北京保安服務(wù)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)北京保安服務(wù)管理，規(guī)范保安服務(wù)活動，保障保安服務(wù)對象的合法權(quán)益，維護(hù)社會治安秩序，根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)開展的保安服務(wù)活動及相關(guān)管理工作?；驹瓌t保安服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、便民和保障安全的原則。管理部門職責(zé)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市保安服務(wù)活動的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好保安服務(wù)管理的相關(guān)工作。保安服務(wù)公司設(shè)立與審批1.設(shè)立條件設(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有不低于人民幣100萬元的注冊資本；（2）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄；（3）有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格；（4）有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備；（5）有健全的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度。2.審批程序申請設(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本辦法第八條規(guī)定條件的材料。區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報市公安機(jī)關(guān)。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)的審核意見之日起15日內(nèi)作出決定。予以許可的，頒發(fā)保安服務(wù)許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。經(jīng)營規(guī)范1.業(yè)務(wù)范圍保安服務(wù)公司可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：（1）保安守護(hù)；（2）保安巡邏；（3）秩序維護(hù)；（4）安全檢查；（5）武裝守護(hù)押運；（6）安全風(fēng)險評估；（7）保安培訓(xùn)；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他保安服務(wù)。2.服務(wù)合同保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)與客戶單位簽訂保安服務(wù)合同，明確服務(wù)的項目、內(nèi)容、要求以及雙方的權(quán)利義務(wù)。保安服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。3.人員管理保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保安員的管理，建立健全保安員管理制度，定期對保安員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，提高保安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。監(jiān)督管理1.年度檢查公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對保安服務(wù)公司進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括保安服務(wù)公司的基本情況、經(jīng)營狀況、保安員管理情況等。保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，提交年度檢查報告。2.信息報送保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報送保安服務(wù)的相關(guān)信息，包括保安員的數(shù)量、分布、業(yè)務(wù)開展情況等。3.違規(guī)處理保安服務(wù)公司違反本辦法規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。自行招用保安員單位備案與管理1.備案條件自行招用保安員的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案，并提交下列材料：（1）法人資格證明；（2）法定代表人身份證明；（3）保安員名單；（4）保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.備案程序自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)自開始招用保安員之日起30日內(nèi)，向所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案。區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對備案材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以備案并頒發(fā)自行招用保安員備案證明；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.管理要求自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對保安員的管理，建立健全保安員管理制度，定期對保安員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，提高保安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)范圍自行招用保安員的單位只能在本單位內(nèi)部從事秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)等工作，不得對外提供保安服務(wù)。2.人員培訓(xùn)自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)對保安員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其具備履行職責(zé)所需的知識和技能。監(jiān)督檢查1.日常檢查公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對自行招用保安員的單位進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括保安員的管理情況、服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況等。自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，配合檢查工作。2.違規(guī)處理自行招用保安員的單位違反本辦法規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。保安員資格條件1.基本要求年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上文化程度的中國公民，可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。2.禁止情形有下列情形之一的，不得擔(dān)任保安員：（1）曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；（2）曾因故意犯罪被刑事處罰的；（3）被吊銷保安員證未滿3年的；（4）曾兩次被吊銷保安員證的。培訓(xùn)與考試1.培訓(xùn)內(nèi)容保安員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括法律、保安業(yè)務(wù)、職業(yè)道德、安全防范等方面的知識和技能。2.考試發(fā)證保安員考試由公安機(jī)關(guān)組織實施?？荚嚭细竦?，由公安機(jī)關(guān)發(fā)給保安員證。權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利保安員依法享有下列權(quán)利：（1）按照合同約定領(lǐng)取勞動報酬；（2）享受勞動保護(hù)、社會保險和福利待遇；（3）參加培訓(xùn)；（4）對本單位的管理提出建議和意見；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)保安員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德；（2）遵守本單位的規(guī)章制度；（3）按照合同約定履行保安服務(wù)職責(zé)，提供安全防范服務(wù)；（4）保護(hù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的人身安全、財產(chǎn)安全以及公共秩序；（5）及時報告服務(wù)區(qū)域內(nèi)的治安隱患和違法犯罪行為；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。監(jiān)督管理1.信息管理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立保安員信息管理系統(tǒng)，對保安員的基本情況、培訓(xùn)、考試、獎懲等信息進(jìn)行管理。2.違規(guī)處理保安員違反本辦法規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。保安服務(wù)活動服務(wù)規(guī)范1.著裝要求保安員上崗應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的保安服裝，佩戴保安服務(wù)標(biāo)志。保安服裝和保安服務(wù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.行為規(guī)范保安員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明執(zhí)勤，禮貌待人，不得從事與保安服務(wù)無關(guān)的活動。3.服務(wù)記錄保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)建立保安服務(wù)記錄制度，如實記錄保安服務(wù)的項目、時間、地點、人員等情況。保安服務(wù)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存3年。安全保障1.設(shè)施設(shè)備保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)為保安員配備必要的安全防范設(shè)施設(shè)備，保障保安員在履行職責(zé)時的人身安全。2.應(yīng)急處置保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。監(jiān)督管理1.現(xiàn)場檢查公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對保安服務(wù)活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括保安服務(wù)人員的配備、服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況、安全保障措施落實情況等。保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，配合檢查工作。2.投訴處理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立保安服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時受理、處理有關(guān)保安服務(wù)的投訴和舉報。對投訴和舉報屬實的，依法予以處理。保安培訓(xùn)單位設(shè)立與審批1.設(shè)立條件設(shè)立保安培訓(xùn)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有不低于人民幣100萬元的注冊資本；（2）有與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場所，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（3）有與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的師資力量，其中專業(yè)教師應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)知識和技能；（4）有健全的培訓(xùn)管理制度、教學(xué)管理制度、學(xué)員管理制度和考試考核制度。2.審批程序申請設(shè)立保安培訓(xùn)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本辦法規(guī)定條件的材料。區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見報市公安機(jī)關(guān)。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)的審核意見之日起15日內(nèi)作出決定。予以許可的，頒發(fā)保安培訓(xùn)許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。培訓(xùn)規(guī)范1.培訓(xùn)內(nèi)容保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對保安員進(jìn)行法律、保安業(yè)務(wù)、職業(yè)道德、安全防范等方面的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)教材保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)公安機(jī)關(guān)審定的培訓(xùn)教材。3.培訓(xùn)記錄保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)記錄制度，如實記錄培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、學(xué)員等情況。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存3年。監(jiān)督管理1.年度檢查公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對保安培訓(xùn)單位進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括培訓(xùn)單位的基本情況、培訓(xùn)質(zhì)量、師資力量等。保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，提交年度檢查報告。2.信息報送保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報送培訓(xùn)的相關(guān)信息，包括培訓(xùn)學(xué)員的數(shù)量、分布、培訓(xùn)內(nèi)容等。3.違規(guī)處理保安培訓(xùn)單位違反本辦法規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)督檢查檢查措施公安機(jī)關(guān)在履行保安服務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)時，可以依法采取下列措施：1.實地檢查保安服務(wù)公司、自行招用保安員單位和保安培訓(xùn)單位；2.要求被檢查單位提供有關(guān)文件、資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；3.詢問被檢查單位的負(fù)責(zé)人、管理人員和保安員，要求其對有關(guān)情況作出說明；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。檢查處理公安機(jī)關(guān)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。法律責(zé)任對保安服務(wù)公司的處罰保安服務(wù)公司違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安服務(wù)許可證：1.未按照本辦法規(guī)定設(shè)立或者變更的；2.超出核定的經(jīng)營范圍從事保安服務(wù)的；3.未按照本辦法規(guī)定簽訂、履行保安服務(wù)合同的；4.未按照本辦法規(guī)定對保安員進(jìn)行培訓(xùn)、考核的；5.未按照本辦法規(guī)定建立健全保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度的；6.未按照本辦法規(guī)定為保安員配備必要的安全防范設(shè)施設(shè)備的；7.未按照本辦法規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的；8.未按照本辦法規(guī)定報送保安服務(wù)相關(guān)信息的；9.未按照本辦法規(guī)定對保安服務(wù)活動進(jìn)行記錄的；10.未按照本辦法規(guī)定對保安服務(wù)記錄進(jìn)行保存的。對自行招用保安員單位的處罰自行招用保安員的單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處5000元以上2萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止招用保安員；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷自行招用保安員備案證明：1.未按照本辦法規(guī)定備案的；2.未按照本辦法規(guī)定建立健全保安員管理制度的；3.未按照本辦法規(guī)定對保安員進(jìn)行培訓(xùn)、考核的；4.未按照本辦法規(guī)定為保安員配備必要的安全防范設(shè)施設(shè)備的；5.未按照本辦法規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的；6.未按照本辦法規(guī)定報送保安員相關(guān)信息的；7.未按照本辦法規(guī)定對自行招用保安員的活動進(jìn)行記錄的；8.未按照本辦法規(guī)定對自行招用保安員的記錄進(jìn)行保存的。對保安員的處罰保安員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反法律、法規(guī)和規(guī)章，違反職業(yè)道德的；2.違反本單位的規(guī)章制度的；3.未按照合同約定履行保安服務(wù)職責(zé)的；4.泄露在保安服務(wù)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；5.故意刁難、侮辱、毆打客戶單位人員或者其他人員的；6.從事與保安服務(wù)無關(guān)的活動的。對保安培訓(xùn)單位的處罰保安培訓(xùn)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安培訓(xùn)許可證：1.未按照本辦法規(guī)定設(shè)立或者變更的；2.超出核定的培訓(xùn)范圍從事保安培訓(xùn)的；3.未按照本