蚌埠市街區(qū)經(jīng)營(yíng)管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)蚌埠市街區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范街區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造整潔、有序、安全、文明的街區(qū)環(huán)境，促進(jìn)街區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮與可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于蚌埠市行政區(qū)域內(nèi)各類街區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理行為。本辦法所稱街區(qū)，是指城市中經(jīng)規(guī)劃確定的用于商業(yè)、文化、娛樂(lè)、休閑等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特定區(qū)域，包括但不限于商業(yè)街、步行街、特色街區(qū)等。第三條基本原則街區(qū)經(jīng)營(yíng)管理遵循以下原則：1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，規(guī)范街區(qū)經(jīng)營(yíng)行為，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：街區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。3.有序發(fā)展原則：注重街區(qū)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)街區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。4.服務(wù)便民原則：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供便利條件，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境。5.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與街區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，聽取社會(huì)各界意見和建議，共同維護(hù)街區(qū)秩序和環(huán)境。第四條管理職責(zé)1.市人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市街區(qū)經(jīng)營(yíng)管理工作，制定相關(guān)政策措施，監(jiān)督檢查本辦法的實(shí)施情況。2.區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)街區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的具體組織實(shí)施工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，協(xié)調(diào)解決街區(qū)經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題。3.市商務(wù)部門：負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)街區(qū)商業(yè)發(fā)展，制定商業(yè)街區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，指導(dǎo)街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)街區(qū)商業(yè)繁榮。4.市城市管理部門：負(fù)責(zé)街區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，依法查處違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為，維護(hù)街區(qū)容貌整潔。5.市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)街區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。6.市公安部門：負(fù)責(zé)街區(qū)治安管理，維護(hù)街區(qū)公共安全和秩序，依法查處各類治安違法行為。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好街區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)工作。街區(qū)規(guī)劃與建設(shè)第五條規(guī)劃編制市商務(wù)部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展需求，編制街區(qū)發(fā)展規(guī)劃。街區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確街區(qū)的功能定位、業(yè)態(tài)布局、規(guī)模容量、配套設(shè)施等內(nèi)容，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第六條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)街區(qū)建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重建筑風(fēng)格與城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，配套設(shè)施完善。街區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置合理的停車位、綠化景觀、公共衛(wèi)生間、休息設(shè)施等，滿足經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)需求。第七條基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)街區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保道路、排水、供電、通信等設(shè)施正常運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞或存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)和整改。經(jīng)營(yíng)主體管理第八條準(zhǔn)入條件1.申請(qǐng)?jiān)诮謪^(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資格，符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件。2.從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；從事餐飲服務(wù)的，還應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證和餐飲服務(wù)許可證；從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)取得娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)許可證件。3.法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理其他審批手續(xù)的，應(yīng)依法辦理。第九條登記備案1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在取得相關(guān)許可證件后，依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，并向街區(qū)管理部門進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者基本信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。2.街區(qū)管理部門應(yīng)建立經(jīng)營(yíng)者備案檔案，及時(shí)掌握街區(qū)經(jīng)營(yíng)主體情況，為加強(qiáng)管理提供依據(jù)。第十條退出機(jī)制1.經(jīng)營(yíng)者不再?gòu)氖陆謪^(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)提前向街區(qū)管理部門提交書面申請(qǐng)，辦理相關(guān)注銷或變更手續(xù)。2.經(jīng)營(yíng)者存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、違反街區(qū)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定或連續(xù)停業(yè)超過(guò)規(guī)定期限的，街區(qū)管理部門可依法責(zé)令其退出街區(qū)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范第十一條依法經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。第十二條證照懸掛經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證件及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第十三條商品與服務(wù)質(zhì)量1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證所銷售的商品質(zhì)量合格，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。不得銷售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)、三無(wú)產(chǎn)品等不合格商品。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，明碼標(biāo)價(jià)，不得強(qiáng)制消費(fèi)、欺詐消費(fèi)、虛假宣傳等損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。第十四條環(huán)境衛(wèi)生1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔，按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，及時(shí)清理垃圾，不得隨意丟棄、堆放垃圾。2.餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染。第十五條門前三包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)落實(shí)門前三包責(zé)任，負(fù)責(zé)門前環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化和秩序維護(hù)。不得在門前亂擺攤點(diǎn)、亂停車輛、亂堆雜物，不得損壞公共設(shè)施。第十六條營(yíng)業(yè)時(shí)間與噪音控制1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守街區(qū)規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間，不得擅自延長(zhǎng)或縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間。如需調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間，應(yīng)提前向街區(qū)管理部門報(bào)備。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取有效措施控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪音，不得干擾周邊居民正常生活。第十七條廣告與招牌設(shè)置1.經(jīng)營(yíng)者設(shè)置的廣告和招牌應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，不得影響街區(qū)整體景觀和安全。2.廣告和招牌應(yīng)內(nèi)容健康、形式規(guī)范、文字清晰，不得含有虛假、違法、低俗等內(nèi)容。街區(qū)秩序管理第十八條交通秩序1.街區(qū)內(nèi)應(yīng)合理規(guī)劃交通流線，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，確保車輛和行人通行安全有序。2.禁止在街區(qū)內(nèi)隨意停放車輛，影響交通秩序。確需臨時(shí)停車的，應(yīng)在規(guī)定的停車區(qū)域內(nèi)停放，并按規(guī)定繳納停車費(fèi)用。第十九條經(jīng)營(yíng)秩序1.街區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)街區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序的巡查，及時(shí)制止和糾正占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等違法行為。2.未經(jīng)街區(qū)管理部門批準(zhǔn)，不得在街區(qū)內(nèi)舉辦各類展銷會(huì)、促銷活動(dòng)等。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的活動(dòng)，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求進(jìn)行，確?；顒?dòng)安全有序，不影響街區(qū)正常經(jīng)營(yíng)秩序。第二十條公共秩序1.加強(qiáng)街區(qū)治安管理，維護(hù)公共安全，預(yù)防和打擊各類違法犯罪行為。2.倡導(dǎo)文明經(jīng)營(yíng)、文明消費(fèi)，營(yíng)造良好的公共秩序和社會(huì)風(fēng)尚。對(duì)擾亂街區(qū)公共秩序的行為，由公安部門依法予以處理。環(huán)境衛(wèi)生管理第二十一條清掃保潔1.街區(qū)管理部門應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理安排清掃保潔人員和作業(yè)時(shí)間，確保街區(qū)道路、廣場(chǎng)、綠地等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.加強(qiáng)對(duì)街區(qū)內(nèi)垃圾收集、運(yùn)輸和處理的管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，運(yùn)輸過(guò)程中不得泄漏、遺撒。第二十二條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.定期對(duì)街區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生間、垃圾收集容器、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好、正常使用。2.保持公共衛(wèi)生間清潔衛(wèi)生，提供必要的衛(wèi)生紙、洗手液等用品，及時(shí)清理污水和糞便。第二十三條環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督街區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為及時(shí)予以制止和糾正，并依法進(jìn)行處罰。鼓勵(lì)公眾對(duì)街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。安全管理第二十四條安全責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全責(zé)任的主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全。2.街區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)街區(qū)安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者履行安全責(zé)任。第二十五條消防安全1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。2.不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)使用明火、私拉亂接電線、違規(guī)存放易燃易爆物品等，確保消防安全。第二十六條食品安全1.餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。2.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，具備相應(yīng)的消毒、冷藏、保鮮等設(shè)施設(shè)備，防止食品污染和變質(zhì)。第二十七條特種設(shè)備安全1.涉及特種設(shè)備經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)按照特種設(shè)備安全管理規(guī)定，辦理相關(guān)登記手續(xù)，定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。2.特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，保障特種設(shè)備使用安全。第二十八條安全檢查與隱患排查1.街區(qū)管理部門應(yīng)定期組織對(duì)街區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期開展安全自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，不能立即整改的，應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確整改期限和責(zé)任人，并向街區(qū)管理部門報(bào)告。監(jiān)督檢查與投訴處理第二十九條監(jiān)督檢查1.街區(qū)管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)街區(qū)經(jīng)營(yíng)管理情況的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，出示有效執(zhí)法證件，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。第三十條投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受公眾對(duì)街區(qū)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題的投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)方式包括電話、郵箱、信件等。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)，街區(qū)管理部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任第三十一條一般違法行為處罰1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證件從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并按照法律法規(guī)規(guī)定處以罰款。2.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，存在占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂停車輛、亂堆雜物等影響街區(qū)秩序和環(huán)境衛(wèi)生行為的，由城市管理部門等相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以警告或罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法采取強(qiáng)制措施。3.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，銷售假冒偽劣商品、提供虛假服務(wù)、欺詐消費(fèi)等損害消費(fèi)者權(quán)益行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條嚴(yán)重違法行為處罰1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，存在嚴(yán)重安全隱患、發(fā)生重大安全事故或造成環(huán)境污染等違法行為的，由相關(guān)部門依法責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷相關(guān)許可證件，并依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依