蘭州社會核定管理辦法一、總則（一）目的為了加強蘭州社會核定管理工作，規(guī)范相關行為，保障社會公共利益，促進社會資源合理配置，依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內涉及社會核定管理的各類活動，包括但不限于社會組織登記管理、公共資源交易核定、社會服務項目評估核定等相關領域。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，確保社會核定管理工作合法合規(guī)進行。2.公平公正原則對待各類管理對象一視同仁，保障核定過程和結果的公平公正性，維護各方合法權益。3.科學合理原則運用科學的方法和合理的標準進行核定，提高管理工作的準確性和有效性。4.公開透明原則核定過程和結果應向社會公開，接受公眾監(jiān)督，增強管理工作的透明度。二、社會組織登記管理核定（一）登記條件核定1.成立條件社會組織成立應符合法律法規(guī)規(guī)定的宗旨、業(yè)務范圍、活動地域等要求，有規(guī)范的名稱、固定的住所、相應的組織機構和與業(yè)務活動相適應的專職工作人員，有合法的資產和經費來源，能夠獨立承擔民事責任。2.發(fā)起人資格核定發(fā)起人應具有完全民事行為能力，不在被剝奪政治權利的期限內，且無法律法規(guī)禁止的其他情形。對發(fā)起人的身份、信用等情況進行嚴格審查，確保其具備發(fā)起社會組織的能力和條件。（二）登記程序核定1.申請受理申請人應按照規(guī)定提交登記申請書、章程草案、驗資報告、住所證明等相關材料。登記管理機關對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請人需要補正的材料。2.審核審批登記管理機關對受理的申請進行實質審查，包括對社會組織的宗旨、業(yè)務范圍、組織機構、資金來源等進行核實。根據審核情況作出批準登記、不予登記的決定，并書面通知申請人。對批準登記的社會組織，頒發(fā)登記證書，并向社會公告。（三）年度檢查核定1.檢查內容社會組織年度檢查內容包括遵守法律法規(guī)和章程情況、按照章程開展活動情況、人員和機構變動情況、財務管理情況、接受捐贈使用情況等。2.檢查方式年度檢查可采取書面檢查、實地檢查等方式。社會組織應在規(guī)定時間內提交年度工作報告，登記管理機關根據報告內容進行審查，并可根據需要進行實地抽查。對年度檢查合格的社會組織，在登記證書上加蓋年度檢查合格印章；對不合格的社會組織，責令限期整改，情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。三、公共資源交易核定（一）交易范圍核定明確納入公共資源交易核定范圍的各類項目，包括工程建設項目招投標、政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易等。對交易項目的性質、規(guī)模等進行界定，確保應進入交易平臺的項目全部納入管理。（二）交易主體資格核定1.招標人資格核定招標人應具有獨立承擔民事責任的能力，具備編制招標文件和組織評標能力，有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業(yè)人員。對招標人的資質、信譽等進行審查，防止不符合條件的主體參與公共資源交易活動。2.投標人資格核定投標人應具備承擔招標項目的能力，具有良好的財務狀況和商業(yè)信譽，參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。對投標人的資質、業(yè)績、信用等進行審核，確保其具備參與投標的資格和能力。（三）交易程序核定1.招標（采購）文件編制核定招標人（采購人）應按照規(guī)定編制招標（采購）文件，明確招標（采購）項目的技術規(guī)格、商務條款、評標（評審）標準等內容。登記管理機關對招標（采購）文件進行審查，確保其符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，防止出現(xiàn)歧視性、排他性條款。2.開標評標（評審）核定開標應按照規(guī)定的時間、地點公開進行，接受社會監(jiān)督。評標（評審）過程應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，評標（評審）委員會應按照招標文件規(guī)定的評標（評審）標準和方法進行評標（評審）。登記管理機關對開標評標（評審）過程進行監(jiān)督，確保交易活動合法合規(guī)進行。3.中標（成交）結果公示核定中標（成交）結果應在規(guī)定媒體上進行公示，公示期不得少于規(guī)定天數。公示內容應包括中標（成交）供應商名稱、中標（成交）金額、主要中標（成交）標的等信息。登記管理機關對中標（成交）結果公示情況進行檢查，確保公示內容真實、準確、完整。四、社會服務項目評估核定（一）評估主體核定明確社會服務項目評估的主體，包括政府相關部門、專業(yè)評估機構、社會組織等。根據項目性質和評估要求，確定合適的評估主體，確保評估工作的專業(yè)性和公正性。（二）評估指標核定1.服務質量指標包括服務內容的完整性、服務方式的合理性、服務過程的規(guī)范性等方面的指標，評估服務是否滿足服務對象的需求，達到預期的服務效果。2.社會效益指標如對社會環(huán)境改善、社會和諧促進、公眾滿意度提升等方面的影響，衡量社會服務項目對社會發(fā)展的貢獻。3.經濟效益指標主要評估項目的成本效益情況，包括資金使用效率、資源節(jié)約情況等，確保社會服務項目在經濟上具有合理性。（三）評估程序核定1.項目申報項目實施單位應在規(guī)定時間內提交項目申報材料，包括項目實施方案、預算安排、預期目標等。2.評估準備評估主體組建評估小組，制定評估方案，明確評估方法、評估標準和評估流程等。3.實地評估評估小組通過查閱資料、實地考察、問卷調查、訪談等方式，對項目實施情況進行全面評估。4.評估報告撰寫評估小組根據評估情況撰寫評估報告，報告內容應包括項目實施情況、評估結果、存在問題及建議等。5.結果公示與反饋評估結果應在一定范圍內進行公示，接受社會監(jiān)督。項目實施單位對評估結果有異議的，可在規(guī)定時間內提出申訴，評估主體進行復核并反饋復核結果。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查機制1.內部監(jiān)督各相關管理部門應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對本部門工作人員在社會核定管理工作中的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)操作、濫用職權等行為。2.外部監(jiān)督鼓勵社會公眾、新聞媒體等對社會核定管理工作進行監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，及時受理和處理舉報信息。對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行調查處理，并向社會公開處理結果。（二）違規(guī)處理措施1.警告對存在輕微違規(guī)行為的單位或個人，給予警告處分，責令其限期改正。2.罰款對違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予相應的罰款處罰。罰款金額應根據違規(guī)行為的性質和危害程度確定。3.吊銷資質對情節(jié)嚴重、屢教不改的單位或個人，依法吊銷其相關資質證書，禁止其在一定期限內從事相關活動。4.追究法律責任對構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。六、信息管理（一）信息收集建立社會核定管理信息收集系統(tǒng)，收集社會組織登記信息、公共資源交易信息、社會服務項目評估信息等各類相關信息。信息來源包括管理對象申報、日常監(jiān)管記錄、第三方報告等。（二）信息整理與分析對收集到的信息進行整理和分類，建立信息數據庫。運用數據分析技術，對信息進行深入分析，挖掘潛在問題和規(guī)律，為決策提供參考依據。（三）信息公開與共享1.信息公開通過政府網站、政務新媒體等渠道，依法公開社會核定管理相關信息，包括社會組織登記情況、公共資源交易結果、社會