全市房屋鑒定管理辦法一、總則（一）目的為加強本市房屋鑒定管理，規(guī)范房屋鑒定行為，保障房屋使用安全，維護公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類房屋鑒定機構(gòu)及其鑒定活動，以及與房屋鑒定相關(guān)的管理活動。（三）基本原則房屋鑒定應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、客觀、準(zhǔn)確的原則，確保鑒定結(jié)果真實可靠。鑒定機構(gòu)和鑒定人員應(yīng)當(dāng)依法獨立開展鑒定工作，不受任何單位和個人的干涉。（四）定義本辦法所稱房屋鑒定，是指對房屋結(jié)構(gòu)的安全狀況、使用功能、完損程度等進行檢查、檢測、分析和判斷，并出具鑒定報告的活動。二、鑒定機構(gòu)管理（一）機構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立房屋鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可，并依法辦理工商登記手續(xù)。2.申請設(shè)立房屋鑒定機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有獨立的法人資格；有與從事的房屋鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有工程類專業(yè)中級以上職稱的人員不少于3人，從事房屋鑒定工作3年以上的人員不少于2人；有與從事的房屋鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備和工作場所；有健全的質(zhì)量管理體系和檔案管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）資質(zhì)等級房屋鑒定機構(gòu)資質(zhì)分為一級、二級、三級。不同資質(zhì)等級的鑒定機構(gòu)承擔(dān)不同規(guī)模和復(fù)雜程度的房屋鑒定業(yè)務(wù)。1.一級資質(zhì)鑒定機構(gòu)可以承擔(dān)各類房屋鑒定業(yè)務(wù)。2.二級資質(zhì)鑒定機構(gòu)可以承擔(dān)建筑面積5萬平方米以下的房屋鑒定業(yè)務(wù)。3.三級資質(zhì)鑒定機構(gòu)可以承擔(dān)建筑面積1萬平方米以下的房屋鑒定業(yè)務(wù)。（三）資質(zhì)申請與審批1.申請房屋鑒定機構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交下列材料：房屋鑒定機構(gòu)資質(zhì)申請表；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；專業(yè)技術(shù)人員職稱證書、資格證書和勞動合同復(fù)印件；儀器設(shè)備清單及證明材料；質(zhì)量管理體系和檔案管理制度文件；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并組織專家進行現(xiàn)場核查。經(jīng)審查合格的，予以許可，頒發(fā)資質(zhì)證書；經(jīng)審查不合格的，不予許可，并書面說明理由。（四）資質(zhì)延續(xù)與變更1.房屋鑒定機構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事房屋鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿前3個月內(nèi)向原許可機關(guān)申請資質(zhì)延續(xù)。2.房屋鑒定機構(gòu)變更名稱、法定代表人、地址等事項的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，向原許可機關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。（五）監(jiān)督管理1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋鑒定機構(gòu)信用檔案，記錄鑒定機構(gòu)的基本情況、業(yè)績、不良行為等信息，并向社會公開。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對房屋鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機構(gòu)資質(zhì)條件、人員配備、鑒定業(yè)務(wù)開展情況、質(zhì)量管理體系運行情況等。3.房屋鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍從事鑒定活動，不得超越資質(zhì)等級或者業(yè)務(wù)范圍承接鑒定業(yè)務(wù)。4.房屋鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對鑒定人員的培訓(xùn)和管理，確保鑒定工作質(zhì)量。5.房屋鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、完整地報送鑒定業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表和相關(guān)信息。三、鑒定人員管理（一）資格要求從事房屋鑒定工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并取得市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的房屋鑒定人員資格證書。（二）資格申請與審批1.申請房屋鑒定人員資格證書，應(yīng)當(dāng)向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交下列材料：房屋鑒定人員資格申請表；學(xué)歷證書、職稱證書、資格證書復(fù)印件；從事房屋鑒定工作經(jīng)歷證明材料；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查。經(jīng)審查合格的，予以頒發(fā)資格證書；經(jīng)審查不合格的，不予頒發(fā)，并書面說明理由。（三）繼續(xù)教育房屋鑒定人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識、職業(yè)道德等。（四）監(jiān)督管理1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋鑒定人員信用檔案，記錄鑒定人員的基本情況、業(yè)績、不良行為等信息，并向社會公開。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對房屋鑒定人員進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資格證書持有情況、繼續(xù)教育情況、鑒定工作質(zhì)量等。3.房屋鑒定人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠實守信，客觀公正地開展鑒定工作，不得出具虛假鑒定報告。4.房屋鑒定人員應(yīng)當(dāng)保守在鑒定工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。四、鑒定業(yè)務(wù)管理（一）業(yè)務(wù)承接1.房屋鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接鑒定業(yè)務(wù)。2.房屋鑒定機構(gòu)承接鑒定業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括鑒定項目、鑒定內(nèi)容、鑒定費用、鑒定時間、報告交付方式等條款。3.房屋鑒定機構(gòu)不得轉(zhuǎn)包或者分包鑒定業(yè)務(wù)。（二）鑒定程序1.房屋鑒定機構(gòu)受理鑒定業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)組建鑒定項目組，制定鑒定方案。鑒定方案應(yīng)當(dāng)包括鑒定目的、鑒定依據(jù)、鑒定范圍、鑒定方法、鑒定步驟、人員安排、時間進度等內(nèi)容。2.鑒定項目組應(yīng)當(dāng)按照鑒定方案進行現(xiàn)場調(diào)查、檢測、分析等工作，并做好記錄。現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括房屋的基本情況、使用情況、結(jié)構(gòu)狀況、周邊環(huán)境等內(nèi)容。檢測應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定目的和要求，采用適當(dāng)?shù)臋z測方法和儀器設(shè)備，對房屋的結(jié)構(gòu)構(gòu)件進行檢測。分析應(yīng)當(dāng)對檢測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查情況進行綜合分析，判斷房屋的安全狀況和使用功能。3.鑒定項目組完成現(xiàn)場工作后，應(yīng)當(dāng)編寫鑒定報告。鑒定報告應(yīng)當(dāng)包括鑒定目的、鑒定依據(jù)、鑒定范圍、鑒定方法、鑒定結(jié)果、鑒定結(jié)論、處理建議等內(nèi)容。鑒定報告應(yīng)當(dāng)由鑒定機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的技術(shù)負責(zé)人審核簽字，并加蓋鑒定機構(gòu)公章。4.鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同約定的時間內(nèi)將鑒定報告交付委托人。委托人對鑒定報告有異議的，可以在收到鑒定報告之日起15日內(nèi)，向鑒定機構(gòu)提出書面異議。鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起10日內(nèi)，對異議進行書面答復(fù)。委托人對答復(fù)仍有異議的，可以委托其他鑒定機構(gòu)進行重新鑒定。（三）鑒定費用1.房屋鑒定費用由委托人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定支付。2.鑒定費用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定項目的復(fù)雜程度、工作量、技術(shù)要求等因素合理確定，并在合同中明確約定。3.鑒定機構(gòu)不得擅自提高或者降低鑒定費用標(biāo)準(zhǔn)。（四）監(jiān)督管理1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋鑒定業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，定期對鑒定機構(gòu)的鑒定業(yè)務(wù)開展情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括鑒定程序是否規(guī)范、鑒定報告是否真實準(zhǔn)確、鑒定人員是否具備資格等。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋鑒定報告質(zhì)量抽檢制度，對鑒定報告進行隨機抽檢。經(jīng)抽檢發(fā)現(xiàn)鑒定報告存在質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令鑒定機構(gòu)限期改正，并依法予以處理。3.房屋鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將鑒定報告報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。備案內(nèi)容包括鑒定項目名稱、委托人、鑒定機構(gòu)、鑒定人員、鑒定報告編號、鑒定結(jié)果、鑒定結(jié)論等。五、鑒定報告管理（一）報告格式與內(nèi)容1.房屋鑒定報告應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的格式，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、清晰。2.鑒定報告應(yīng)當(dāng)包括封面、目錄、正文、附件等部分。封面應(yīng)當(dāng)注明鑒定機構(gòu)名稱、鑒定報告編號、鑒定項目名稱、委托人、鑒定日期等內(nèi)容。目錄應(yīng)當(dāng)列出報告的主要章節(jié)和頁碼。正文應(yīng)當(dāng)包括鑒定目的、鑒定依據(jù)、鑒定范圍、鑒定方法、鑒定結(jié)果、鑒定結(jié)論、處理建議等內(nèi)容。附件應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)場照片、檢測數(shù)據(jù)、計算書、圖紙等相關(guān)資料。（二）報告審核與簽發(fā)1.鑒定報告應(yīng)當(dāng)由鑒定機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的技術(shù)負責(zé)人審核簽字，并加蓋鑒定機構(gòu)公章。2.審核人員應(yīng)當(dāng)對鑒定報告的內(nèi)容進行全面審核，確保報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。審核內(nèi)容包括鑒定程序是否規(guī)范、鑒定方法是否正確、鑒定結(jié)果是否可靠、鑒定結(jié)論是否合理、處理建議是否可行等。（三）報告存檔與查詢1.鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立鑒定報告檔案管理制度，對鑒定報告進行分類存檔，保存期限不得少于10年。2.委托人有權(quán)查詢與其委托鑒定項目相關(guān)的鑒定報告。鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為委托人提供查詢服務(wù)。（四）報告使用與責(zé)任1.鑒定報告僅供委托人使用，未經(jīng)鑒定機構(gòu)書面同意，委托人不得將鑒定報告轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、復(fù)制給他人使用。2.因使用鑒定報告不當(dāng)造成的后果，由使用人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.鑒定機構(gòu)對其出具的鑒定報告負責(zé)，因鑒定報告錯誤給委托人或者他人造成損失的，鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）鑒定機構(gòu)違法責(zé)任1.房屋鑒定機構(gòu)有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：超越資質(zhì)等級或者業(yè)務(wù)范圍承接鑒定業(yè)務(wù)的；轉(zhuǎn)包或者分包鑒定業(yè)務(wù)的；出具虛假鑒定報告的；未按照規(guī)定報送鑒定業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表和相關(guān)信息的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.房屋鑒定機構(gòu)因違反本辦法規(guī)定受到行政處罰的，其不良行為記錄將被記入信用檔案，并向社會公開。（二）鑒定人員違法責(zé)任1.房屋鑒定人員有下列行為之一的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資格證書：未取得資格證書從事房屋鑒定工作的；超出資格證書范圍從事房屋鑒定工作的；出具虛假鑒定報告的；未按照規(guī)定參加繼續(xù)教育的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.