遼寧省省級(jí)統(tǒng)籌管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)遼寧省省級(jí)統(tǒng)籌管理，提高資源配置效率，保障各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于遼寧省內(nèi)涉及省級(jí)統(tǒng)籌管理的各類事項(xiàng)，包括但不限于財(cái)政資金、社會(huì)保障、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等領(lǐng)域。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：省級(jí)統(tǒng)籌管理應(yīng)制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)和方向，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。2.公平公正原則：在資源分配、政策執(zhí)行等方面，要保障公平公正，避免地區(qū)間、群體間的不合理差異。3.高效協(xié)同原則：優(yōu)化管理流程，加強(qiáng)部門間的協(xié)同合作，提高管理效率，降低行政成本。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整統(tǒng)籌管理的政策和措施，確保適應(yīng)性和有效性。二、財(cái)政資金統(tǒng)籌管理（一）預(yù)算編制1.省級(jí)預(yù)算編制要求省級(jí)各部門應(yīng)按照全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政政策，科學(xué)合理編制本部門預(yù)算草案。預(yù)算編制要細(xì)化到具體項(xiàng)目和支出內(nèi)容，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和透明度。2.資金統(tǒng)籌安排財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)省級(jí)財(cái)力狀況和事業(yè)發(fā)展需要，對(duì)各類財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域和民生項(xiàng)目的資金需求，優(yōu)化資金配置結(jié)構(gòu)。（二）資金分配1.分配原則根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，合理確定資金分配方式。對(duì)涉及全省性的重大項(xiàng)目和共性需求，實(shí)行統(tǒng)一分配；對(duì)具有地區(qū)特色的項(xiàng)目，給予適當(dāng)傾斜。2.分配方法采用因素法、項(xiàng)目法等科學(xué)方法進(jìn)行資金分配。因素法應(yīng)綜合考慮地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收支狀況等因素；項(xiàng)目法應(yīng)按照項(xiàng)目的可行性、效益性等進(jìn)行評(píng)估。（三）資金使用監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機(jī)制財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的日常監(jiān)督，建立定期檢查和不定期抽查制度。審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目進(jìn)行整改或減少資金安排。三、社會(huì)保障省級(jí)統(tǒng)籌管理（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌1.統(tǒng)一政策制定全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，包括參保范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇計(jì)發(fā)等。確保養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在全省范圍內(nèi)的一致性和公平性。2.基金統(tǒng)收統(tǒng)支建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度，統(tǒng)一基金收支管理。提高基金的共濟(jì)能力，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。3.信息系統(tǒng)建設(shè)完善全省養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇核定等業(yè)務(wù)的信息化管理。提高信息系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)傳輸。（二）醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌1.政策統(tǒng)一統(tǒng)一全省醫(yī)療保險(xiǎn)政策，包括保障范圍、報(bào)銷比例、結(jié)算方式等。逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)的保障水平，減輕參保人員醫(yī)療負(fù)擔(dān)。2.基金統(tǒng)籌管理建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌管理制度，加強(qiáng)基金的統(tǒng)一籌集、管理和使用。合理確定基金的收支規(guī)模，確?；鸢踩陀行н\(yùn)行。3.異地就醫(yī)結(jié)算推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算工作，方便參保人員異地就醫(yī)。建立全省統(tǒng)一的異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)費(fèi)用的直接結(jié)算。（三）失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌1.統(tǒng)一制度制定全省統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，規(guī)范參保范圍、繳費(fèi)基數(shù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)等。增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度的保障功能，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。2.基金統(tǒng)籌使用實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。提高基金的使用效率，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)方面的作用。四、公共服務(wù)省級(jí)統(tǒng)籌管理（一）教育資源統(tǒng)籌1.學(xué)校布局調(diào)整根據(jù)人口分布和教育需求，合理調(diào)整學(xué)校布局。優(yōu)化教育資源配置，提高學(xué)校辦學(xué)效益。2.師資隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，建立教師補(bǔ)充、培訓(xùn)、交流等機(jī)制。提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)教育公平。3.教育信息化建設(shè)推進(jìn)全省教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。利用信息技術(shù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。（二）醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局制定全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，合理配置醫(yī)療資源。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性。2.醫(yī)療人才培養(yǎng)統(tǒng)籌全省醫(yī)療人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育與臨床實(shí)踐的結(jié)合。培養(yǎng)適應(yīng)不同層次需求的醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高醫(yī)療服務(wù)水平。3.醫(yī)療保障體系完善全省醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等制度的銜接。（三）文化資源統(tǒng)籌1.文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃全省文化設(shè)施建設(shè)，合理布局圖書館、博物館、文化館等。提高文化設(shè)施的利用率，豐富群眾文化生活。2.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。3.文化遺產(chǎn)保護(hù)加強(qiáng)全省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，建立健全保護(hù)機(jī)制。加大對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和文物古跡的保護(hù)力度。五、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃省級(jí)統(tǒng)籌管理（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.全省產(chǎn)業(yè)布局制定全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育確定全省重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大政策支持和資金投入。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)1.園區(qū)規(guī)劃管理加強(qiáng)省級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理，確保園區(qū)規(guī)劃科學(xué)合理。規(guī)范園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。2.園區(qū)資源整合統(tǒng)籌園區(qū)土地、資金、人才等資源，提高資源利用效率。促進(jìn)園區(qū)之間的資源共享和合作交流。（三）產(chǎn)業(yè)政策支持1.政策制定制定全省統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策，包括財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持等。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。2.政策落實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政策惠及企業(yè)。及時(shí)調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督省級(jí)各部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本部門統(tǒng)籌管理工作的監(jiān)督檢查。定期對(duì)工作開展情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.外部監(jiān)督接受人大、政協(xié)等外部監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)體系建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌管理工作進(jìn)行全面考核。考核指標(biāo)應(yīng)涵蓋工作目標(biāo)完成情況、政策執(zhí)行效果、資金使用效