健身氣功管理辦法改革一、總則（一）目的與宗旨健身氣功作為我國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，有著深厚的文化底蘊(yùn)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。為加強(qiáng)健身氣功管理，規(guī)范健身氣功活動(dòng)，促進(jìn)健身氣功事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合健身氣功行業(yè)實(shí)際情況，制定本管理辦法。本辦法旨在保障公民參與健身氣功活動(dòng)的合法權(quán)益，維護(hù)健身氣功活動(dòng)的正常秩序，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)全民健身事業(yè)不斷進(jìn)步。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的健身氣功活動(dòng)及其管理。包括各種形式的健身氣功教學(xué)、培訓(xùn)、表演、比賽以及健身氣功組織的設(shè)立、變更、終止等活動(dòng)。凡涉及健身氣功的個(gè)人、單位和組織，均應(yīng)遵守本辦法規(guī)定。（三）基本原則1.合法性原則健身氣功活動(dòng)必須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得從事違法違規(guī)行為。任何組織和個(gè)人開(kāi)展健身氣功活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)審批、登記等手續(xù)，確?；顒?dòng)的合法性。2.安全性原則將保障參與者的人身安全放在首位。健身氣功活動(dòng)的組織和開(kāi)展應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、安全的原則，制定完善的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.健康性原則強(qiáng)調(diào)健身氣功活動(dòng)的健康導(dǎo)向，注重功法的科學(xué)性和規(guī)范性。引導(dǎo)參與者通過(guò)正確的練習(xí)方法，達(dá)到強(qiáng)身健體、修身養(yǎng)性的目的，避免因不科學(xué)的練習(xí)方式對(duì)身體造成損害。4.有序性原則建立健全健身氣功活動(dòng)的管理秩序，規(guī)范活動(dòng)流程和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)對(duì)健身氣功組織和活動(dòng)的日常監(jiān)管，確保各項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。二、健身氣功組織管理（一）設(shè)立條件與程序1.設(shè)立條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立健身氣功組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有規(guī)范的名稱(chēng)、章程和組織機(jī)構(gòu)。名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，能夠準(zhǔn)確反映組織的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍。章程應(yīng)當(dāng)明確組織的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、成員權(quán)利義務(wù)、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容。有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所。場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生等要求，能夠滿(mǎn)足健身氣功活動(dòng)的正常開(kāi)展。有合法的資金來(lái)源和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，經(jīng)費(fèi)能夠滿(mǎn)足組織日常運(yùn)營(yíng)和開(kāi)展活動(dòng)的需要。有至少三名熟悉健身氣功功法、具有相應(yīng)教學(xué)能力的指導(dǎo)人員。指導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書(shū)。有完善的管理制度，包括教學(xué)管理制度、安全管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等。各項(xiàng)管理制度應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保組織運(yùn)營(yíng)規(guī)范有序。2.設(shè)立程序申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上體育主管部門(mén)提交設(shè)立申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、章程草案、場(chǎng)所證明、資金證明、指導(dǎo)人員資質(zhì)證明等。體育主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性以及是否符合設(shè)立條件等。經(jīng)審核符合條件的，體育主管部門(mén)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證件。申請(qǐng)人持許可證件到相關(guān)部門(mén)辦理登記注冊(cè)等手續(xù)，依法成立健身氣功組織。（二）變更與終止1.變更健身氣功組織發(fā)生名稱(chēng)、章程、場(chǎng)所、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起[X]日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并換發(fā)相關(guān)許可證件。2.終止健身氣功組織終止的，應(yīng)當(dāng)在終止前[X]日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)提交終止申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)終止申請(qǐng)進(jìn)行審核，批準(zhǔn)后收回許可證件，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。（三）組織職責(zé)1.遵守法律法規(guī)健身氣功組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開(kāi)展活動(dòng)，不得從事違法違規(guī)行為。自覺(jué)接受體育主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，積極配合各項(xiàng)管理工作。2.規(guī)范活動(dòng)開(kāi)展組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的功法、教學(xué)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)展健身氣功教學(xué)、培訓(xùn)、表演、比賽等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地、器材設(shè)備的管理，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。3.加強(qiáng)人員管理建立健全人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)人員、管理人員和參與者的管理。定期組織人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對(duì)違反組織章程和管理制度的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.財(cái)務(wù)管理建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律。經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)當(dāng)合理、規(guī)范，接受相關(guān)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。確保資金用于健身氣功事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。三、健身氣功功法管理（一）功法審定1.審定機(jī)構(gòu)與程序設(shè)立專(zhuān)門(mén)的健身氣功功法審定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)健身氣功功法進(jìn)行審定。審定機(jī)構(gòu)由體育、文化、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家以及健身氣功領(lǐng)域的權(quán)威人士組成。功法申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向?qū)彾C(jī)構(gòu)提交功法申報(bào)材料，包括功法名稱(chēng)、內(nèi)容介紹、科學(xué)依據(jù)、練習(xí)方法、安全保障措施等。審定機(jī)構(gòu)按照科學(xué)、安全、規(guī)范的原則，對(duì)申報(bào)功法進(jìn)行審核、論證和評(píng)估。經(jīng)審定符合要求的功法，由審定機(jī)構(gòu)頒發(fā)功法審定證書(shū)，并向社會(huì)公布。2.審定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性：功法應(yīng)當(dāng)符合人體生理、心理科學(xué)原理，具有合理的動(dòng)作設(shè)計(jì)和練習(xí)方法，能夠有效促進(jìn)身體健康。安全性：功法練習(xí)過(guò)程中不得存在危及人身安全的動(dòng)作和風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)有完善的安全保障措施和應(yīng)急處置預(yù)案。規(guī)范性：功法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范統(tǒng)一，不得存在歧義或誤導(dǎo)性?xún)?nèi)容。練習(xí)方法應(yīng)當(dāng)明確、具體，便于學(xué)習(xí)者掌握。文化性：功法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，具有一定的文化價(jià)值和歷史傳承意義。（二）功法推廣1.推廣原則健身氣功功法推廣應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、適度、有序的原則。在推廣過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重宣傳功法的科學(xué)原理和正確練習(xí)方法，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和參與健身氣功活動(dòng)。不得進(jìn)行夸大宣傳或虛假宣傳，不得誤導(dǎo)公眾。2.推廣渠道與方式利用各種媒體平臺(tái)，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，宣傳健身氣功功法的科學(xué)知識(shí)和健身效果，提高公眾對(duì)健身氣功的認(rèn)知度。組織開(kāi)展健身氣功培訓(xùn)、講座、表演等活動(dòng)，向公眾現(xiàn)場(chǎng)傳授功法，解答疑問(wèn)。鼓勵(lì)健身氣功組織和指導(dǎo)人員深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位，開(kāi)展普及推廣活動(dòng)，擴(kuò)大功法覆蓋面。（三）功法監(jiān)管1.日常監(jiān)管體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)健身氣功功法推廣活動(dòng)的日常監(jiān)管，定期對(duì)推廣場(chǎng)所、活動(dòng)內(nèi)容、指導(dǎo)人員等進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括功法是否符合審定標(biāo)準(zhǔn)、推廣活動(dòng)是否規(guī)范有序、指導(dǎo)人員是否具備資質(zhì)等。2.違規(guī)處理對(duì)違反功法管理規(guī)定的行為，體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。對(duì)于未經(jīng)審定的功法進(jìn)行推廣的，責(zé)令停止推廣活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并依法給予罰款等處罰。對(duì)于在功法推廣過(guò)程中存在夸大宣傳、虛假宣傳等違規(guī)行為的，責(zé)令改正，消除影響，并依法給予相應(yīng)處罰。四、健身氣功活動(dòng)管理（一）活動(dòng)審批1.審批范圍與條件在我國(guó)境內(nèi)舉辦健身氣功表演、比賽、培訓(xùn)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審批。申請(qǐng)舉辦活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：活動(dòng)內(nèi)容符合健身氣功管理規(guī)定和相關(guān)功法要求。有明確的活動(dòng)組織方案，包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等。有完善的安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案，能夠確保活動(dòng)安全順利進(jìn)行?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源合法，能夠滿(mǎn)足活動(dòng)開(kāi)展的需要。2.審批程序舉辦單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前[X]日，向所在地縣級(jí)以上體育主管部門(mén)提交活動(dòng)申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、活動(dòng)組織方案、安全保障措施、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。體育主管部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性以及活動(dòng)是否符合審批條件等。經(jīng)審核符合條件的，體育主管部門(mén)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)活動(dòng)批準(zhǔn)文件。舉辦單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件的要求組織開(kāi)展活動(dòng)。（二）活動(dòng)規(guī)范1.教學(xué)規(guī)范健身氣功教學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的指導(dǎo)人員進(jìn)行。指導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按照審定的功法內(nèi)容和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)，確保教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重對(duì)學(xué)習(xí)者的安全教育，傳授正確的練習(xí)方法和注意事項(xiàng)。2.表演與比賽規(guī)范健身氣功表演、比賽活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行?；顒?dòng)組織方應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，包括場(chǎng)地布置、節(jié)目安排、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等。表演和比賽過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重展示健身氣功的功法特色和文化內(nèi)涵，確?；顒?dòng)公平、公正、公開(kāi)。3.活動(dòng)安全活動(dòng)舉辦單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)高度重視活動(dòng)安全工作，制定完善的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援人員。加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保參與者的人身安全。（三）活動(dòng)監(jiān)管1.現(xiàn)場(chǎng)檢查體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)健身氣功活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正活動(dòng)中存在的問(wèn)題。檢查內(nèi)容包括活動(dòng)是否按照批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行、教學(xué)和表演是否規(guī)范、安全保障措施是否落實(shí)等。2.投訴舉報(bào)處理建立健全健身氣功活動(dòng)投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)公眾舉報(bào)的健身氣功活動(dòng)違法違規(guī)行為，體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理。五、健身氣功指導(dǎo)人員管理（一）資格認(rèn)定1.認(rèn)定機(jī)構(gòu)與條件健身氣功指導(dǎo)人員資格認(rèn)定工作由省級(jí)體育主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。申請(qǐng)認(rèn)定健身氣功指導(dǎo)人員資格的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：熱愛(ài)健身氣功事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。熟悉健身氣功功法，能夠熟練掌握并正確傳授相關(guān)功法。經(jīng)過(guò)省級(jí)體育主管部門(mén)認(rèn)可的健身氣功指導(dǎo)人員培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證書(shū)。身體健康，能夠勝任健身氣功指導(dǎo)工作。2.認(rèn)定程序申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)體育主管部門(mén)提交資格認(rèn)定申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)、身份證明等?？h級(jí)體育主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)省級(jí)體育主管部門(mén)。省級(jí)體育主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括功法理論知識(shí)、教學(xué)能力、實(shí)踐操作等?？己撕细竦?，頒發(fā)健身氣功指導(dǎo)人員資格證書(shū)。（二）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)要求省級(jí)體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織健身氣功指導(dǎo)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括健身氣功功法理論、教學(xué)方法、安全知識(shí)、職業(yè)道德等。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的專(zhuān)家進(jìn)行授課，確保培訓(xùn)質(zhì)量。2.考核方式培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核?？己朔绞桨ɡ碚摽荚嚭蛯?shí)踐操作考核。理論考試主要考查學(xué)員對(duì)健身氣功功法理論知識(shí)的掌握程度，實(shí)踐操作考核主要考查學(xué)員的教學(xué)能力和功法示范水平?？己撕细竦膶W(xué)員，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)。（三）監(jiān)督管理1.年度審核健身氣功指導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行年度審核。審核內(nèi)容包括指導(dǎo)人員的教學(xué)活動(dòng)情況、遵守職業(yè)道德情況、參加培訓(xùn)情況等。指導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交年度審核材料，經(jīng)審核合格的，方可繼續(xù)從事健身氣功指導(dǎo)工作。2.違規(guī)處理對(duì)違反健身氣功指導(dǎo)人員管理規(guī)定的行為，體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。對(duì)于未取得資格證書(shū)從事指導(dǎo)工作的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并依法給予罰款等處罰。對(duì)于在指導(dǎo)工作中存在違規(guī)教學(xué)、違反職業(yè)道德等行為的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資格證書(shū)。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為界定1.未經(jīng)審批擅自開(kāi)展健身氣功活動(dòng)的。2.推廣未經(jīng)審定的健身氣功功法的。3.在健身氣功活動(dòng)中進(jìn)行夸大宣傳、虛假宣傳的。4.健身氣功組織違反章程和管理制度，從事違法違規(guī)活動(dòng)的。5.健身氣功指導(dǎo)人員未取得資格證書(shū)從事指導(dǎo)工作或在指導(dǎo)工作中存在違規(guī)行為的。（二）處罰措施1.對(duì)于未經(jīng)審批擅自開(kāi)展健身氣功活動(dòng)的，由體育主管部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締。2.推廣未經(jīng)審定的健身氣功功法的，責(zé)令停止推廣活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。造成不良后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.在健身氣功活動(dòng)中進(jìn)行夸大宣傳、虛假宣傳的，責(zé)令改正，消除影響，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件。4.健身氣功組織違反章程和管理制度，從事違法違規(guī)活動(dòng)的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法