，依法予以處罰，以維護法律法規(guī)的嚴肅性。二、違反殯葬改革管理辦法的行為界定（一）遺體處理違規(guī)行為1.未經批準擅自土葬遺體在本地區(qū)規(guī)定實行火葬的區(qū)域內，死者遺體應當實行火葬，但部分人員未經相關部門批準，私自將遺體土葬。這種行為嚴重違反了殯葬改革管理辦法，破壞了殯葬改革的推進進程。2.將應當火化的遺體進行土葬后重新起棺火葬一些人在違規(guī)土葬遺體后，為逃避責任或應對檢查，又將遺體重新起棺進行火葬，這種行為不僅浪費了社會資源，也對殯葬秩序造成了不良影響。3.非法買賣遺體個別不法分子受利益驅使，非法買賣遺體，嚴重違背了倫理道德和法律法規(guī)，損害了逝者的尊嚴和家屬的權益。（二）骨灰處理違規(guī)行為1.違規(guī)建造墳墓在禁止建造墳墓的區(qū)域內，如耕地、林地、城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)等，私自建造墳墓。這些違規(guī)墳墓不僅占用了大量土地資源，還破壞了生態(tài)環(huán)境和景觀風貌。2.超標準建造墳墓一些人建造的墳墓規(guī)模過大，超出了當地規(guī)定的標準，豪華墓穴現象時有發(fā)生。這種行為不僅造成了土地資源的浪費，也引發(fā)了社會不良風氣。3.骨灰裝棺再葬在倡導骨灰節(jié)地生態(tài)安葬的情況下，仍將骨灰裝棺再葬，不符合殯葬改革的發(fā)展方向。（三）殯儀服務違規(guī)行為1.未經許可擅自從事殯儀服務活動部分單位或個人未取得合法的殯儀服務經營許可證，擅自開展殯儀服務業(yè)務，如遺體接運、冷藏、火化、骨灰寄存等。這些非法經營行為不僅服務質量難以保證，還擾亂了殯儀服務市場秩序。2.殯儀服務機構超范圍經營一些殯儀服務機構在取得許可的經營范圍外，違規(guī)開展其他殯儀服務項目，或者擅自提高收費標準，損害了消費者的合法權益。3.殯儀服務過程中存在欺詐、強制消費等行為個別殯儀服務機構在服務過程中，故意隱瞞服務內容、收費標準，或者強制消費者購買高價喪葬用品，嚴重侵害了消費者的知情權和選擇權。（四）殯葬用品生產銷售違規(guī)行為1.生產、銷售不符合國家技術標準的殯葬用品部分殯葬用品生產企業(yè)為追求利潤，生產的棺材、骨灰盒等殯葬用品不符合國家規(guī)定的質量標準，存在安全隱患。2.銷售封建迷信殯葬用品一些商家為迎合部分消費者的封建迷信思想，銷售紙人、紙馬、冥幣等封建迷信殯葬用品，不利于殯葬改革和精神文明建設。三、違反殯葬改革管理辦法行為的處理程序（一）發(fā)現與受理1.社會舉報鼓勵廣大群眾對違反殯葬改革管理辦法的行為進行舉報。設立專門的舉報電話、郵箱或信箱，接受群眾舉報信息。對舉報內容進行詳細記錄，包括舉報人姓名、聯系方式、舉報事項、發(fā)生地點等。2.日常巡查發(fā)現殯葬管理部門定期組織工作人員對轄區(qū)內進行巡查，重點檢查殯葬設施建設、遺體和骨灰處理、殯儀服務等情況。巡查人員在巡查過程中發(fā)現違規(guī)行為，應及時記錄相關情況，并拍照、錄像等留存證據。3.受理登記對接到的舉報信息和巡查發(fā)現的問題進行受理登記。建立專門的案件受理臺賬，詳細記錄案件來源、基本情況、受理時間等信息。（二）調查取證1.成立調查組根據案件情況，及時成立調查組，明確調查組成員的職責分工。調查組一般由殯葬管理部門的執(zhí)法人員、相關專業(yè)技術人員等組成。2.調查詢問對當事人、證人等進行調查詢問，制作詢問筆錄。詢問筆錄應詳細記錄當事人的基本情況、違規(guī)行為發(fā)生的時間、地點、經過、原因等內容。詢問過程中，要告知當事人享有的權利和義務，確保詢問筆錄的合法性和真實性。3.收集證據通過查閱相關文件資料、現場勘查、拍照、錄像、鑒定等方式，收集與案件有關的各種證據。證據應包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄等。收集的證據要能夠證明當事人的違規(guī)行為事實清楚、證據確鑿。（三）告知與聽證1.告知權利在作出處理決定前，向當事人送達《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出的處理決定、事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯和要求聽證的權利。2.當事人陳述申辯當事人自收到《行政處罰告知書》之日起規(guī)定期限內，有權進行陳述和申辯。殯葬管理部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納。3.聽證程序當事人要求聽證的，應當在告知后規(guī)定期限內提出聽證申請。殯葬管理部門應當在舉行聽證的規(guī)定時間前，通知當事人及有關人員聽證的時間、地點。聽證由殯葬管理部門指定的非本案調查人員主持，當事人有權申請回避。聽證過程中，雙方可以進行質證、辯論，最后由當事人進行最后陳述。聽證結束后，聽證主持人應當寫出聽證報告，連同聽證筆錄一并提交殯葬管理部門負責人。（四）處理決定1.集體討論殯葬管理部門負責人根據調查情況、當事人陳述申辯及聽證結果，組織集體討論，對案件進行全面分析和研究，作出處理決定。處理決定應包括處理方式、處罰種類、處罰幅度等內容。2.制作處理決定書根據集體討論結果，制作《行政處罰決定書》或其他處理決定書。處理決定書應載明當事人的基本情況、違規(guī)事實、處理依據、處理決定、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。3.送達處理決定書將處理決定書依法送達當事人。送達方式可以采用直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等。送達時，應要求當事人在送達回執(zhí)上簽字確認。（五）執(zhí)行與監(jiān)督1.執(zhí)行處理決定當事人應當在規(guī)定期限內履行處理決定。對于罰款等處罰決定，當事人應按時繳納罰款。對于責令改正等決定，當事人應按照要求及時整改違規(guī)行為。殯葬管理部門對當事人的履行情況進行監(jiān)督檢查。2.申請強制執(zhí)行當事人逾期不履行處理決定，又不申請行政復議或者提起行政訴訟的，殯葬管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。申請強制執(zhí)行時，應提交強制執(zhí)行申請書、處理決定書及相關證據材料等。3.監(jiān)督檢查殯葬管理部門定期對處理決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保違規(guī)行為得到有效糾正，處理決定得到切實執(zhí)行。同時，對處理過程進行內部監(jiān)督，防止出現違法違規(guī)操作或濫用職權等問題。四、對違反殯葬改革管理辦法行為的處罰措施（一）針對遺體處理違規(guī)行為的處罰1.對于未經批準擅自土葬遺體的，責令限期改正，拒不改正的，可以強制執(zhí)行，強制起棺火化，并對責任人處以一定金額的罰款。2.對將應當火化的遺體土葬后重新起棺火葬的行為，批評教育，并處以適當罰款，以警示其行為的不當之處。3.對于非法買賣遺體的行為，依法沒收違法所得，并處以高額罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）針對骨灰處理違規(guī)行為的處罰1.對違規(guī)建造墳墓的，責令限期拆除，恢復地貌；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔，并對責任人處以罰款。2.對于超標準建造墳墓的，責令其限期改正，縮小規(guī)模至符合標準；拒不改正的，處以罰款，并可采取強制整改措施。3.對骨灰裝棺再葬的，進行批評教育，責令改正；拒不改正的，給予相應罰款處罰。（三）針對殯儀服務違規(guī)行為的處罰1.未經許可擅自從事殯儀服務活動的，予以取締，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.殯儀服務機構超范圍經營的，責令限期改正，沒收違法所得，并處以罰款；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓。3.對于殯儀服務過程中存在欺詐、強制消費等行為的，責令改正，退還多收費用，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其經營許可證。（四）針對殯葬用品生產銷售違規(guī)行為的處罰1.生產、銷售不符合國家技術標準的殯