農(nóng)村水庫開放管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村水庫的開放管理，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內所有農(nóng)村水庫的開放管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障水庫安全作為首要任務，確保水庫工程設施安全運行，防止發(fā)生各類安全事故。2.科學管理原則：運用科學的管理方法和技術手段，對水庫進行規(guī)范化、精細化管理，提高管理效率和水平。3.綜合利用原則：在確保安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與水庫開放管理活動，增強公眾的水安全意識和水資源保護意識，共同維護水庫的良好運行環(huán)境。二、水庫基本情況與管理職責（一）水庫基本信息登記1.各農(nóng)村水庫管理單位應建立健全水庫基本信息檔案，詳細記錄水庫的名稱、位置、規(guī)模、工程特性、建設時間、運行狀況等信息，并及時更新。2.水庫基本信息檔案應包括水庫的設計圖紙、竣工資料、運行記錄、安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、維護維修記錄等相關資料，確保檔案資料的完整性和準確性。（二）管理職責劃分1.縣級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內農(nóng)村水庫開放管理工作的指導、監(jiān)督和考核。制定農(nóng)村水庫開放管理的相關政策、制度和標準，并組織實施。協(xié)調解決農(nóng)村水庫開放管理工作中出現(xiàn)的重大問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內農(nóng)村水庫開放管理工作的具體組織和實施。落實農(nóng)村水庫開放管理的各項措施，確保水庫安全運行和綜合效益的發(fā)揮。配合縣級水行政主管部門做好農(nóng)村水庫開放管理的相關工作。3.水庫管理單位具體負責水庫的日常運行管理，包括工程設施的巡查、維護、保養(yǎng)，安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集與分析，調度運行方案的執(zhí)行等。按照本辦法的要求，做好水庫開放管理的各項工作，制定并落實開放管理制度和安全保障措施。負責向社會公眾宣傳水庫的功能、作用、安全知識等，引導公眾文明、安全地參與水庫相關活動。三、水庫安全管理（一）安全管理制度1.水庫管理單位應建立健全各項安全管理制度，包括水庫巡查制度、安全監(jiān)測制度、維修養(yǎng)護制度、調度運行制度、應急預案制度等，并嚴格執(zhí)行。2.明確各崗位人員的安全職責，簽訂安全責任書，確保安全管理責任落實到人。（二）安全巡查1.水庫管理單位應制定詳細的巡查計劃，明確巡查人員、巡查路線、巡查內容和巡查時間。2.巡查人員應按照巡查計劃認真開展巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告水庫工程設施存在的安全隱患和異常情況。3.巡查記錄應詳細、準確，包括巡查時間、巡查人員、巡查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等，并妥善保存。（三）安全監(jiān)測1.根據(jù)水庫的規(guī)模、重要性和運行狀況，合理設置安全監(jiān)測設施，包括水位、雨量、滲流、位移、裂縫等監(jiān)測項目。2.定期對安全監(jiān)測設施進行檢查、維護和校準，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。3.及時分析安全監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況時應立即采取相應的措施，并向上級主管部門報告。（四）維修養(yǎng)護1.制定水庫維修養(yǎng)護計劃，明確維修養(yǎng)護項目、內容、標準和時間要求。2.按照維修養(yǎng)護計劃組織實施維修養(yǎng)護工作，確保水庫工程設施處于良好的運行狀態(tài)。3.加強對維修養(yǎng)護工作的質量控制和監(jiān)督檢查，確保維修養(yǎng)護工作質量符合相關標準和要求。（五）調度運行1.編制水庫調度運行方案，明確水庫的調度原則、調度權限、調度方式和調度流程等。2.嚴格按照水庫調度運行方案進行調度運行，確保水庫水位在合理范圍內，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水等功能。3.在汛期等特殊時期，應加強與氣象、水文等部門的聯(lián)系，及時掌握雨情、水情信息，科學合理地調整水庫調度運行方式，確保水庫安全度汛。（六）應急預案1.制定水庫應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。2.定期組織開展應急預案演練，提高水庫管理單位和相關部門的應急處置能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，應立即啟動應急預案，迅速采取有效的應急處置措施，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向上級主管部門報告。四、水庫開放管理措施（一）開放區(qū)域劃定1.根據(jù)水庫的實際情況，合理劃定開放區(qū)域，明確可開放的范圍和禁止進入的區(qū)域，并設置明顯的標識牌。2.開放區(qū)域應包括水庫周邊的部分區(qū)域，如觀景平臺、休閑步道等，但應確保不影響水庫的正常運行管理和安全。（二）開放時間規(guī)定1.制定水庫開放時間，原則上應在保證水庫安全運行和管理的前提下，合理確定開放時段。2.開放時間應向社會公眾公布，并根據(jù)季節(jié)、天氣等因素進行適當調整。3.在特殊時期，如汛期、水庫進行維修養(yǎng)護或發(fā)生突發(fā)事件時，應暫停開放，并及時向社會公告。（三）游客管理1.建立游客登記制度，對進入開放區(qū)域的游客進行登記，包括游客姓名、聯(lián)系方式、進入時間等信息。2.加強對游客的安全教育，通過設置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等方式，向游客宣傳水庫安全知識、文明游覽規(guī)定等內容，引導游客文明、安全地參觀游覽。3.在開放區(qū)域內配備必要的安全設施和管理人員，及時發(fā)現(xiàn)和制止游客的不安全行為，確保游客人身安全。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.加強水庫開放區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行清掃保潔，保持環(huán)境整潔。2.設置垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施，引導游客文明投放垃圾，避免隨意丟棄。3.加強對水庫周邊環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，及時清理各類垃圾和雜物，維護水庫周邊的生態(tài)環(huán)境。（五）設施設備管理1.對開放區(qū)域內的設施設備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施設備正常運行。2.在設施設備上設置明顯的安全警示標識，提醒游客注意安全。3.對損壞的設施設備應及時進行維修或更換，確保游客使用安全。五、水資源保護與利用（一）水資源保護1.加強水庫水資源保護，嚴格控制水庫周邊的污染源，防止污水、垃圾等污染物進入水庫。2.加強對水庫水質的監(jiān)測，定期對水庫水質進行檢測，確保水質符合國家相關標準和要求。3.開展水庫周邊生態(tài)修復工作，種植水生植物、建設生態(tài)濕地等，改善水庫生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。（二）水資源利用1.在保障水庫安全和生態(tài)環(huán)境用水的前提下，合理調配水庫水資源，滿足農(nóng)村居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水等需求。2.加強水資源節(jié)約利用，推廣節(jié)水技術和措施，提高水資源利用效率。3.鼓勵開展水庫水資源的綜合利用，如發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級水行政主管部門應定期對農(nóng)村水庫開放管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括水庫安全管理、開放管理措施、水資源保護與利用等方面。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對本轄區(qū)內農(nóng)村水庫開放管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.水庫管理單位應自覺接受上級主管部門和社會公眾的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時整改落實。（二）考核評價1.建立農(nóng)村水庫開放管理考核評價制度，制定考核評價指標體系和評分標準。2.對農(nóng)村水庫開放管理工作進行年度考核評價，考核結果作為對水庫管理單位和相關責任人獎懲的重要依據(jù)。3.對在農(nóng)村水庫開放管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、存在嚴重問題的單位和個人，依法依規(guī)進行問責。七、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.水庫管理單位未按照本辦法要求履行職責，導致水庫安全事故發(fā)生或造成水資源污染等后果的。2.游客違反水庫開放管理規(guī)定，不聽從管理人員勸阻，擅自進入禁止區(qū)域或從事不安全行為的。3.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（