農(nóng)用薄膜使用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)用薄膜使用管理，防治農(nóng)用薄膜污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)用薄膜的生產(chǎn)、銷售、使用、回收等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，減少農(nóng)用薄膜污染風(fēng)險(xiǎn)，從生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)采取有效措施，防止農(nóng)用薄膜對土壤、水體等環(huán)境造成污染。2.分類管理原則：根據(jù)農(nóng)用薄膜的不同類型、用途和特性，實(shí)施分類管理，提高管理的針對性和有效性。3.綜合防治原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，加強(qiáng)農(nóng)用薄膜使用管理，推動農(nóng)用薄膜污染防治工作。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)公眾參與農(nóng)用薄膜污染防治工作，提高公眾環(huán)保意識，形成全社會共同防治農(nóng)用薄膜污染的良好氛圍。二、農(nóng)用薄膜生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)要求1.資質(zhì)條件：農(nóng)用薄膜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得生產(chǎn)許可證等必要的生產(chǎn)資質(zhì)。2.質(zhì)量控制：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)用薄膜產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。3.產(chǎn)品標(biāo)識：農(nóng)用薄膜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級、警示標(biāo)志等內(nèi)容。（二）生產(chǎn)過程管理1.原料選擇：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)選用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原料，避免使用含有重金屬、持久性有機(jī)污染物等有害物質(zhì)的原料。2.生產(chǎn)工藝：采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)過程中的污染物排放，提高資源利用效率。3.環(huán)境管理：加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的環(huán)境管理，確保生產(chǎn)場所的環(huán)境衛(wèi)生符合要求，防止對周邊環(huán)境造成污染。三、農(nóng)用薄膜銷售管理（一）銷售企業(yè)要求1.資質(zhì)條件：農(nóng)用薄膜銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得經(jīng)營許可證等必要的經(jīng)營資質(zhì)。2.進(jìn)貨查驗(yàn)：銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)格查驗(yàn)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品的質(zhì)量證明文件、產(chǎn)品標(biāo)識等，確保所銷售的農(nóng)用薄膜產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。3.銷售記錄：建立銷售記錄制度，如實(shí)記錄農(nóng)用薄膜產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期、購貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，銷售記錄應(yīng)當(dāng)保存二年以上。（二）銷售行為規(guī)范1.不得銷售不合格產(chǎn)品：嚴(yán)禁銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、未標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)識或者標(biāo)識內(nèi)容不符合規(guī)定的農(nóng)用薄膜產(chǎn)品。2.不得虛假宣傳：銷售企業(yè)不得對農(nóng)用薄膜產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。四、農(nóng)用薄膜使用管理（一）使用者責(zé)任1.合理使用：農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，合理使用農(nóng)用薄膜，避免過量使用和不當(dāng)使用。2.回收義務(wù)：農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)農(nóng)用薄膜回收的義務(wù)，及時(shí)清理田間地頭的廢舊農(nóng)用薄膜，防止污染環(huán)境。3.不得使用違規(guī)產(chǎn)品：禁止使用國家明令禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)用薄膜產(chǎn)品。（二）使用指導(dǎo)與培訓(xùn)1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)用薄膜使用技術(shù)的指導(dǎo)，向農(nóng)民普及科學(xué)使用農(nóng)用薄膜的知識和技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)用薄膜的種類、特點(diǎn)、使用方法、回收要求等，提高農(nóng)民的環(huán)保意識和科學(xué)使用水平。五、農(nóng)用薄膜回收管理（一）回收體系建設(shè)1.政府主導(dǎo)：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)用薄膜回收體系建設(shè)，建立健全回收網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)用薄膜回收。2.回收站點(diǎn)設(shè)置：合理規(guī)劃和設(shè)置農(nóng)用薄膜回收站點(diǎn)，方便農(nóng)民交售廢舊農(nóng)用薄膜。回收站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備必要的儲存、分類、加工等設(shè)施，確保廢舊農(nóng)用薄膜得到妥善處理。3.回收利用企業(yè)培育：培育和扶持農(nóng)用薄膜回收利用企業(yè)，提高廢舊農(nóng)用薄膜的回收利用率。（二）回收方式與要求1.分類回收：鼓勵采用分類回收的方式，將廢舊農(nóng)用薄膜按照不同類型、材質(zhì)進(jìn)行分類收集，提高回收利用效率。2.交售要求：農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)將廢舊農(nóng)用薄膜交售給指定的回收站點(diǎn)，不得隨意丟棄或者焚燒。回收站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對交售的廢舊農(nóng)用薄膜進(jìn)行登記和計(jì)量。3.回收利用：回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對回收的廢舊農(nóng)用薄膜進(jìn)行資源化利用，不得將其用于生產(chǎn)食品包裝等禁止用途。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜使用、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理使用農(nóng)用薄膜，組織開展農(nóng)用薄膜回收工作。2.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)用薄膜產(chǎn)品等違法行為。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜污染防治的監(jiān)督管理，依法查處農(nóng)用薄膜污染環(huán)境的違法行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查：監(jiān)管部門有權(quán)對農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收等單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，了解情況。2.抽樣檢測：監(jiān)管部門可以依法對農(nóng)用薄膜產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，檢測結(jié)果作為認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的依據(jù)。3.違法行為查處：對違反本辦法規(guī)定的行為，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令改正，并處以罰款等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰1.生產(chǎn)不合格產(chǎn)品：生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)用薄膜產(chǎn)品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法生產(chǎn)的產(chǎn)品的，并處沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。2.未標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)識：生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)識的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以下的罰款。（二）銷售企業(yè)違法行為處罰1.銷售不合格產(chǎn)品：銷售企業(yè)銷售的農(nóng)用薄膜產(chǎn)品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法銷售的產(chǎn)品的，并處沒收違法銷售的產(chǎn)品；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.虛假宣傳：銷售企業(yè)對農(nóng)用薄膜產(chǎn)品進(jìn)行虛假宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，消除影響，并處以罰款。（三）使用者違法行為處罰1.未履行回收義務(wù)：農(nóng)用薄膜使用者未按照規(guī)定履行回收義務(wù)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。2.使用違規(guī)產(chǎn)品：農(nóng)用薄膜使用者使用國家明令禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)用薄膜產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬元以下的罰款。（四）其他違法行為處罰1.污染環(huán)境：違反本辦法規(guī)定，造成農(nóng)用薄膜污染環(huán)境的，由生態(tài)環(huán)境部門依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.拒絕監(jiān)督檢查