農(nóng)業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法總則目的為了有效預(yù)防、及時控制和妥善處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各類突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防抗結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的作用。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力。5.科學(xué)應(yīng)對，依法處置：遵循科學(xué)原理，充分運用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和實效性。嚴(yán)格依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急管理工作的合法性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立公司/組織農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。指揮中心職責(zé)1.貫徹落實國家有關(guān)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，制定和完善本公司/組織農(nóng)業(yè)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度。2.組織、協(xié)調(diào)和指揮農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，研究解決應(yīng)急處置中的重大問題。3.及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾孓r(nóng)業(yè)突發(fā)事件的有關(guān)情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級指示。4.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，組織開展應(yīng)急救援、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。5.組織開展農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。6.負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配工作。7.負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的調(diào)查評估和總結(jié)工作，提出改進(jìn)措施和建議。指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報告農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的信息，及時向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和成員通報情況。2.協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，督促檢查各項應(yīng)急措施的落實情況。3.負(fù)責(zé)起草、審核和印發(fā)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理的文件、通知等材料。4.組織開展農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練的具體工作。5.負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)應(yīng)急物資的日常管理和調(diào)配工作。6.承擔(dān)指揮中心交辦的其他工作。各成員單位職責(zé)1.生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。2.質(zhì)量安全部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)管，確保受災(zāi)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估，指導(dǎo)開展生態(tài)修復(fù)工作。4.市場部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測和調(diào)控，保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。5.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障農(nóng)業(yè)應(yīng)急處置所需的經(jīng)費，做好經(jīng)費的預(yù)算、核算和管理工作。6.人力資源部門：負(fù)責(zé)組織調(diào)配應(yīng)急救援人員，做好應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和考核工作。7.宣傳部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作的宣傳報道，及時發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論。8.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理的相關(guān)工作。預(yù)防與預(yù)警預(yù)防措施1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。2.建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對氣象、病蟲害、動物疫情等信息的收集、分析和預(yù)警。3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查治理安全隱患，防止事故災(zāi)難的發(fā)生。4.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立健全質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，防止農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)破壞。6.加強(qiáng)應(yīng)急知識宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級別根據(jù)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。一級預(yù)警（紅色）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。二級預(yù)警（橙色）：預(yù)計將要發(fā)生重大農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。三級預(yù)警（黃色）：預(yù)計將要發(fā)生較大農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。四級預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計將要發(fā)生一般農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由指揮中心辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和整理，經(jīng)指揮中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道及時向社會發(fā)布。同時，向各成員單位和有關(guān)部門通報。3.預(yù)警行動發(fā)布預(yù)警信息后，各成員單位和有關(guān)部門按照各自職責(zé)，采取以下措施：（1）加強(qiáng)監(jiān)測和巡查，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)。（2）組織應(yīng)急救援隊伍和物資做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（3）及時通知受影響的地區(qū)和單位，做好防范工作。（4）根據(jù)事件發(fā)展情況，適時調(diào)整預(yù)警級別。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級根據(jù)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，由指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，各成員單位和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急救援工作。同時，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，請求支援。Ⅱ級響?yīng)：發(fā)生重大農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，由指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，各成員單位和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援工作。及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，請求支援。Ⅲ級響?yīng)：發(fā)生較大農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，由指揮中心辦公室主任負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，各成員單位和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急救援工作。及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?。Ⅳ級響?yīng)：發(fā)生一般農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，由指揮中心辦公室副主任負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作，各成員單位和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急救援工作。及時向指揮中心報告。響應(yīng)程序1.信息報告農(nóng)業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的部門和單位要立即向指揮中心辦公室報告事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢和已經(jīng)采取的措施等。指揮中心辦公室接到報告后，要立即進(jìn)行核實，并及時向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報告。同時，按照規(guī)定向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?.應(yīng)急啟動指揮中心接到報告后，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，組織各成員單位和有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急處置各成員單位和有關(guān)部門按照應(yīng)急處置指令，迅速組織應(yīng)急救援隊伍和物資，趕赴事發(fā)地開展應(yīng)急救援工作。在應(yīng)急處置過程中，要遵循科學(xué)、有序、高效的原則，采取有效的措施，控制事件發(fā)展，減少損失。4.現(xiàn)場指揮指揮中心根據(jù)事件情況，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場指揮部要及時掌握事件發(fā)展動態(tài)，研究制定應(yīng)急處置方案，組織實施各項應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。5.擴(kuò)大應(yīng)急如果農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的危害程度超出本公司/組織的應(yīng)急處置能力，或者事件有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，指揮中心要及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫埱笾гＭ瑫r，采取必要的措施，防止事件擴(kuò)大。應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害（1）及時組織人員疏散和轉(zhuǎn)移，確保人員生命安全。（2）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)設(shè)施的保護(hù)和搶修，減少損失。（3）組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（4）加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)的氣象、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。2.事故災(zāi)難（1）立即組織救援力量，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。（2）迅速查明事故原因，采取有效措施，消除事故隱患。（3）做好事故現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作，確保生產(chǎn)生活秩序正常。（4）對事故進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.公共衛(wèi)生事件（1）加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測和監(jiān)管，防止疫情通過農(nóng)產(chǎn)品傳播。（2）配合有關(guān)部門做好疫情防控工作，對受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測和消毒處理。（3）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的消毒和衛(wèi)生管理，防止疫情擴(kuò)散。（4）做好受災(zāi)群眾的生活保障工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求。4.社會安全事件（1）及時了解事件情況，做好信息收集和分析工作。（2）配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場秩序維護(hù)和人員疏散工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。（3）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管，防止哄抬物價等違法行為的發(fā)生。（4）做好受災(zāi)群眾的思想穩(wěn)定工作，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。應(yīng)急結(jié)束農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部評估，認(rèn)為事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由指揮中心下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，要做好以下工作：1.組織對事件造成的損失進(jìn)行評估，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全損失、生態(tài)環(huán)境損失等。2.組織開展受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。3.對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。4.對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對失職、瀆職的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。后期處置善后處置1.對受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救助，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。2.組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，提供技術(shù)支持和物資保障，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。3.對受損的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)和重建，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。4.對受災(zāi)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和治理，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。調(diào)查評估1.成立農(nóng)業(yè)突發(fā)事件調(diào)查評估組，對事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失、影響和應(yīng)急處置等情況進(jìn)行全面調(diào)查評估。2.調(diào)查評估組要深入事發(fā)地進(jìn)行實地調(diào)查，收集相關(guān)資料，聽取各方意見，形成調(diào)查評估報告。3.調(diào)查評估報告要客觀、公正地分析事件的原因和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。4.指揮中心要根據(jù)調(diào)查評估報告，對事件進(jìn)行總結(jié)反思，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制?；謴?fù)重建1.根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)的實際情況，制定恢復(fù)重建規(guī)劃和方案。2.組織實施恢復(fù)重建工作，加大對受災(zāi)地區(qū)的投入，加快恢復(fù)重建進(jìn)度。3.加強(qiáng)對恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查，確?；謴?fù)重建工作質(zhì)量和進(jìn)度。4.恢復(fù)重建工作完成后，要組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗收，確?；謴?fù)重建工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。應(yīng)急保障通信與信息保障1.建立健全農(nóng)業(yè)應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、有關(guān)部門和事發(fā)地之間的通信暢通。2.加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備的配備和維護(hù)，提高應(yīng)急通信保障能力。3.建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息平臺，及時收集、整理、分析和發(fā)布農(nóng)業(yè)突發(fā)事件信息，為應(yīng)急決策提供支持。應(yīng)急隊伍保障1.組建農(nóng)業(yè)應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、治安維護(hù)隊伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.建立應(yīng)急救援隊伍的考核評價機(jī)制，激勵應(yīng)急救援人員積極履行職責(zé)。物資與裝備保障1.建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，包括救災(zāi)物資、防護(hù)用品、消毒藥品、檢測設(shè)備等。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資及時供應(yīng)。3.配備必要的應(yīng)急裝備，包括消防車、救護(hù)車、搶險救援設(shè)備等，提高應(yīng)急處置能力。經(jīng)費保障1.設(shè)立農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理專項資金，保障農(nóng)業(yè)應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費。2.加強(qiáng)應(yīng)急管理專項資金的預(yù)算、核算和管理，確保經(jīng)費?？顚Ｓ谩?.鼓勵社會力量參與農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作，拓寬應(yīng)急管理經(jīng)費來源渠道。技術(shù)保障1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理技術(shù)研究和開發(fā)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和實效性。2.建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。3.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開展農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理技術(shù)培訓(xùn)和交流。監(jiān)督管理預(yù)案演練1.制定農(nóng)業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練計劃，定期組織開展演練。演練內(nèi)容包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。2.演練要注重實戰(zhàn)性和針對性，提高應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，要對演練效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。宣傳教育1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理宣傳教育工作，普及應(yīng)急知識，提高廣大農(nóng)民群眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。2.制定農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理宣傳教育計劃，通過多種渠道，如廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)等，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識。3.組織開展農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理宣傳教育活動，如應(yīng)急演練、知識競賽、宣傳周等，增強(qiáng)宣傳教育效果。培訓(xùn)1.制定農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃，定期組織開展培訓(xùn)。培訓(xùn)對象包括應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急救援人員、管理人員和廣大農(nóng)民群眾等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識等。3.加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束后，要對培訓(xùn)效果進(jìn)行