西安市門頭管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)西安市門頭設(shè)置管理，規(guī)范門頭設(shè)置行為，提升城市容貌品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的門頭設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則門頭設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全美觀、規(guī)范有序的原則，與城市區(qū)域功能、歷史文化風(fēng)貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（四）管理職責(zé)市城市管理部門負(fù)責(zé)本市門頭設(shè)置的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣城市管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)門頭設(shè)置的具體管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好門頭設(shè)置管理相關(guān)工作。二、門頭設(shè)置規(guī)劃與要求（一）規(guī)劃編制市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，編制本市門頭設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。門頭設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確門頭設(shè)置的總體要求、布局原則、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（二）設(shè)置要求1.位置與高度門頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑物一層門楣以上至二層窗戶以下的區(qū)域，其高度不得超過建筑物外立面高度的三分之一。不得在建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗戶玻璃上以及建筑物二層以上（含二層）墻體等部位設(shè)置門頭。2.尺寸與比例門頭的長(zhǎng)度應(yīng)當(dāng)與建筑物外立面的寬度相適應(yīng)，單個(gè)門頭的寬度不得超過建筑物外立面相應(yīng)位置的寬度。門頭的高度、寬度等尺寸應(yīng)當(dāng)符合門頭設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.材質(zhì)與色彩門頭應(yīng)當(dāng)采用堅(jiān)固耐用、安全環(huán)保的材質(zhì)制作，其色彩應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得使用反光、刺眼或者與城市整體風(fēng)貌不相容的色彩。鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保的新型材料制作門頭。4.內(nèi)容規(guī)范門頭內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有違反國家法律法規(guī)、損害國家利益和社會(huì)公共利益以及違背公序良俗的內(nèi)容。門頭內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的漢字，書寫應(yīng)當(dāng)清晰、工整，不得使用變形字、異體字、錯(cuò)別字以及未經(jīng)批準(zhǔn)的簡(jiǎn)化字。除經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)廣告外，門頭內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與營業(yè)執(zhí)照登記的經(jīng)營范圍相一致。三、門頭設(shè)置審批（一）申請(qǐng)材料設(shè)置門頭應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣城市管理部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：1.門頭設(shè)置申請(qǐng)表；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.門頭設(shè)計(jì)方案，包括效果圖、施工圖等；4.涉及建筑物外立面改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件以及相關(guān)部門的審批文件。（二）審批程序1.受理區(qū)、縣城市管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審核區(qū)、縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并根據(jù)門頭設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)對(duì)門頭設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合要求的，出具審核意見；不符合要求的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。3.批準(zhǔn)申請(qǐng)人按照審核意見修改完善門頭設(shè)計(jì)方案后，區(qū)、縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)門頭設(shè)置許可證；不予批準(zhǔn)的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）有效期與延期門頭設(shè)置許可證的有效期為二年。有效期屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原審批部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，門頭設(shè)置許可證自行失效。（四）變更與注銷1.變更門頭設(shè)置內(nèi)容、形式、規(guī)格等需要變更的，應(yīng)當(dāng)向原審批部門提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。原審批部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以變更；不符合要求的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。2.注銷有下列情形之一的，原審批部門應(yīng)當(dāng)注銷門頭設(shè)置許可證：（1）門頭設(shè)置許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的；（2）設(shè)置門頭的建筑物滅失的；（3）因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因需要拆除門頭的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷門頭設(shè)置許可證的其他情形。四、門頭設(shè)置施工與維護(hù)（一）施工要求1.施工安全門頭設(shè)置施工單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定安全施工方案，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工過程中應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，不得妨礙行人、車輛通行。2.施工質(zhì)量門頭設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備，不得偷工減料。施工完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，保持周邊環(huán)境整潔。（二）維護(hù)責(zé)任門頭設(shè)置責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)門頭的日常維護(hù)管理，確保門頭的安全、整潔、完好。發(fā)現(xiàn)門頭出現(xiàn)損壞、變形、褪色等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。門頭設(shè)置責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)門頭進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除隱患，并及時(shí)向城市管理部門報(bào)告。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查區(qū)、縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全門頭設(shè)置日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)門頭設(shè)置情況的監(jiān)督檢查。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令設(shè)置責(zé)任人限期整改；逾期未整改的，依法予以處理。（二）投訴舉報(bào)處理城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，受理公眾對(duì)門頭設(shè)置違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）聯(lián)合執(zhí)法城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)門頭設(shè)置管理的協(xié)同配合，依法查處門頭設(shè)置中的違法違規(guī)行為。（四）信用管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立門頭設(shè)置管理信用檔案，記錄門頭設(shè)置責(zé)任人的違法違規(guī)行為以及處理情況。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的門頭設(shè)置責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定納入信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。六、法律責(zé)任（一）一般違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二百元以上一千元以下罰款：1.未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案設(shè)置門頭的；2.門頭設(shè)置內(nèi)容、形式、規(guī)格等發(fā)生變更未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的；3.門頭設(shè)置許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)繼續(xù)設(shè)置門頭的。（二）嚴(yán)重違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處一千元以上五千元以下罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置門頭的；2.在禁止設(shè)置的區(qū)域設(shè)置門頭的；3.門頭設(shè)置影響城市容貌、存在安全隱患且拒不整改的。（三）其他責(zé)任設(shè)置門頭違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予