信陽垃圾傾倒管理辦法一、總則（一）目的為加強信陽市垃圾傾倒管理，維護城市環(huán)境整潔、美觀，保障人民群眾身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于信陽市行政區(qū)域內(nèi)垃圾傾倒的管理活動，包括生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾等各類垃圾的傾倒行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準，規(guī)范垃圾傾倒行為，確保管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴。2.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，實行屬地負責，各轄區(qū)政府負責本區(qū)域內(nèi)垃圾傾倒的日常管理工作。3.分類管理原則：根據(jù)垃圾的種類、性質(zhì)，實施分類管理，提高垃圾處理效率，減少對環(huán)境的污染。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與垃圾傾倒管理，增強環(huán)保意識，形成全社會共同參與的良好氛圍。二、垃圾傾倒分類及管理要求（一）生活垃圾1.定義：指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。2.投放要求居民應(yīng)按照規(guī)定的時間、地點和方式投放生活垃圾。一般實行定時定點投放制度，具體投放時間和地點由各轄區(qū)政府根據(jù)實際情況確定并公布。生活垃圾應(yīng)分類投放，分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。居民應(yīng)將不同類別的垃圾分別裝入相應(yīng)的垃圾袋或容器中，便于后續(xù)處理。3.收集與運輸環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)按照規(guī)定的時間和路線，及時收集生活垃圾。收集過程中應(yīng)做到密閉運輸，防止垃圾散落、泄漏和異味擴散。運輸車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒和維護，確保運輸安全。4.處理方式：生活垃圾應(yīng)送至指定的垃圾處理場進行無害化處理，可采用焚燒、填埋等方式。處理過程應(yīng)符合國家相關(guān)環(huán)保標準，減少對環(huán)境的影響。（二）建筑垃圾1.定義：指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。2.排放要求建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)向轄區(qū)城管部門申報建筑垃圾排放計劃，包括排放種類、數(shù)量、運輸路線、消納場所等信息。建筑垃圾排放應(yīng)按照核準的時間、路線和方式進行，嚴禁隨意傾倒。施工單位應(yīng)采取有效的防塵、降塵措施，減少建筑垃圾排放過程中的揚塵污染。3.運輸要求從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝?，?yīng)取得相關(guān)運輸資質(zhì)，并按照規(guī)定安裝密閉運輸裝置。運輸車輛應(yīng)按照核準的路線行駛，嚴禁超速、超載、沿途拋灑等違法行為。運輸過程中應(yīng)保持車輛清潔，不得泄漏、遺撒建筑垃圾。4.消納要求建筑垃圾消納場所應(yīng)符合環(huán)保要求，具備相應(yīng)的處理設(shè)施和場地。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)將建筑垃圾運送至指定的消納場所進行處置，不得擅自傾倒。消納場所應(yīng)建立健全管理制度，對建筑垃圾進行分類處理，提高資源利用率。（三）工業(yè)垃圾1.定義：指工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物，包括廢渣、粉塵、污泥、廢包裝物等。2.排放要求工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國家環(huán)保法律法規(guī)的要求，對工業(yè)垃圾進行分類收集、貯存和處理。工業(yè)垃圾排放前，應(yīng)進行預(yù)處理，達到國家規(guī)定的排放標準后，方可排放。嚴禁工業(yè)企業(yè)將未經(jīng)處理的工業(yè)垃圾直接傾倒至城市垃圾處理場或其他非指定場所。3.處理方式工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)工業(yè)垃圾的性質(zhì)和特點，選擇合適的處理方式，如綜合利用、焚燒、填埋等。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)垃圾的綜合利用，提高資源利用率，減少對環(huán)境的污染。工業(yè)垃圾處理過程應(yīng)符合國家相關(guān)環(huán)保標準，確保處理效果和環(huán)境安全。三、垃圾傾倒管理職責分工（一）城管部門1.負責制定垃圾傾倒管理的相關(guān)政策、制度和標準，并組織實施。2.對垃圾傾倒行為進行監(jiān)督檢查，依法查處違法傾倒垃圾的行為。3.協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，共同做好垃圾傾倒管理工作。4.負責建筑垃圾排放計劃的核準和運輸車輛的監(jiān)管。（二）環(huán)衛(wèi)部門1.負責城市生活垃圾的收集、運輸和處理工作。2.按照規(guī)定的時間和路線，及時清理道路兩側(cè)和公共場所的垃圾。3.對垃圾收集和運輸設(shè)施進行維護和管理，確保設(shè)施正常運行。4.指導(dǎo)居民正確分類投放生活垃圾，提高居民環(huán)保意識。（三）環(huán)保部門1.負責對工業(yè)垃圾的排放和處理進行監(jiān)督管理，確保工業(yè)企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)。2.對垃圾處理場的環(huán)保設(shè)施運行情況進行監(jiān)督檢查，防止二次污染。3.依法查處違反環(huán)保法律法規(guī)的垃圾傾倒行為。（四）建設(shè)部門1.負責對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的建筑垃圾管理進行監(jiān)督指導(dǎo)。2.督促建設(shè)單位和施工單位落實建筑垃圾排放計劃和運輸要求。3.將建筑垃圾管理納入建設(shè)工程文明施工管理范疇，加強對建設(shè)工程的監(jiān)管。（五）轄區(qū)政府1.負責本轄區(qū)內(nèi)垃圾傾倒管理的組織協(xié)調(diào)工作。2.落實屬地管理責任，加強對本轄區(qū)內(nèi)垃圾傾倒行為的日常巡查和監(jiān)管。3.組織開展垃圾分類宣傳教育活動，提高居民環(huán)保意識和參與度。4.協(xié)調(diào)解決垃圾傾倒管理工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。四、垃圾傾倒監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查制度1.建立定期巡查制度，城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)垃圾傾倒情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法傾倒行為。2.設(shè)立舉報投訴電話，接受公眾對垃圾傾倒違法行為的舉報和投訴。對舉報線索應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并對舉報人給予適當獎勵。3.加強對垃圾處理場、建筑垃圾消納場所等重點區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保垃圾得到規(guī)范處理。（二）執(zhí)法措施1.對違法傾倒垃圾的單位和個人，城管部門應(yīng)依法責令其停止違法行為，限期清理所傾倒的垃圾，并按照規(guī)定處以罰款。2.對拒不執(zhí)行處罰決定的，城管部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。3.對違法傾倒垃圾情節(jié)嚴重的單位和個人，相關(guān)部門應(yīng)依法吊銷其相關(guān)許可證件，并將其列入失信名單，實施聯(lián)合懲戒。五、法律責任（一）對單位的處罰1.違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒生活垃圾的單位，由城管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，可依法吊銷其環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營許可證。2.建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃，或者未按照核準的時間、路線和方式排放建筑垃圾的，由城管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，可依法暫停其建設(shè)工程施工。3.工業(yè)企業(yè)將未經(jīng)處理的工業(yè)垃圾直接傾倒至城市垃圾處理場或其他非指定場所的，由環(huán)保部門責令停止違法行為，限期清理，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，可依法責令其停產(chǎn)整頓。（二）對個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒生活垃圾的個人，由城管部門責令改正，并處以罰款。2.個人未經(jīng)批準從事建筑垃圾運輸?shù)模沙枪懿块T責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。3.個人將建筑垃圾、工業(yè)垃圾等隨意傾倒在道路、公共場所等的，由城管部門責令清理，并處以罰款。（三）其他責任1.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.因垃圾傾倒行為造成環(huán)境污染、財產(chǎn)損失或人身傷害的，相關(guān)責任人應(yīng)依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、附則（一）解釋權(quán)