軍官裝備采購管理辦法總則目的為加強軍官裝備采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購效益，確保軍官裝備質量，滿足國防建設和軍事任務需要，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和軍隊相關規(guī)定，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于軍隊各級單位軍官裝備的采購活動，包括武器裝備、軍事設施設備、信息化裝備、后勤保障裝備等各類與軍官履行職責相關裝備的采購?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和軍隊各項采購規(guī)定，確保采購活動合法合規(guī)。2.質量至上原則：把裝備質量作為首要目標，采購符合軍事需求和質量標準的裝備。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化采購流程，降低采購成本，提高采購資金使用效益。4.公平公正原則：營造公平競爭的采購環(huán)境，確保所有符合條件的供應商享有平等機會。5.保密原則：對采購過程中涉及的軍事秘密、商業(yè)秘密等嚴格保密。管理職責采購管理部門職責1.制定軍官裝備采購政策、制度和標準。2.編制采購計劃，組織采購活動實施。3.建立和管理采購供應商庫。4.負責采購合同的簽訂、執(zhí)行和監(jiān)督。5.協(xié)調解決采購過程中的問題和爭議。需求部門職責1.提出軍官裝備需求，明確技術性能、質量要求等。2.參與采購計劃制定和采購文件編制。3.協(xié)助采購管理部門進行供應商考察和評估。4.負責裝備的驗收和使用培訓等工作。財務部門職責1.審核采購預算，保障采購資金。2.監(jiān)督采購資金的使用，進行財務核算。3.參與采購合同的審核，確保資金支付合規(guī)。審計部門職責1.對采購活動進行審計監(jiān)督，檢查采購程序的合法性、合規(guī)性。2.審查采購資金的使用效益，防范采購風險。3.對采購中的違規(guī)違紀行為進行調查處理。采購計劃管理需求提報1.各級需求部門應根據(jù)軍事任務、部隊建設和軍官崗位需求，定期提報裝備需求。2.需求提報應明確裝備名稱、型號規(guī)格、技術性能、數(shù)量、交付時間等詳細信息。3.需求部門應對提報的需求進行論證，確保需求的合理性和必要性。計劃編制1.采購管理部門根據(jù)需求部門提報的需求，結合部隊裝備現(xiàn)狀、經(jīng)費預算等因素，編制年度采購計劃。2.采購計劃應明確采購項目、采購方式、采購時間節(jié)點等內容。3.采購計劃編制過程中應廣泛征求相關部門意見，進行綜合平衡。計劃審批1.采購計劃報上級主管部門審批。2.上級主管部門應從軍事需求、經(jīng)費保障、資源配置等方面對采購計劃進行審核，提出修改意見或批準執(zhí)行。3.經(jīng)批準的采購計劃應嚴格執(zhí)行，確需調整的，應按規(guī)定程序重新報批。采購方式公開招標1.適用于采購金額較大、技術復雜、有眾多潛在供應商的項目。2.通過國家指定的招標平臺發(fā)布招標公告，邀請符合條件的供應商投標。3.按照法定程序進行開標、評標、定標，確定中標供應商。邀請招標1.適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目。2.采購管理部門向符合條件的特定供應商發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標。3.其他招標程序與公開招標相同。競爭性談判1.適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目等。2.與不少于三家的供應商進行談判，通過談判確定成交供應商。3.談判過程中應記錄談判情況，形成談判報告。單一來源采購1.適用于只能從唯一供應商處采購、發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購等情形。2.采購管理部門與單一供應商進行協(xié)商，確定采購價格和合同條款。3.單一來源采購應履行嚴格的審批程序，說明理由并報上級備案。詢價1.適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。2.向不少于三家的供應商發(fā)出詢價通知書，要求其一次報出不得更改的價格。3.根據(jù)符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。供應商管理供應商準入1.建立供應商準入制度，明確準入條件。2.供應商應具備合法經(jīng)營資質、良好的商業(yè)信譽、較強的技術實力和生產(chǎn)能力等。3.采購管理部門對申請準入的供應商進行資格審查，符合條件的納入供應商庫。供應商庫管理1.對供應商庫實行動態(tài)管理，定期評估供應商表現(xiàn)。2.評估內容包括產(chǎn)品質量、交貨期、售后服務、價格水平等。3.根據(jù)評估結果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的供應商給予獎勵，對不符合要求的供應商進行淘汰或警告。供應商考核1.采購管理部門定期組織對供應商進行考核，考核結果作為后續(xù)合作的重要依據(jù)。2.考核方式包括實地考察、數(shù)據(jù)分析、用戶反饋等。3.對考核不合格的供應商，暫?；蚪K止合作，直至其整改合格。采購程序采購文件編制1.根據(jù)采購項目特點和采購方式，編制采購文件。2.采購文件應包括采購需求、技術規(guī)格、評標標準、合同條款等內容。3.采購文件應明確、詳細，確保供應商能夠準確理解采購要求。發(fā)布采購信息1.根據(jù)采購方式，通過相應渠道發(fā)布采購信息。2.公開招標項目應在國家指定的招標平臺發(fā)布招標公告；邀請招標項目應向特定供應商發(fā)出投標邀請書；競爭性談判、詢價等項目應發(fā)布采購公告或詢價通知書。3.采購信息應包含采購項目基本情況、采購要求、報名時間、地點等關鍵信息。供應商報名與資格審查1.供應商按照采購信息要求報名，提交相關證明材料。2.采購管理部門對報名供應商進行資格審查，確定符合條件的供應商名單。3.向通過資格審查的供應商發(fā)放采購文件。開標、評標、談判或詢價1.按照規(guī)定時間和地點組織開標、評標、談判或詢價活動。2.開標應公開進行，宣布投標供應商名稱、投標價格等主要內容。3.評標委員會按照評標標準對投標文件進行評審，推薦中標候選人。4.談判小組與供應商進行談判，確定成交供應商。5.詢價小組對供應商報價進行比較，確定成交供應商。中標/成交結果公示與合同簽訂1.采購管理部門對中標/成交結果進行公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。2.公示無異議后，與中標/成交供應商簽訂采購合同。3.合同應明確雙方權利義務、裝備規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、質量標準、售后服務等條款。合同管理合同簽訂1.采購合同應使用軍隊統(tǒng)一制定的合同文本，確保合同條款合法合規(guī)、明確具體。2.合同簽訂前，采購管理部門應會同法律部門等對合同條款進行審核，防范合同風險。3.合同簽訂過程中，雙方應嚴格按照法定程序進行簽字蓋章，確保合同生效。合同執(zhí)行1.采購管理部門負責監(jiān)督合同執(zhí)行情況，定期檢查供應商履約進度。2.供應商應按照合同約定按時、按質、按量交付裝備，提供售后服務。3.需求部門應配合采購管理部門做好合同執(zhí)行過程中的協(xié)調工作，及時反饋裝備使用情況。合同變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同條款，雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.因不可抗力或其他法定原因需要解除合同的，應按照法律規(guī)定和合同約定辦理相關手續(xù)。3.合同變更與解除應報上級主管部門備案。驗收管理驗收準備1.需求部門應在裝備到貨前做好驗收準備工作，制定驗收方案，明確驗收標準和方法。2.驗收方案應包括驗收人員組成、驗收流程、驗收內容等。3.采購管理部門應通知供應商提交裝備相關資料，如產(chǎn)品合格證、質量檢驗報告等。驗收實施1.按照驗收方案組織驗收，驗收人員應具備相應專業(yè)知識和技能。2.驗收內容包括裝備的數(shù)量、規(guī)格型號、外觀質量、技術性能、功能指標等。3.驗收過程中應進行測試、檢驗、試用等，確保裝備符合采購合同要求。驗收報告1.驗收結束后，驗收人員應出具驗收報告，明確驗收結論。2.驗收報告應包括驗收基本情況、驗收依據(jù)、驗收內容、驗收結果等內容。3.驗收報告經(jīng)驗收人員簽字確認后，報采購管理部門和需求部門存檔。監(jiān)督與檢查內部監(jiān)督1.采購管理部門應建立內部監(jiān)督機制，對采購活動全過程進行監(jiān)督。2.審計部門定期對采購項目進行審計，檢查采購程序合規(guī)性、資金使用效益等。3.各級紀檢監(jiān)察部門對采購活動中的違規(guī)違紀行為進行查處。外部監(jiān)督1.接受國家有關部門、軍隊上級機關的監(jiān)督檢查。2.主動接受社會監(jiān)督，對采購活動中的問題及時整改，公開整改情況。法律責任供應商責任1.供應商提供虛假材料謀取中標、成交的，中標、成交無效，處采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加軍隊采購活動。2.供應商不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應承擔違約責任，賠償軍隊損失。3.供應商有其他違規(guī)行為的，按照相關法律法規(guī)進行處罰。采購人員責任1