北京供熱供暖管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強本市供熱供暖管理，保障供熱供暖質量，維護供熱供暖雙方的合法權益，促進供熱供暖行業(yè)健康發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范本市供熱供暖活動，確保冬季供熱供暖安全、穩(wěn)定、優(yōu)質運行，讓廣大市民在寒冷季節(jié)能夠享受溫暖舒適的居住環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內從事供熱供暖規(guī)劃、建設、經營、使用及相關管理活動。無論是集中供熱單位、小區(qū)自管供熱單位還是獨立供暖用戶，其供熱供暖行為均需遵守本辦法規(guī)定。（三）基本原則供熱供暖管理遵循保障安全、優(yōu)質服務、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范有序的原則。在保障供熱供暖安全方面，要確保供熱設施設備正常運行，防止發(fā)生安全事故；優(yōu)質服務要求供熱單位提供高效、便捷、貼心的服務，及時解決用戶的供熱問題；節(jié)能環(huán)保是推動供熱行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，鼓勵采用先進的節(jié)能技術和設備；規(guī)范有序則強調供熱供暖活動要依法依規(guī)進行，維護市場秩序。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制本市供熱供暖規(guī)劃應當根據城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃以及氣象、水文、地質等條件編制，明確供熱供暖的總體目標、發(fā)展布局、設施建設等內容。供熱供暖規(guī)劃要充分考慮城市發(fā)展需求和居民供熱需求，合理布局供熱熱源和供熱管網，提高供熱保障能力。（二）建設標準供熱供暖工程的設計、施工、監(jiān)理等應當符合國家和本市有關標準和規(guī)范。新建、改建、擴建供熱供暖工程應當嚴格按照標準進行建設，確保供熱設施設備質量可靠、運行安全。在建設過程中，要加強質量監(jiān)督管理，保證工程質量達到規(guī)定要求。（三）驗收備案供熱供暖工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告和相關資料報供熱管理部門備案。供熱管理部門要對備案資料進行審查，確保供熱工程符合相關標準和要求，為后續(xù)的供熱運行提供保障。三、供熱經營（一）經營許可從事供熱經營活動的單位，應當依法取得供熱經營許可證。供熱經營許可證的申請、審批、頒發(fā)等要嚴格按照規(guī)定程序進行，確保供熱經營單位具備相應的經營條件和能力。（二）服務標準供熱單位應當按照國家和本市規(guī)定的供熱質量標準和服務規(guī)范，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質量合格的供熱服務。供熱單位要建立健全服務質量管理制度，加強對供熱服務人員的培訓，提高服務水平，及時處理用戶反映的供熱問題。（三）收費管理供熱價格應當按照價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。供熱單位應當按照規(guī)定的收費標準和方式收取供熱費用，不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目。供熱單位要做好收費公示工作，向用戶明示收費標準、收費方式等內容，接受用戶監(jiān)督。同時，要加強與用戶的溝通，及時解決用戶在收費方面的疑問和問題。（四）設施維護供熱單位應當按照有關規(guī)定和技術標準，對供熱設施設備進行維護、保養(yǎng)和更新，確保供熱設施設備正常運行。供熱單位要建立設施設備維護檔案，記錄維護保養(yǎng)情況，定期對設施設備進行檢查和維修，及時消除安全隱患，保障供熱質量。四、用熱管理（一）用戶權利義務用戶享有使用合格供熱服務的權利，同時應當按照規(guī)定繳納供熱費用，不得擅自改變房屋結構影響供熱效果，不得妨礙供熱單位對供熱設施設備進行檢查、維護和搶修。用戶要增強供熱意識，積極配合供熱單位的工作，共同維護良好的供熱秩序。（二）室內溫度標準在正常供熱期內，居民用戶室內溫度應當保持在18℃以上；對特殊群體用戶，供熱單位應當按照有關規(guī)定提供相應的供熱服務保障。供熱單位要定期對用戶室內溫度進行檢測，確保達到規(guī)定標準。用戶如發(fā)現室內溫度不達標，應當及時向供熱單位反映，供熱單位要及時進行處理。（三）停止用熱規(guī)定用戶需要停止用熱的，應當在當年9月30日前向供熱單位提出申請，并辦理相關手續(xù)。停止用熱期間，用戶應當按照規(guī)定繳納基本熱費。基本熱費的收取標準按照價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。五、供熱設施管理（一）產權界定供熱設施的產權按照下列規(guī)定確定：1.供熱單位投資建設的供熱設施，其產權歸供熱單位所有；2.用戶投資建設的室內供熱設施，其產權歸用戶所有；3.共用供熱設施，其產權按照相關規(guī)定確定。明確供熱設施產權，有利于落實管理責任，保障供熱設施的正常運行和維護。（二）維護管理責任供熱設施的維護管理責任按照產權歸屬確定。供熱單位負責對其產權范圍內的供熱設施進行維護管理，確保設施安全運行；用戶負責對其產權范圍內的室內供熱設施進行維護管理。同時，供熱單位和用戶要相互配合，共同做好共用供熱設施的維護管理工作。（三）更新改造供熱設施需要更新改造的，應當按照相關規(guī)定進行。供熱單位要根據供熱設施的運行狀況和使用壽命，制定合理的更新改造計劃，及時對老化、損壞的設施進行更新改造，提高供熱設施的可靠性和安全性。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體供熱管理部門負責對本市供熱供暖活動進行監(jiān)督檢查。供熱管理部門要加強對供熱單位、用熱用戶以及供熱設施設備的監(jiān)督管理，確保供熱供暖活動依法依規(guī)進行。（二）檢查內容監(jiān)督檢查的內容包括供熱經營許可、服務質量、設施維護、收費管理、室內溫度等方面。供熱管理部門要定期對供熱單位進行檢查，發(fā)現問題及時責令整改，對違法違規(guī)行為依法予以處罰，保障供熱供暖市場秩序。（三）投訴處理供熱管理部門應當建立健全投訴舉報制度，及時受理和處理用戶的投訴舉報。對用戶反映的供熱問題，供熱管理部門要及時轉辦給相關供熱單位，并跟蹤處理結果，確保用戶的合法權益得到保障。七、應急管理（一）應急預案制定供熱單位應當制定供熱應急預案，報供熱管理部門備案。供熱應急預案要包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地應對，保障供熱安全。（二）應急處置在供熱過程中發(fā)生突發(fā)事件時，供熱單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向供熱管理部門報告。供熱管理部門要及時協調相關部門，共同做好應急處置工作，盡快恢復正常供熱。八、法律責任（一）供熱單位違法責任供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經營許可證：1.未取得供熱經營許可證從事供熱經營活動的；2.擅自提高供熱收費標準或者變相增加收費項目的；3.未按照規(guī)定的供熱質量標準和服務規(guī)范提供供熱服務的；4.未按照規(guī)定對供熱設施設備進行維護、保養(yǎng)和更新，影響供熱質量的；5.拒絕或者阻礙供熱管理部門依法實施監(jiān)督檢查的。（二）用戶違法責任用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：1.擅自改變房屋結構影響供熱效果的；2.