農(nóng)村防洪資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村防洪資金管理，提高資金使用效益，保障農(nóng)村防洪工作順利開展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合農(nóng)村防洪工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)財(cái)政安排的用于農(nóng)村防洪工程建設(shè)、維護(hù)、防汛搶險(xiǎn)等方面的資金管理。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。農(nóng)村防洪資金必須專項(xiàng)用于農(nóng)村防洪相關(guān)支出，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則。根據(jù)農(nóng)村防洪工作的總體部署和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。3.規(guī)范管理原則。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求管理資金，確保資金使用合法、合規(guī)、透明。4.績(jī)效導(dǎo)向原則。建立健全資金績(jī)效管理制度，提高資金使用效益，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村防洪工作中的作用。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同水利等相關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村防洪規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，編制農(nóng)村防洪資金年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)充分考慮農(nóng)村防洪工程建設(shè)、維護(hù)、防汛搶險(xiǎn)等方面的資金需求，合理確定資金規(guī)模和支出結(jié)構(gòu)。3.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.農(nóng)村防洪資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)算安排及時(shí)足額撥付資金，確保資金及時(shí)到位。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出，確保資金使用合規(guī)、合理。3.預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算監(jiān)督1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村防洪資金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)農(nóng)村防洪資金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法、合規(guī)、有效。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向財(cái)政部門和相關(guān)部門報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，自覺接受監(jiān)督檢查。三、資金使用管理（一）資金使用范圍農(nóng)村防洪資金主要用于以下方面：1.農(nóng)村防洪工程建設(shè)，包括堤防加固、河道整治、水庫除險(xiǎn)加固等。2.農(nóng)村防洪設(shè)施維護(hù)，包括防洪設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)等。3.防汛搶險(xiǎn)，包括防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建等。4.農(nóng)村防洪規(guī)劃編制、項(xiàng)目前期工作等。（二）資金撥付1.農(nóng)村防洪資金實(shí)行國庫集中支付制度，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，向財(cái)政部門提出資金撥付申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。3.財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定的程序?qū)Y金撥付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核無誤后及時(shí)撥付資金。（三）資金使用審批1.農(nóng)村防洪資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃，編制資金使用明細(xì)預(yù)算，報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后實(shí)施。3.重大項(xiàng)目資金使用應(yīng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。（四）資金核算與管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村防洪資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用情況清晰、準(zhǔn)確。2.農(nóng)村防洪資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，不得與其他資金混存、混用。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的內(nèi)部控制，確保資金安全。四、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.農(nóng)村防洪項(xiàng)目應(yīng)按照農(nóng)村防洪規(guī)劃和年度工作計(jì)劃進(jìn)行申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨?，?bào)經(jīng)主管部門審核同意后，向財(cái)政部門申報(bào)。2.項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模、實(shí)施期限、預(yù)期效益等內(nèi)容，并提供相關(guān)證明材料。3.財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同水利等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核合格的項(xiàng)目納入農(nóng)村防洪項(xiàng)目庫管理。（二）項(xiàng)目評(píng)審1.財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同水利等相關(guān)部門組織對(duì)納入項(xiàng)目庫管理的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目可行性、必要性、技術(shù)合理性、資金預(yù)算等。2.項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，確保評(píng)審結(jié)果客觀、公正、科學(xué)。3.評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，由財(cái)政部門會(huì)同水利等相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，并明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模、實(shí)施期限等要求。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)文件和項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊情況需要變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模、實(shí)施期限等的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)組織自查自驗(yàn)，自查自驗(yàn)合格后向主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用、預(yù)期效益等。3.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由主管部門出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、資金監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村防洪資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村防洪資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.水利等相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村防洪項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金預(yù)算執(zhí)行情況，包括資金是否及時(shí)足額撥付、是否?？顚Ｓ玫取?.資金使用情況，包括資金使用是否合規(guī)、合理，是否存在擠占、挪用、截留等問題。3.項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合批復(fù)要求、工程質(zhì)量是否合格、項(xiàng)目進(jìn)度是否按時(shí)完成等。4.資金績(jī)效情況，包括資金使用效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。各級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門和水利等相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村防洪資金和項(xiàng)目進(jìn)行檢查，同時(shí)不定期開展專項(xiàng)檢查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合。通過現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目實(shí)施情況、查閱相關(guān)資料等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)通過數(shù)據(jù)分析、報(bào)表審核等方式進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)檢查。3.內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。充分發(fā)揮財(cái)政部門、審計(jì)部門和水利等相關(guān)部門的內(nèi)部監(jiān)督作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)督體系。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。3.整改完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將整改情況報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）績(jī)效評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.公正公開原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保評(píng)價(jià)過程和結(jié)果公正公平。3.分級(jí)分類原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村防洪資金的不同用途和項(xiàng)目特點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)分類評(píng)價(jià)。4.績(jī)效導(dǎo)向原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)注重資金使用效益，以提高資金使用效益為核心，促進(jìn)農(nóng)村防洪工作的可持續(xù)發(fā)展。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.產(chǎn)出指標(biāo)，包括農(nóng)村防洪工程建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等。2.效益指標(biāo)，包括防洪減災(zāi)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。3.滿意度指標(biāo)，包括受益群眾滿意度、相關(guān)部門滿意度等。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)方法1.成本效益分析法。通過比較項(xiàng)目的成本和效益，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施效果。2.比較法。通過與同類項(xiàng)目或項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施效果。3.因素分析法。通過分析影響項(xiàng)目績(jī)效的各種因素，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施效果。4.公眾評(píng)判法。通過征求受益群眾和相關(guān)部門的意見，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施效果。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為農(nóng)村防洪資金預(yù)算安排、項(xiàng)目管理和資金分配的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)