公司招標流程管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標流程，確保招標活動的公開、公平、公正，提高公司資金使用效益，保障公司利益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司、分公司的各類招標活動，包括但不限于工程建設、貨物采購、服務外包等項目。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須遵守國家法律法規(guī)及相關行業(yè)標準，確保程序合法合規(guī)。2.公平競爭原則：為所有潛在投標人提供平等的競爭機會，不得設置不合理條件限制或排斥潛在投標人。3.公正原則：評標過程應客觀、公正，依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審。4.誠實信用原則：招標人與投標人應誠實守信，履行各自的權利和義務。二、招標范圍與標準（一）招標范圍1.工程建設項目：包括新建、改建、擴建工程，裝修工程，設備安裝工程等。2.貨物采購項目：涵蓋各類原材料、設備、辦公用品等物資的采購。3.服務外包項目：如軟件開發(fā)、技術咨詢、物流配送、物業(yè)管理等服務。（二）招標標準1.單項合同估算價達到下列標準之一的，必須進行招標：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上；勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上。2.單項合同估算價低于前款規(guī)定標準，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的，也必須進行招標。三、招標流程（一）招標計劃制定1.需求部門根據(jù)業(yè)務需要，提前制定招標項目計劃，明確招標項目名稱、內(nèi)容、預算、時間要求等。2.招標項目計劃報經(jīng)公司主管領導審批后實施。（二）招標文件編制1.招標部門根據(jù)招標項目計劃，組織編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單（適用于工程招標）、技術規(guī)格、圖紙（適用于工程招標）、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標文件應明確招標項目的技術要求、商務條款、評標標準和方法等實質(zhì)性內(nèi)容，確保招標文件的完整性、準確性和公正性。3.招標文件編制完成后，報經(jīng)公司主管領導審核，必要時組織相關部門和專家進行會審。（三）招標公告發(fā)布1.招標部門根據(jù)招標文件內(nèi)容，編制招標公告（或投標邀請書）。招標公告應在公司官網(wǎng)、相關行業(yè)媒體、公共資源交易平臺等指定媒體上發(fā)布，公告內(nèi)容應包括招標項目名稱、招標人、招標代理機構(gòu)（如有）、招標項目概況、招標范圍、投標人資格要求、獲取招標文件的時間、地點、方式及售價等。2.采用邀請招標方式的，應向不少于三家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。（四）資格預審（如有）1.對于需要進行資格預審的招標項目，招標部門應在招標公告中明確資格預審的條件、標準和方法，并編制資格預審文件。2.潛在投標人應按照資格預審文件的要求，編制資格預審申請文件，提交給招標部門。3.招標部門組織對資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。資格預審結(jié)果應及時通知所有潛在投標人。（五）發(fā)售招標文件1.對通過資格預審（如有）或符合招標公告要求的潛在投標人，發(fā)售招標文件。2.招標文件售價應合理，僅用于補償編制和印刷招標文件的成本支出。3.投標人應按照招標文件規(guī)定的方式和時間繳納招標文件費用，并領取招標文件。（六）投標文件編制與遞交1.投標人應仔細閱讀招標文件，按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內(nèi)容，并應密封包裝，在規(guī)定的投標截止時間前送達指定地點。2.投標人應在投標文件中明確投標報價、技術方案、售后服務承諾等實質(zhì)性內(nèi)容，確保投標文件的真實性、完整性和有效性。3.投標人可以在投標截止時間前對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回，但應書面通知招標部門。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。（七）開標1.招標部門按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。開標會議應由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容等。3.開標過程應記錄在案，并存檔備查。（八）評標1.招標部門依法組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標標準應包括價格、技術、商務、售后服務等方面的內(nèi)容，確保評標結(jié)果的客觀、公正。3.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標委員會應根據(jù)評標結(jié)果，推薦中標候選人名單，并向招標人提交評標報告。評標報告應包括評標情況說明、評標結(jié)果、中標候選人名單及其排序等內(nèi)容。（九）中標候選人公示1.招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標人確定后，招標人應在公司官網(wǎng)、相關行業(yè)媒體、公共資源交易平臺等指定媒體上對中標候選人進行公示，公示期不得少于三個工作日。公示內(nèi)容應包括中標候選人的名稱、投標報價、中標候選人排序等。3.公示期間，如有投標人對中標候選人提出異議，招標人應及時進行調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果告知異議人。如異議成立，招標人應重新組織招標或采取其他補救措施。（十）定標與合同簽訂1.公示期滿無異議或異議不成立的，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。3.招標人與中標人應在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。四、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計部門負責對招標活動進行全過程監(jiān)督，重點審查招標程序的合法性、合規(guī)性，評標過程的公正性、客觀性，以及合同簽訂的規(guī)范性、完整性等。2.公司紀檢監(jiān)察部門負責對招標活動中涉及的違規(guī)違紀行為進行調(diào)查處理，維護公司利益和招標活動的正常秩序。（二）外部監(jiān)督1.招標活動應接受政府有關部門的監(jiān)督管理，遵守相關法律法規(guī)和政策要求。2.對于依法必須進行招標的項目，應按照規(guī)定在公共資源交易平臺進行交易，并接受平臺的監(jiān)督管理。（三）投訴處理1.投標人或其他利害關系人認為招標活動不符合法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起十日內(nèi)，以書面形式向招標人提出異議。招標人應在收到異議之日起三日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標活動。2.投標人或其他利害關系人對招標人的答復不滿意或者招標人未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應有明確的請求和必要的證明材料。3.行政監(jiān)督部門應依法對投訴進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時告知投訴人。五、法律責任（一）招標人責任1.招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：依法必須進行招標的項目，未按照規(guī)定發(fā)布招標公告、資格預審公告或者未在指定媒體發(fā)布招標公告的；招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定的；接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標的；接受應當拒收的投標文件的。2.招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：無正當理由不發(fā)出中標通知書的；不按照規(guī)定確定中標人的；中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結(jié)果的；無正當理由不與中標人訂立合同的；在訂立合同時向中標人提出附加條件的。（二）投標人責任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變造的許可證件；提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。投標人有前款所列行為之一的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。2.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。3.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。（三）評標委員會成員責任評標委員會成員有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：1.應當回避而不回避；2.擅離職守；3.不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；4.私下接觸投標人；