衢江區(qū)土地整治管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)衢江區(qū)土地整治管理，規(guī)范土地整治行為，提高土地利用效率，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《浙江省土地整治條例》等法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于衢江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地整治活動(dòng)及其管理。土地整治包括農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治和未利用地開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。（三）基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，科學(xué)合理地開(kāi)展整治活動(dòng)。2.保護(hù)優(yōu)先原則堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)土地資源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。3.節(jié)約集約原則充分挖掘土地利用潛力，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率，節(jié)約集約利用土地資源。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與土地整治活動(dòng)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)公眾合法權(quán)益。（四）管理職責(zé)區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)土地整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和項(xiàng)目管理等工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好土地整治相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地整治項(xiàng)目的組織實(shí)施和具體管理工作。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、土地資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制土地整治規(guī)劃。土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、項(xiàng)目布局和實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）計(jì)劃制定區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定年度土地整治計(jì)劃。年度土地整治計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確年度土地整治項(xiàng)目的類(lèi)型、數(shù)量、規(guī)模、資金安排等內(nèi)容，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。（三）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度土地整治計(jì)劃，組織開(kāi)展土地整治項(xiàng)目的前期調(diào)研和可行性研究，建立土地整治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新項(xiàng)目信息。三、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)符合土地整治規(guī)劃和年度土地整治計(jì)劃要求的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后，報(bào)區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)。區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的納入項(xiàng)目庫(kù)，并下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合土地整治規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程設(shè)計(jì)方案、投資預(yù)算等內(nèi)容。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后，報(bào)區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)審批。（三）項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和工程建設(shè)規(guī)范要求，組織開(kāi)展項(xiàng)目施工。項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制等管理制度，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工安全。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因特殊情況確需變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報(bào)區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)。區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)出具驗(yàn)收意見(jiàn)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收意見(jiàn)要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。四、資金管理（一）資金來(lái)源土地整治資金來(lái)源主要包括：上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金、本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金、社會(huì)資本投入資金以及其他依法籌集的資金。（二）資金使用土地整治資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算使用，不得挪作他用。資金使用范圍主要包括：項(xiàng)目前期工作費(fèi)用、工程施工費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、工程監(jiān)理費(fèi)用、項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)用以及其他與項(xiàng)目相關(guān)的費(fèi)用。（三）資金監(jiān)管區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)自然資源和規(guī)劃等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)土地整治資金的監(jiān)管，建立健全資金管理制度，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)制度要求，做好資金核算和財(cái)務(wù)管理工作，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)告。五、權(quán)屬管理（一）土地權(quán)屬確認(rèn)土地整治項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法予以確認(rèn)。土地權(quán)屬確認(rèn)應(yīng)當(dāng)以土地登記資料為依據(jù)，對(duì)有爭(zhēng)議的土地，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，明確土地權(quán)屬關(guān)系。（二）土地權(quán)屬調(diào)整土地整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有利于保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益、有利于土地資源合理利用和有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則，依法進(jìn)行調(diào)整。土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地權(quán)利人同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)備案。（三）土地登記發(fā)證土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理土地變更登記手續(xù)。區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照土地登記有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的土地及時(shí)辦理土地登記發(fā)證手續(xù)，確保土地權(quán)利人合法權(quán)益得到保障。六、后期管護(hù)（一）管護(hù)責(zé)任土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)明確后期管護(hù)責(zé)任主體。屬于農(nóng)用地整治項(xiàng)目的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織落實(shí)后期管護(hù)工作；屬于建設(shè)用地整治項(xiàng)目的，由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者相關(guān)單位負(fù)責(zé)后期管護(hù)工作。（二）管護(hù)內(nèi)容后期管護(hù)內(nèi)容主要包括：對(duì)整治后的土地進(jìn)行日常巡查、維護(hù)，確保土地整治工程設(shè)施正常運(yùn)行；對(duì)整治后的耕地進(jìn)行地力培肥和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高耕地質(zhì)量；對(duì)整治后的建設(shè)用地進(jìn)行合理利用和管理，防止土地閑置和破壞等。（三）管護(hù)資金后期管護(hù)資金來(lái)源主要包括：上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金、本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金、土地出讓收益計(jì)提資金以及其他依法籌集的資金。后期管護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，確保后期管護(hù)工作順利開(kāi)展。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)土地整治活動(dòng)的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)土地整治項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：土地整治項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、工程質(zhì)量情況、后期管護(hù)情況以及