化工園區(qū)管理辦法江蘇一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)化工園區(qū)管理，規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合江蘇省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的化工園區(qū)及其內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè)、配套服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位和個人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化安全監(jiān)管，確?；@區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進(jìn)行。2.綠色發(fā)展原則：推動化工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。3.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)編制化工園區(qū)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。4.集聚發(fā)展原則：引導(dǎo)化工企業(yè)向園區(qū)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。二、園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.化工園區(qū)應(yīng)依據(jù)江蘇省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和所在地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，編制園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安全規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、資源稟賦條件，合理確定園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。（二）用地管理1.嚴(yán)格控制化工園區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地資源。園區(qū)內(nèi)土地應(yīng)按照規(guī)劃用途使用，嚴(yán)禁擅自改變土地用途。2.加強(qiáng)對園區(qū)土地出讓、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保土地使用符合園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.化工園區(qū)應(yīng)按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、污水處理、固廢處置等設(shè)施，滿足園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和環(huán)境保護(hù)需要。2.加快推進(jìn)園區(qū)智能化建設(shè)，提升園區(qū)管理和服務(wù)信息化水平，實(shí)現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、設(shè)施、環(huán)境等的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動態(tài)管理。三、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與項(xiàng)目管理（一）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入1.制定化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。園區(qū)內(nèi)新上項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單要求，嚴(yán)禁引進(jìn)淘汰類、限制類項(xiàng)目。2.鼓勵發(fā)展高端化工、精細(xì)化工、化工新材料等產(chǎn)業(yè)，推動化工產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。（二）項(xiàng)目審批1.嚴(yán)格化工園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目審批程序，加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證和評估。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、安全評價(jià)報(bào)告等文件，并報(bào)相關(guān)部門審批。2.建立項(xiàng)目聯(lián)合審批機(jī)制，由化工園區(qū)管委會牽頭，組織相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查，提高審批效率。（三）項(xiàng)目建設(shè)管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。化工園區(qū)管委會應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.項(xiàng)目建成后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行試生產(chǎn)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收、環(huán)保驗(yàn)收等工作，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)運(yùn)營。四、安全管理（一）安全責(zé)任體系1.建立健全化工園區(qū)安全責(zé)任體系，明確化工園區(qū)管委會、企業(yè)、相關(guān)部門等各方安全責(zé)任。化工園區(qū)管委會對園區(qū)安全工作負(fù)總責(zé)，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。2.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任分解到具體崗位和人員。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)防控1.開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，實(shí)施動態(tài)管理。2.針對不同類型的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理。（三）安全監(jiān)管執(zhí)法1.加強(qiáng)化工園區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平。2.加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為，確保園區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（四）應(yīng)急管理1.制定完善化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力?；@區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并與園區(qū)應(yīng)急預(yù)案相銜接。五、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境管理責(zé)任1.明確化工園區(qū)管委會、企業(yè)等各方環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。2.化工園區(qū)應(yīng)建立健全環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對園區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和評估。（二）污染防治措施1.加強(qiáng)化工園區(qū)大氣污染防治，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)和設(shè)備，減少污染物排放。2.強(qiáng)化化工園區(qū)水污染防治，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保園區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格控制化工企業(yè)廢水排放，加強(qiáng)對廢水排放的監(jiān)測和監(jiān)管。3.做好化工園區(qū)土壤污染防治工作，加強(qiáng)對工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的管理，防止土壤污染。（三）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)1.加強(qiáng)化工園區(qū)生態(tài)保護(hù)，保護(hù)園區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。2.推進(jìn)化工園區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，對因化工生產(chǎn)活動造成的生態(tài)破壞進(jìn)行治理和修復(fù)，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。六、園區(qū)管理與服務(wù)（一）管理機(jī)構(gòu)1.化工園區(qū)應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)的日常管理和服務(wù)工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的工作人員，明確工作職責(zé)和分工。2.加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，提高管理水平和服務(wù)能力，為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容1.為園區(qū)企業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、行政審批等一站式服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的問題。2.加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，為園區(qū)企業(yè)提供融資支持，拓寬企業(yè)融資渠道。3.組織開展人才培訓(xùn)、技術(shù)交流、產(chǎn)學(xué)研合作等活動，提高園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。（三）監(jiān)督考核1.建立化工園區(qū)監(jiān)督考核機(jī)制，對園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)等進(jìn)行考核評價(jià)。考核內(nèi)容包括安全管理、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面。2.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)