全民健身場(chǎng)地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地的管理，提高場(chǎng)地使用效率，保障公眾的健身權(quán)益，促進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《全民健身?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類全民健身場(chǎng)地的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和管理。全民健身場(chǎng)地包括但不限于公共體育場(chǎng)館、社區(qū)健身中心、公園健身設(shè)施、學(xué)校體育場(chǎng)地等。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足公眾日益增長(zhǎng)的健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供安全、便捷、舒適的健身環(huán)境。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則將全民健身場(chǎng)地納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮場(chǎng)地布局、功能配套和資源整合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理規(guī)劃。3.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保場(chǎng)地管理工作有法可依、有章可循。4.資源共享原則充分整合各類資源，推動(dòng)全民健身場(chǎng)地向社會(huì)公眾開放，提高資源利用效率。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、人口分布、居民健身需求等因素，科學(xué)編制全民健身場(chǎng)地專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確場(chǎng)地的布局、規(guī)模、功能等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.全民健身場(chǎng)地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)充分考慮不同年齡段、不同人群的健身需求，合理設(shè)置各類健身設(shè)施，包括但不限于田徑場(chǎng)地、球類場(chǎng)地、健身器材區(qū)、兒童游樂區(qū)等。3.在新建、改建、擴(kuò)建城市社區(qū)、居住小區(qū)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)相應(yīng)的全民健身場(chǎng)地。配套建設(shè)的全民健身場(chǎng)地應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.全民健身場(chǎng)地的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保場(chǎng)地質(zhì)量和安全。2.各類健身設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的防護(hù)措施，避免對(duì)使用者造成意外傷害。3.全民健身場(chǎng)地的建設(shè)應(yīng)注重環(huán)保和生態(tài)，采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保的技術(shù)和材料，減少對(duì)環(huán)境的影響。（三）建設(shè)資金1.全民健身場(chǎng)地建設(shè)資金應(yīng)納入政府財(cái)政預(yù)算，并積極爭(zhēng)取社會(huì)資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、投資等方式參與全民健身場(chǎng)地建設(shè)。2.政府財(cái)政資金應(yīng)重點(diǎn)支持公益性全民健身場(chǎng)地的建設(shè)，對(duì)于社會(huì)力量投資建設(shè)的全民健身場(chǎng)地，可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)恼叻龀趾唾Y金補(bǔ)貼。三、使用管理（一）開放時(shí)間1.公共體育場(chǎng)館、社區(qū)健身中心等全民健身場(chǎng)地應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定開放時(shí)間，并向社會(huì)公告。2.學(xué)校體育場(chǎng)地在課余時(shí)間和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生和社會(huì)公眾開放。開放時(shí)間應(yīng)根據(jù)學(xué)校教學(xué)安排和實(shí)際情況合理確定，并提前向社會(huì)公告。（二）使用對(duì)象全民健身場(chǎng)地向社會(huì)公眾開放，任何單位和個(gè)人均可按照規(guī)定使用。鼓勵(lì)老年人、兒童、殘疾人等特殊人群優(yōu)先使用全民健身場(chǎng)地，并為其提供必要的便利條件。（三）使用預(yù)約1.對(duì)于部分熱門全民健身場(chǎng)地或特定健身項(xiàng)目，可實(shí)行使用預(yù)約制度。使用者可通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式提前預(yù)約使用時(shí)間和場(chǎng)地。2.預(yù)約應(yīng)按照先到先得的原則進(jìn)行，對(duì)于未能成功預(yù)約的使用者，應(yīng)及時(shí)告知其相關(guān)信息，并提供其他可選擇的健身場(chǎng)地或時(shí)間。（四）使用收費(fèi)1.全民健身場(chǎng)地的使用收費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、透明，并向社會(huì)公示。2.對(duì)于公益性全民健身場(chǎng)地，應(yīng)適當(dāng)減免收費(fèi)或?qū)嵭忻赓M(fèi)開放，以保障公眾的基本健身權(quán)益。（五）使用規(guī)范1.使用者應(yīng)遵守全民健身場(chǎng)地的管理制度和使用規(guī)定，愛護(hù)場(chǎng)地設(shè)施，保持場(chǎng)地整潔衛(wèi)生。2.嚴(yán)禁在全民健身場(chǎng)地內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)，如賭博、打架斗毆等。3.使用者應(yīng)按照健身設(shè)施的操作規(guī)程正確使用設(shè)施，避免因使用不當(dāng)造成人身傷害。四、維護(hù)與保養(yǎng)（一）維護(hù)責(zé)任1.全民健身場(chǎng)地的維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地的性質(zhì)和歸屬確定。公共體育場(chǎng)館、社區(qū)健身中心等由政府相關(guān)部門或其委托的管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)；學(xué)校體育場(chǎng)地由學(xué)校負(fù)責(zé)維護(hù)；其他社會(huì)力量投資建設(shè)的全民健身場(chǎng)地由投資建設(shè)方負(fù)責(zé)維護(hù)。2.維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任人和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保場(chǎng)地設(shè)施得到及時(shí)、有效的維護(hù)。（二）保養(yǎng)計(jì)劃1.維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地設(shè)施的使用情況和使用壽命，制定科學(xué)合理的保養(yǎng)計(jì)劃。保養(yǎng)計(jì)劃應(yīng)包括日常保養(yǎng)、定期保養(yǎng)和專項(xiàng)保養(yǎng)等內(nèi)容。2.日常保養(yǎng)應(yīng)每天進(jìn)行，主要包括場(chǎng)地設(shè)施的清潔、檢查、潤(rùn)滑等工作；定期保養(yǎng)應(yīng)每月或每季度進(jìn)行一次，主要包括設(shè)施的維修、調(diào)試、更換零部件等工作；專項(xiàng)保養(yǎng)應(yīng)根據(jù)設(shè)施的實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行，主要包括設(shè)施的大修、改造等工作。（三）維修管理1.對(duì)于全民健身場(chǎng)地設(shè)施出現(xiàn)的損壞或故障，維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。維修應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保維修質(zhì)量。2.在維修全民健身場(chǎng)地設(shè)施時(shí)，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，避免對(duì)使用者造成安全隱患。對(duì)于影響場(chǎng)地正常使用的重大維修項(xiàng)目，應(yīng)提前向社會(huì)公告，并采取相應(yīng)的臨時(shí)替代措施。（四）更新改造1.隨著全民健身事業(yè)的發(fā)展和公眾健身需求的變化，全民健身場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)適時(shí)進(jìn)行更新改造。更新改造應(yīng)充分考慮新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，提高場(chǎng)地設(shè)施的智能化、人性化水平。2.更新改造計(jì)劃應(yīng)納入全民健身場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)程序進(jìn)行審批。更新改造所需資金應(yīng)按照建設(shè)資金的來源渠道予以保障。五、安全管理（一）安全制度1.全民健身場(chǎng)地管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任人和安全管理措施，確保場(chǎng)地使用安全。2.安全管理制度應(yīng)包括安全檢查制度、安全培訓(xùn)制度、安全應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。（二）安全檢查1.全民健身場(chǎng)地管理單位應(yīng)定期對(duì)場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、定期檢查和專項(xiàng)檢查等。2.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，并采取臨時(shí)封閉場(chǎng)地等措施，確保使用者的人身安全。（三）安全培訓(xùn)1.全民健身場(chǎng)地管理單位應(yīng)對(duì)場(chǎng)地工作人員和使用者進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括場(chǎng)地設(shè)施的操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急逃生知識(shí)等。培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，并做好培訓(xùn)記錄。（四）應(yīng)急預(yù)案1.全民健身場(chǎng)地管理單位應(yīng)制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、地震、意外傷害等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門1.體育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)全民健身場(chǎng)地管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好全民健身場(chǎng)地的管理工作。2.各級(jí)政府應(yīng)建立健全全民健身場(chǎng)地管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)全民健身場(chǎng)地的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理工作符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)于整改不力或拒不整改的單位，應(yīng)依法予以處罰。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立全民健身場(chǎng)地管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)全民健身場(chǎng)地管理中存在的問題，均可通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.對(duì)于投訴舉報(bào)事項(xiàng)，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變?nèi)窠∩韴?chǎng)地用途的；2.違反本辦法規(guī)定，未按照要求開放全民健身場(chǎng)地的；3.違反本辦法規(guī)定，未履行全民健身場(chǎng)地維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，導(dǎo)致場(chǎng)地設(shè)施損壞或存在安全隱患的；4.違反本辦法規(guī)定，在全民健身場(chǎng)地內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由體育行政部