農(nóng)藥定向準入管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)藥市場管理，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)藥經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶及其他經(jīng)營主體。（三）基本原則1.保障安全原則：確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格，避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境造成危害。2.分類管理原則：根據(jù)農(nóng)藥的毒性、用途等特性，實施分類定向準入管理。3.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準進行監(jiān)督管理，確保管理工作合法、公正、透明。二、農(nóng)藥分類與定向準入要求（一）農(nóng)藥分類1.按照農(nóng)藥的毒性分為高毒農(nóng)藥、中等毒農(nóng)藥和低毒農(nóng)藥。2.按照農(nóng)藥的用途分為殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑等。（二）定向準入要求1.高毒農(nóng)藥經(jīng)營經(jīng)營高毒農(nóng)藥的企業(yè)，應當取得省級農(nóng)業(yè)主管部門頒發(fā)的農(nóng)藥經(jīng)營許可證，并具備專門的經(jīng)營場所和儲存設施，實行專人管理。高毒農(nóng)藥不得向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、個人銷售，不得用于衛(wèi)生、家庭等非農(nóng)業(yè)領域。2.限制使用農(nóng)藥經(jīng)營經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的企業(yè)，除具備一般農(nóng)藥經(jīng)營條件外，還應當向省級農(nóng)業(yè)主管部門申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證，并在經(jīng)營場所顯著位置公示限制使用農(nóng)藥的品種、使用方法、用量、安全間隔期等注意事項。限制使用農(nóng)藥實行定點經(jīng)營，由省級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況確定定點經(jīng)營企業(yè)名單，并向社會公布。3.其他農(nóng)藥經(jīng)營經(jīng)營其他農(nóng)藥的企業(yè)，應當取得縣級以上地方農(nóng)業(yè)主管部門頒發(fā)的農(nóng)藥經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍經(jīng)營。農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)應當建立進貨查驗記錄制度、銷售臺賬制度，如實記錄農(nóng)藥的名稱、有關許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄應當保存2年以上。三、農(nóng)藥經(jīng)營許可管理（一）許可條件1.有與所經(jīng)營農(nóng)藥相適應的質(zhì)量管理、營銷、儲運等管理制度。2.有具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，能夠指導安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營人員。3.有與所經(jīng)營農(nóng)藥相適應的營業(yè)場所、倉儲場所和相應的安全防護、環(huán)境保護等設施設備。4.有可追溯電子信息碼掃描識別設備和用于記載農(nóng)藥購進、儲存、銷售等電子臺賬的計算機管理系統(tǒng)。（二）許可申請1.申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，應當向縣級以上地方農(nóng)業(yè)主管部門提交申請書、營業(yè)執(zhí)照復印件、經(jīng)營人員的學歷或者培訓證明、營業(yè)場所和倉儲場所地址、面積、平面圖等說明材料、計算機管理系統(tǒng)、可追溯電子信息碼掃描設備等證明材料。2.申請經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，還應當提交省級農(nóng)業(yè)主管部門頒發(fā)的限制使用農(nóng)藥經(jīng)營資格證明文件。（三）許可審批1.縣級以上地方農(nóng)業(yè)主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，核發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。2.農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥的，農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)應當在有效期屆滿90日前向原發(fā)證機關申請延續(xù)。四、農(nóng)藥采購與銷售管理（一）采購管理1.農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)應當從具有農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)采購農(nóng)藥，并索取、查驗、保存供貨方的營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥經(jīng)營許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證以及產(chǎn)品標簽等相關證明文件。2.禁止采購、銷售無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證、產(chǎn)品質(zhì)量標準、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證以及包裝、標簽不符合規(guī)定的農(nóng)藥。3.農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)應當建立農(nóng)藥采購臺賬，如實記錄農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、供貨單位、采購日期等內(nèi)容。采購臺賬應當保存2年以上。（二）銷售管理1.農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)應當向購買者正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項等，并提供相應的技術指導。2.銷售農(nóng)藥時，應當開具銷售憑證，如實注明農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、銷售日期以及購買者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。銷售憑證應當保存2年以上。3.不得向未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的單位和個人銷售農(nóng)藥，不得向農(nóng)藥使用者銷售國家禁用的農(nóng)藥。4.農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)不得在農(nóng)藥中添加任何物質(zhì)，不得銷售含有違禁物質(zhì)的農(nóng)藥產(chǎn)品。五、農(nóng)藥儲存與運輸管理（一）儲存管理1.農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)應當建立農(nóng)藥儲存管理制度，設立專門的農(nóng)藥倉庫，實行分區(qū)分類存放。2.高毒農(nóng)藥應當儲存于專用倉庫，并由專人管理。專用倉庫應當符合國家有關安全、消防規(guī)定，并設置明顯的警示標志。3.農(nóng)藥倉庫應當保持通風、干燥，溫度、濕度應當符合儲存要求。4.農(nóng)藥應當與食品、飼料、日用品等分開存放，避免交叉污染。5.農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)應當定期對農(nóng)藥儲存情況進行檢查，及時清理過期、變質(zhì)、失效的農(nóng)藥，并按照有關規(guī)定進行處理。（二）運輸管理1.農(nóng)藥運輸應當按照國家有關危險貨物運輸?shù)囊?guī)定辦理，確保運輸安全。2.運輸農(nóng)藥時，應當采取有效的防護措施，防止農(nóng)藥泄漏、揮發(fā)和污染環(huán)境。3.不得將農(nóng)藥與食品、飼料、日用品等混裝運輸。4.農(nóng)藥運輸企業(yè)應當建立運輸臺賬，如實記錄農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、運輸日期、運輸路線、收貨單位等內(nèi)容。運輸臺賬應當保存2年以上。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.農(nóng)業(yè)主管部門負責農(nóng)藥經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營農(nóng)藥的行為。2.工商行政管理部門負責農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)登記注冊工作，依法查處無照經(jīng)營農(nóng)藥的行為。3.質(zhì)量監(jiān)督部門負責農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的行為。4.環(huán)境保護部門負責農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.農(nóng)業(yè)主管部門有權對農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料。2.農(nóng)業(yè)主管部門有權對農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的農(nóng)藥產(chǎn)品進行抽樣檢驗，檢驗結果應當及時告知被抽檢的農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)。3.農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)存在違法行為的，應當依法予以查處，并及時向社會公布查處結果。（三）違法行為查處1.對未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥的，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設備、原材料等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。2.對經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設備、原材料等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對未按照規(guī)定建立、保存采購臺賬、銷售臺賬的，由縣級以上地方農(nóng)業(yè)主管部門責令改正，逾期不改正的，處2000元以下罰款。4.對向未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的單位和個人銷售農(nóng)藥，或者