公路安全執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為加強公路安全執(zhí)法管理，保障公路安全暢通，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事公路安全執(zhí)法管理活動的各級交通運輸主管部門及其所屬的公路管理機構(gòu)、路政執(zhí)法機構(gòu)等。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，履行公路安全執(zhí)法管理職責(zé)。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正、公平、公開，接受社會監(jiān)督。3.以人為本原則：注重保障當事人合法權(quán)益，避免對人民群眾生產(chǎn)生活造成不必要影響。4.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體1.縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)公路安全執(zhí)法管理的主管部門。2.交通運輸主管部門所屬的公路管理機構(gòu)、路政執(zhí)法機構(gòu)等具體承擔(dān)公路安全執(zhí)法管理工作。（二）職責(zé)分工1.交通運輸主管部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公路安全執(zhí)法管理的法律法規(guī)和政策。制定本地區(qū)公路安全執(zhí)法管理工作規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。指導(dǎo)、監(jiān)督所屬公路管理機構(gòu)、路政執(zhí)法機構(gòu)的公路安全執(zhí)法管理工作。協(xié)調(diào)解決公路安全執(zhí)法管理工作中的重大問題。2.公路管理機構(gòu)職責(zé)負責(zé)公路的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類公路安全隱患。依法查處損壞、占用、污染公路及其附屬設(shè)施等違法行為。維護公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序，保障養(yǎng)護作業(yè)安全。參與公路工程建設(shè)項目的安全監(jiān)督檢查工作。3.路政執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)依法實施路政許可，對許可事項進行監(jiān)督檢查。查處違反公路路政管理法律法規(guī)的行為，保護公路路產(chǎn)路權(quán)。負責(zé)公路超限運輸治理工作，依法查處超限運輸車輛。處理公路路政管理中的涉路糾紛和突發(fā)事件。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在巡查或接到舉報、投訴等線索后，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反公路安全法律法規(guī)的行為，應(yīng)當及時進行初步調(diào)查。2.經(jīng)初步調(diào)查，認為有違法事實需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當填寫立案審批表，報本部門負責(zé)人批準立案。立案應(yīng)當有明確的違法行為人、違法行為事實、法律依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當及時展開調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)當全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。執(zhí)法人員應(yīng)當依法定程序收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，可以采取詢問當事人、證人，查閱、復(fù)制相關(guān)文件資料，勘查現(xiàn)場，抽樣取證，委托鑒定等措施。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。2.當事人要求聽證的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當組織聽證。聽證應(yīng)當按照法定程序進行，保障當事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)。聽證結(jié)束后，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，作出決定。（四）決定1.執(zhí)法機關(guān)根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，對案件進行審查，作出行政處罰、行政強制等決定。2.行政處罰決定應(yīng)當以書面形式作出，載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容。3.行政強制決定應(yīng)當符合法定條件和程序，保障當事人的合法權(quán)益。（五）送達與執(zhí)行1.行政處罰決定書、行政強制決定書等執(zhí)法文書應(yīng)當依法送達當事人。送達方式包括直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等。2.當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。3.對于當事人逾期不履行處罰決定的，執(zhí)法機關(guān)可以依法采取加處罰款、拍賣查封扣押的財物、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展執(zhí)法案卷評查工作，對執(zhí)法文書制作、證據(jù)收集、處罰程序等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.設(shè)立舉報投訴渠道，接受群眾對執(zhí)法人員違法違紀行為的舉報投訴，及時進行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺，及時公開公路安全執(zhí)法管理工作信息，包括執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等，方便群眾查詢和監(jiān)督。2.邀請人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員等對公路安全執(zhí)法管理工作進行監(jiān)督，聽取意見和建議，不斷改進工作。3.配合上級交通運輸主管部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法人員力量，確保公路安全執(zhí)法管理工作正常開展。2.定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。3.建立執(zhí)法人員考核評價機制，激勵執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，提高執(zhí)法效能。（二）裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測儀器、防護用具等，滿足公路安全執(zhí)法管理工作需要。2.加強執(zhí)法裝備的管理和維護，定期進行檢查、維修和更新，確保執(zhí)法裝備性能良好、正常使用。（三）經(jīng)費保障1.公路安全執(zhí)法管理工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障執(zhí)法工作的正常開展。2.嚴格經(jīng)費管理，規(guī)范經(jīng)費使用，提高經(jīng)費使用效益，確保專款專用。六、法律責(zé)任（一）對執(zhí)法人員的責(zé)任追究1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；違反法定程序執(zhí)法的；故意刁難當事人的；利用職務(wù)之便謀取私利的；其他違法違紀行為。2.因執(zhí)法人員違法執(zhí)法行為給當事人造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對當事人的責(zé)任追究1.當事人違反公路安全法律法規(guī)，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。執(zhí)法機關(guān)依法給予行政處罰、行政強制等措施。2.當事人對行政處罰決定不服，逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，執(zhí)法機關(guān)可以依法申請人民