財(cái)政部用戶需求管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范財(cái)政部用戶需求管理工作，確保財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)能夠精準(zhǔn)滿足用戶需求，提高財(cái)政資金使用效益，提升財(cái)政管理水平和服務(wù)質(zhì)量，保障財(cái)政工作的順利開展。（二）適用范圍本辦法適用于財(cái)政部機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位在財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃、開發(fā)、升級(jí)、運(yùn)維等過程中涉及的用戶需求管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以用戶為中心原則充分關(guān)注用戶需求，將滿足用戶需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠?yàn)橛脩籼峁┍憬?、高效、?zhǔn)確的服務(wù)。2.規(guī)范管理原則建立健全用戶需求管理的各項(xiàng)流程和制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保需求管理工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。3.協(xié)同合作原則加強(qiáng)財(cái)政部?jī)?nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)用戶需求管理工作。4.持續(xù)改進(jìn)原則跟蹤用戶需求的變化，及時(shí)對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和完善，不斷提升用戶滿意度。二、需求管理組織與職責(zé)（一）需求管理委員會(huì)1.組成由財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，各相關(guān)業(yè)務(wù)司局、信息中心等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)審議財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶需求管理的重大政策、制度和規(guī)劃。（2）協(xié)調(diào)解決需求管理過程中涉及的跨部門、跨領(lǐng)域的重大問題。（3）對(duì)需求管理工作的整體情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）業(yè)務(wù)部門1.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)提出本部門的財(cái)政業(yè)務(wù)需求，明確需求的背景、目標(biāo)、功能要求、數(shù)據(jù)要求等詳細(xì)內(nèi)容。（2）參與需求調(diào)研、分析、評(píng)審等工作，對(duì)需求的合理性、可行性進(jìn)行論證。（3）配合信息中心等部門進(jìn)行需求的實(shí)現(xiàn)和驗(yàn)證，對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行驗(yàn)收。（4）跟蹤本部門需求在系統(tǒng)中的應(yīng)用情況，及時(shí)反饋問題和改進(jìn)建議。（三）信息中心1.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定用戶需求管理的具體流程和規(guī)范，并組織實(shí)施。（2）協(xié)助業(yè)務(wù)部門進(jìn)行需求調(diào)研，收集、整理和分析需求信息，形成需求文檔。（3）對(duì)需求進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，提出技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案和建議。（4）負(fù)責(zé)需求的跟蹤和變更管理，協(xié)調(diào)開發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行需求的實(shí)現(xiàn)和測(cè)試。（5）建立和維護(hù)用戶需求管理檔案，為財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維提供支持。三、需求收集與分析（一）需求收集渠道1.業(yè)務(wù)部門主動(dòng)申報(bào)業(yè)務(wù)部門根據(jù)財(cái)政業(yè)務(wù)發(fā)展和管理需要，定期梳理并向信息中心提交本部門的業(yè)務(wù)需求。2.用戶反饋通過設(shè)立專門的服務(wù)熱線、郵箱、意見箱等方式，收集財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶在使用過程中提出的問題、建議和需求。3.調(diào)研走訪信息中心會(huì)同業(yè)務(wù)部門，針對(duì)重點(diǎn)財(cái)政業(yè)務(wù)領(lǐng)域或新出臺(tái)的政策法規(guī)，開展實(shí)地調(diào)研走訪，了解用戶需求。4.行業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤關(guān)注國(guó)內(nèi)外財(cái)政領(lǐng)域的行業(yè)動(dòng)態(tài)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，收集相關(guān)需求信息。（二）需求收集內(nèi)容1.業(yè)務(wù)功能需求明確財(cái)政業(yè)務(wù)的具體操作流程、功能模塊、數(shù)據(jù)處理要求等，如預(yù)算編制、資金支付、會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的功能需求。2.數(shù)據(jù)需求包括數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用等方面的要求，如各類財(cái)政數(shù)據(jù)的格式、精度、時(shí)效性等。3.性能需求規(guī)定財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的響應(yīng)時(shí)間、吞吐量、并發(fā)用戶數(shù)等性能指標(biāo)，確保系統(tǒng)能夠滿足實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)行的需要。4.安全需求涵蓋系統(tǒng)的安全防護(hù)要求，如用戶認(rèn)證、授權(quán)管理、數(shù)據(jù)加密、訪問控制等，保障財(cái)政信息的安全。5.界面需求對(duì)系統(tǒng)界面的布局、風(fēng)格、操作便捷性等方面提出要求，提高用戶體驗(yàn)。（三）需求分析1.需求整理信息中心對(duì)收集到的需求進(jìn)行分類、匯總和整理，去除重復(fù)、模糊的需求信息，形成清晰、準(zhǔn)確的需求清單。2.需求理解與溝通與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行深入溝通，確保對(duì)需求的理解準(zhǔn)確無誤。對(duì)于存在疑問的需求，及時(shí)反饋并與業(yè)務(wù)部門共同探討解決方案。3.需求評(píng)估從業(yè)務(wù)合理性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)成本等方面對(duì)需求進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于不符合要求的需求，提出修改建議或予以否決。4.需求優(yōu)先級(jí)排序根據(jù)財(cái)政業(yè)務(wù)的重要性、緊急程度以及對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的影響程度等因素，對(duì)需求進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序，以便合理安排開發(fā)資源。四、需求文檔編制（一）文檔格式與內(nèi)容要求1.需求規(guī)格說明書詳細(xì)描述財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能需求、性能需求、數(shù)據(jù)需求、安全需求等，應(yīng)采用結(jié)構(gòu)化的文檔格式，包括引言、總體描述、詳細(xì)需求、運(yùn)行環(huán)境等部分。2.數(shù)據(jù)字典定義系統(tǒng)中涉及的各類數(shù)據(jù)元素，包括數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱、類型、長(zhǎng)度、取值范圍、業(yè)務(wù)含義等，確保數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。3.原型設(shè)計(jì)文檔對(duì)于復(fù)雜的業(yè)務(wù)功能，可通過原型設(shè)計(jì)展示系統(tǒng)的界面布局、操作流程和交互效果，幫助用戶更好地理解需求。4.需求變更記錄記錄需求在管理過程中的變更情況，包括變更原因、變更內(nèi)容、變更時(shí)間、變更影響等。（二）文檔審核與批準(zhǔn)1.內(nèi)部審核信息中心完成需求文檔初稿后，組織業(yè)務(wù)部門、技術(shù)專家等進(jìn)行內(nèi)部審核。審核人員對(duì)文檔的完整性、準(zhǔn)確性、一致性等方面進(jìn)行檢查，并提出修改意見。2.審批經(jīng)內(nèi)部審核通過的需求文檔，提交需求管理委員會(huì)審批。需求管理委員會(huì)根據(jù)審核意見和實(shí)際情況，對(duì)需求文檔進(jìn)行最終審批。審批通過后的需求文檔作為財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的依據(jù)。五、需求實(shí)現(xiàn)與驗(yàn)證（一）需求分配與開發(fā)1.需求分配信息中心根據(jù)需求的優(yōu)先級(jí)和開發(fā)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)能力，將需求分配給相應(yīng)的開發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。2.開發(fā)過程管理開發(fā)團(tuán)隊(duì)按照需求文檔的要求，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編碼、測(cè)試等工作。在開發(fā)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保系統(tǒng)的質(zhì)量。3.溝通協(xié)調(diào)信息中心與開發(fā)團(tuán)隊(duì)保持密切溝通，及時(shí)解決開發(fā)過程中遇到的問題。對(duì)于需求變更，按照變更管理流程進(jìn)行處理。（二）需求驗(yàn)證1.測(cè)試計(jì)劃制定開發(fā)團(tuán)隊(duì)根據(jù)需求文檔制定測(cè)試計(jì)劃，明確測(cè)試的范圍、方法、步驟和人員安排等。2.測(cè)試執(zhí)行按照測(cè)試計(jì)劃進(jìn)行測(cè)試，包括功能測(cè)試、性能測(cè)試、安全測(cè)試、兼容性測(cè)試等。記錄測(cè)試過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并及時(shí)反饋給開發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行修復(fù)。3.用戶驗(yàn)收測(cè)試在系統(tǒng)開發(fā)完成后，組織業(yè)務(wù)部門進(jìn)行用戶驗(yàn)收測(cè)試。業(yè)務(wù)部門根據(jù)需求文檔對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行全面驗(yàn)證，確保系統(tǒng)能夠滿足實(shí)際業(yè)務(wù)需求。只有通過用戶驗(yàn)收測(cè)試的系統(tǒng)，才能正式投入使用。六、需求變更管理（一）變更提出1.業(yè)務(wù)部門提出變更在財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行過程中，業(yè)務(wù)部門因政策調(diào)整、業(yè)務(wù)發(fā)展等原因，需要對(duì)系統(tǒng)需求進(jìn)行變更時(shí)，應(yīng)填寫需求變更申請(qǐng)表，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容和影響。2.其他原因提出變更如發(fā)現(xiàn)需求文檔存在錯(cuò)誤、技術(shù)環(huán)境發(fā)生變化等原因需要變更需求時(shí)，由信息中心或相關(guān)部門提出變更申請(qǐng)。（二）變更評(píng)估1.變更影響分析信息中心收到變更申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)變更的影響進(jìn)行分析，包括對(duì)業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、性能、安全等方面的影響。2.變更可行性評(píng)估從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間進(jìn)度等方面對(duì)變更的可行性進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于不可行的變更，及時(shí)與申請(qǐng)部門溝通并說明原因。（三）變更審批1.內(nèi)部審批根據(jù)變更評(píng)估結(jié)果，填寫需求變更審批表，提交需求管理委員會(huì)進(jìn)行審批。需求管理委員會(huì)對(duì)變更的必要性、可行性等進(jìn)行綜合評(píng)審，并做出審批決定。2.審批結(jié)果通知將變更審批結(jié)果及時(shí)通知申請(qǐng)部門和相關(guān)人員。對(duì)于批準(zhǔn)的變更，按照變更管理流程組織實(shí)施；對(duì)于未批準(zhǔn)的變更，向申請(qǐng)部門說明理由。（四）變更實(shí)施與驗(yàn)證1.變更實(shí)施開發(fā)團(tuán)隊(duì)根據(jù)變更審批意見，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整。在變更實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。2.變更驗(yàn)證變更實(shí)施完成后，進(jìn)行變更驗(yàn)證。驗(yàn)證內(nèi)容包括對(duì)變更功能的測(cè)試、對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程的影響評(píng)估等。只有通過變更驗(yàn)證的系統(tǒng)，才能正式投入使用。七、需求管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.定期檢查需求管理委員會(huì)定期對(duì)用戶需求管理工作進(jìn)行檢查，包括需求收集、分析、文檔編制、實(shí)現(xiàn)與驗(yàn)證、變更管理等環(huán)節(jié)的工作情況。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目或關(guān)鍵需求，開展專項(xiàng)檢查，確保需求管理工作的質(zhì)量和進(jìn)度。3.問題跟蹤與整改對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行跟蹤和整改。明確整改責(zé)任人和整改期限，確保問題得到有效解決。（二）考核指標(biāo)1.需求文檔質(zhì)量考核需求文檔的完整性、準(zhǔn)確性、一致性等指標(biāo)，確保需求文檔能夠?yàn)橄到y(tǒng)建設(shè)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。2.需求實(shí)現(xiàn)進(jìn)度根據(jù)需求管理計(jì)劃，考核需求的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度，確保系統(tǒng)建設(shè)按時(shí)完成。3.用戶滿意度通過用戶調(diào)查等方式，考核用戶對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的滿意度，衡量需求管理工作是否滿足用戶需求。4.需求變更管理考核需求變更的合理性、審批流程的規(guī)范性以及變更對(duì)系統(tǒng)的影響