興義市儲(chǔ)備糧管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)興義市儲(chǔ)備糧管理，保證儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于興義市行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任的原則，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，確保儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上并節(jié)約成本、費(fèi)用。職責(zé)分工市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究提出儲(chǔ)備糧的規(guī)模、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，對(duì)儲(chǔ)備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行興義市支行負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的具體經(jīng)營管理，并對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全和輪換負(fù)責(zé)。計(jì)劃儲(chǔ)備規(guī)模與布局根據(jù)國家和省有關(guān)要求，結(jié)合興義市糧食供求狀況、宏觀調(diào)控需要以及財(cái)政承受能力，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備糧的規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)，并優(yōu)化儲(chǔ)備糧布局，確保儲(chǔ)備糧能夠及時(shí)有效發(fā)揮作用。計(jì)劃制定與下達(dá)儲(chǔ)備糧計(jì)劃由市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門等有關(guān)部門，根據(jù)國家和省下達(dá)的儲(chǔ)備糧計(jì)劃任務(wù)，結(jié)合本市實(shí)際情況制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。儲(chǔ)備糧計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存庫點(diǎn)等內(nèi)容。收購收購原則儲(chǔ)備糧收購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購政策，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。收購主體與方式承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照儲(chǔ)備糧計(jì)劃組織收購，可通過直接收購、委托收購等方式進(jìn)行。收購過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)糧食收購的規(guī)定，規(guī)范收購行為。質(zhì)量檢驗(yàn)收購的儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)收購的儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保入庫儲(chǔ)備糧質(zhì)量合格。儲(chǔ)存儲(chǔ)存庫點(diǎn)選擇儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存庫點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備良好的倉儲(chǔ)條件，符合國家和地方有關(guān)糧食儲(chǔ)存的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、倉儲(chǔ)設(shè)施完好、管理規(guī)范的庫點(diǎn)儲(chǔ)存儲(chǔ)備糧。倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保倉儲(chǔ)設(shè)施安全可靠。倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能，滿足儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存要求。庫存管理承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糧庫存管理制度，對(duì)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理儲(chǔ)存過程中出現(xiàn)的問題，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。質(zhì)量監(jiān)管市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧質(zhì)量的監(jiān)管，定期組織對(duì)儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行抽檢，確保儲(chǔ)備糧質(zhì)量始終符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽檢工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。輪換輪換計(jì)劃儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)狀況、儲(chǔ)存年限等情況，按照有利于保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則，制定輪換計(jì)劃。輪換計(jì)劃由承儲(chǔ)企業(yè)提出，經(jīng)市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。輪換方式儲(chǔ)備糧輪換可采取同品種等量輪換、先銷后購、先購后銷等方式進(jìn)行。輪換應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過規(guī)范的糧食交易市場(chǎng)進(jìn)行，確保輪換過程的透明度和公正性。質(zhì)量控制輪換的儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換過程中嚴(yán)格控制質(zhì)量，確保輪換后的儲(chǔ)備糧質(zhì)量合格。銷售銷售原則儲(chǔ)備糧銷售應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和市人民政府批準(zhǔn)的銷售計(jì)劃進(jìn)行，確保銷售過程公開、公平、公正。銷售方式與程序儲(chǔ)備糧銷售可通過糧食交易市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)交易等方式進(jìn)行。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織銷售，在銷售前應(yīng)當(dāng)將銷售計(jì)劃報(bào)市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門備案，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成銷售任務(wù)。財(cái)務(wù)管理財(cái)政補(bǔ)貼市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額安排儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?。財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備糧實(shí)際儲(chǔ)存情況和輪換情況等進(jìn)行核算和撥付。財(cái)務(wù)核算承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)核算，真實(shí)、準(zhǔn)確反映儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)狀況。應(yīng)當(dāng)定期向市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門、財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)資料。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)儲(chǔ)備糧管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、輪換計(jì)劃執(zhí)行等情況。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行興義市支行應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)備糧貸款發(fā)放和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查方式與內(nèi)容監(jiān)督檢查可采取定期檢查、專項(xiàng)檢查、抽查等方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容包括儲(chǔ)備糧庫存數(shù)量、質(zhì)量狀況、倉儲(chǔ)設(shè)施條件、管理制度執(zhí)行情況、財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況、貸款使用情況等。問題處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的處罰承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照儲(chǔ)備糧計(jì)劃收購、儲(chǔ)存、輪換、銷售儲(chǔ)備糧的；2.擅自串換儲(chǔ)備糧品種、變更儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存庫點(diǎn)的；3.因管理不善造成儲(chǔ)備糧數(shù)量短缺、質(zhì)量下降或者發(fā)生霉變、蟲害等問題的；4.虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備糧數(shù)量的；5.拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。對(duì)其他部門及人員的責(zé)任追究市發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行興義市支行等有關(guān)部門及其工作人員