西藏出版物審讀管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強西藏自治區(qū)出版物審讀管理工作，提高出版物質(zhì)量，促進出版事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合西藏實際，制定本辦法。出版物作為文化傳播的重要載體，其質(zhì)量直接關(guān)系到社會文化環(huán)境和意識形態(tài)安全。西藏地區(qū)具有獨特的歷史、文化和宗教背景，加強出版物審讀管理對于維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和文化繁榮具有重要意義。（二）適用范圍本辦法適用于在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事出版物編輯、出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行等活動的單位和個人。本辦法所指出版物包括圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。（三）基本原則1.導(dǎo)向正確原則：出版物必須堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，弘揚社會主義核心價值觀，傳播正能量。2.質(zhì)量第一原則：樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格把控出版物內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印刷質(zhì)量等，確保出版物質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對出版物審讀管理工作進行規(guī)范操作，做到有法可依、有章可循。4.服務(wù)發(fā)展原則：審讀管理工作要服務(wù)于西藏出版事業(yè)的發(fā)展大局，促進出版單位提高質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展，為滿足人民群眾精神文化需求提供優(yōu)質(zhì)出版物。二、審讀機構(gòu)與人員（一）審讀機構(gòu)自治區(qū)新聞出版主管部門設(shè)立出版物審讀委員會，負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)出版物審讀工作。審讀委員會由新聞出版、文化、教育、民族宗教等領(lǐng)域的專家組成。各地（市）新聞出版主管部門可根據(jù)實際情況設(shè)立相應(yīng)的審讀工作機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)出版物審讀的具體組織實施。各出版單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審讀制度，設(shè)立專門的審讀崗位或機構(gòu)，負責(zé)本單位出版物的初審工作。（二）審讀人員審讀人員應(yīng)具備以下條件：1.具有較高的政治素質(zhì)和政策水平，熟悉黨的宣傳文化工作方針政策。2.具有豐富的出版工作經(jīng)驗或相關(guān)專業(yè)知識，熟悉出版業(yè)務(wù)流程。3.具備較強的責(zé)任心和敬業(yè)精神，認真履行審讀職責(zé)。4.遵守審讀工作紀(jì)律，保守審讀工作秘密。審讀人員實行聘任制，由各級新聞出版主管部門或出版單位根據(jù)工作需要聘任，并頒發(fā)聘書。三、審讀范圍與內(nèi)容（一）審讀范圍1.各類正式出版的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。2.出版單位報送的選題計劃、書稿樣章、校樣等。3.涉及重大選題備案的出版物。（二）審讀內(nèi)容1.政治導(dǎo)向：檢查出版物是否符合黨的路線方針政策，是否存在違反政治紀(jì)律、意識形態(tài)安全等問題。2.思想內(nèi)容：審查出版物的思想觀點、價值取向是否正確，是否傳播有害思想、封建迷信、淫穢色情等不良內(nèi)容。3.民族宗教政策：查看出版物是否尊重和體現(xiàn)西藏地區(qū)的民族宗教文化傳統(tǒng)，是否存在違反民族宗教政策的表述。4.內(nèi)容真實性：核實出版物中涉及的事實、數(shù)據(jù)、資料等是否真實準(zhǔn)確。5.語言文字：檢查出版物的語言文字是否規(guī)范，有無錯別字、語病、標(biāo)點符號使用不當(dāng)?shù)葐栴}。6.裝幀設(shè)計：審查出版物的裝幀設(shè)計是否符合國家規(guī)定和審美要求，有無低俗、暴力、恐怖等不良視覺元素。四、審讀程序（一）初審1.出版單位在出版物出版前，應(yīng)按照內(nèi)部審讀制度進行初審。初審人員應(yīng)對出版物的內(nèi)容、質(zhì)量等進行全面審查，并填寫初審意見表。2.初審意見應(yīng)明確指出出版物存在的問題及修改建議，初審人員簽字后報本單位負責(zé)人審核。（二）送審1.出版單位完成初審后，對于擬出版的出版物，應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)匦侣劤霭嬷鞴懿块T或上級主管部門送審。2.送審時應(yīng)提交以下材料：出版物的書稿樣章、校樣、初審意見表、選題審批文件等相關(guān)資料。（三）審讀1.各級新聞出版主管部門或其委托的審讀機構(gòu)收到送審材料后，應(yīng)及時組織審讀人員進行審讀。2.審讀人員應(yīng)認真閱讀送審材料，按照審讀內(nèi)容要求進行審查，并填寫審讀意見。審讀意見應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、具體，提出明確的處理建議。（四）反饋與處理1.審讀機構(gòu)應(yīng)及時將審讀意見反饋給送審單位。送審單位應(yīng)根據(jù)審讀意見，對出版物進行修改完善。2.對于存在嚴(yán)重問題的出版物，審讀機構(gòu)應(yīng)責(zé)令送審單位停止出版發(fā)行，并依法依規(guī)進行處理。處理方式包括責(zé)令整改、警告、罰款、吊銷許可證等。3.送審單位對審讀意見有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴。審讀機構(gòu)應(yīng)進行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時反饋給送審單位。五、重大選題備案審讀（一）備案范圍涉及以下內(nèi)容的選題屬于重大選題，應(yīng)按照規(guī)定進行備案：1.有關(guān)黨和國家重要領(lǐng)導(dǎo)人、重大歷史事件、重大革命題材的選題。2.涉及民族宗教問題的選題。3.涉及國家安全、社會穩(wěn)定等敏感問題的選題。4.其他需要備案的重大選題。（二）備案程序1.出版單位在申報重大選題時，應(yīng)填寫重大選題備案申請表，并提交選題詳細說明、書稿樣章等相關(guān)材料。2.出版單位將備案申請表及相關(guān)材料報自治區(qū)新聞出版主管部門。自治區(qū)新聞出版主管部門收到備案材料后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核。3.審核通過的，予以備案；審核不通過的，應(yīng)書面通知出版單位，并說明理由。（三）審讀要求重大選題備案審讀應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的審讀內(nèi)容和程序進行，確保選題符合國家法律法規(guī)和政策要求，不存在導(dǎo)向性問題。六、審讀工作保障（一）組織保障各級新聞出版主管部門要加強對出版物審讀管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確保審讀工作順利開展。各出版單位要高度重視審讀工作，將其納入重要議事日程，為審讀工作提供必要的人員、經(jīng)費等保障。（二）培訓(xùn)保障各級新聞出版主管部門應(yīng)定期組織審讀人員培訓(xùn)，不斷提高審讀人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、出版業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)等。出版單位應(yīng)加強對本單位審讀人員的培訓(xùn)，鼓勵審讀人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動。（三）監(jiān)督保障各級新聞出版主管部門要加強對出版物審讀管理工作的監(jiān)督檢查，定期對審讀機構(gòu)和審讀人員的工作進行考核評估。對審讀工作中存在敷衍塞責(zé)、弄虛作假等問題的審讀機構(gòu)和審讀人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。七、獎勵與處罰（一）獎勵對在出版物審讀管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，各級新聞出版主管部門應(yīng)給予表彰和獎勵。獎勵方式包括頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等。（二）處罰1.出版單位違反本辦法規(guī)定，未履行審讀義務(wù)或?qū)徸x意見拒不整改的，由新聞出版主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。2.審讀人員違反審讀工作紀(jì)律，泄露審讀工作秘密或出具虛假審讀意見的，由所在單位或上級主管部門給予批評教育、警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其審讀人員資格，并依法依規(guī)追究其他責(zé)任。