全國(guó)藏傳寺廟管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)藏傳寺廟的管理，維護(hù)藏傳佛教正常秩序，保護(hù)藏傳佛教界合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和宗教政策，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)依法登記的藏傳寺廟及其所屬的宗教教職人員、信教群眾等相關(guān)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦原則，任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度，以及其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益的活動(dòng)。2.依法管理原則，嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和宗教政策對(duì)藏傳寺廟進(jìn)行管理，確保管理工作有法可依、有章可循。3.保護(hù)合法原則，保護(hù)藏傳佛教界的合法權(quán)益，保護(hù)藏傳寺廟、宗教教職人員和信教群眾的正常宗教活動(dòng)。4.制止非法原則，堅(jiān)決制止利用藏傳寺廟進(jìn)行的非法宗教活動(dòng)、違法犯罪活動(dòng)以及違背宗教教義教規(guī)、傷害信教群眾感情的行為。5.遏制極端原則，有效遏制宗教極端思想的滲透和蔓延，維護(hù)藏傳佛教的健康傳承和發(fā)展。二、寺廟登記與備案（一）登記條件1.有固定的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，其建筑、設(shè)施符合安全、消防、環(huán)保等要求。2.有合法的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，能夠維持自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.有具備一定宗教學(xué)識(shí)和管理能力的宗教教職人員主持教務(wù)。4.有明確的管理組織和管理制度，能夠保障宗教活動(dòng)的正常開(kāi)展。（二）登記程序1.由藏傳寺廟向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括寺廟基本情況、宗教教職人員情況、管理制度等。2.縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初步審查，符合條件的報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審核。3.設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審批。省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后，發(fā)給《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》。（三）備案要求藏傳寺廟應(yīng)當(dāng)在登記后15日內(nèi)，將本寺廟的管理組織成員、宗教教職人員、場(chǎng)所主要建筑、財(cái)務(wù)收支等情況，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)備案情況進(jìn)行檢查。三、寺廟管理組織（一）組成與職責(zé)1.寺廟管理組織一般由寺廟民主管理委員會(huì)或者其他形式的管理機(jī)構(gòu)組成，成員由宗教教職人員和信教群眾代表組成。2.寺廟管理組織的職責(zé)包括：主持寺廟的教務(wù)活動(dòng)，管理寺廟的日常事務(wù)，維護(hù)寺廟的安全和秩序，保護(hù)寺廟的財(cái)產(chǎn)和文物，處理與寺廟相關(guān)的其他事宜。（二）選舉與任期1.寺廟管理組織成員由寺廟民主選舉產(chǎn)生，選舉應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主。2.寺廟管理組織成員的任期一般為3至5年，可以連選連任。（三）培訓(xùn)與考核1.縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)寺廟管理組織成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其管理能力和宗教素養(yǎng)。2.建立寺廟管理組織成員考核制度，對(duì)其履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為其繼續(xù)任職或者調(diào)整的依據(jù)。四、宗教教職人員管理（一）資格認(rèn)定1.藏傳佛教宗教教職人員的資格認(rèn)定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.申請(qǐng)認(rèn)定宗教教職人員資格的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提交相關(guān)材料，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審批。（二）備案管理1.宗教教職人員擔(dān)任或者離任藏傳寺廟主要教職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本寺廟管理組織同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)備案。2.宗教教職人員應(yīng)當(dāng)將其主持的宗教活動(dòng)、遵守宗教教職人員行為規(guī)范等情況，定期向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)報(bào)告。（三）教育培訓(xùn)1.縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)宗教教職人員的教育培訓(xùn)，提高其宗教造詣和綜合素質(zhì)。2.寺廟應(yīng)當(dāng)為宗教教職人員提供必要的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)條件，支持其參加各類(lèi)宗教教育培訓(xùn)活動(dòng)。（四）行為規(guī)范1.宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)，不得從事違法犯罪活動(dòng)。2.宗教教職人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)藏傳佛教的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，不得煽動(dòng)宗教狂熱，不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。五、宗教活動(dòng)管理（一）活動(dòng)規(guī)范1.藏傳寺廟應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)展宗教活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大或者縮小活動(dòng)范圍。2.宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合宗教教義教規(guī)，不得違背社會(huì)公德、公序良俗，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益。（二）活動(dòng)審批1.藏傳寺廟舉行大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、安全保障措施等。2.縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，并征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。經(jīng)審核同意的，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)審批。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后，方可舉行。（三）活動(dòng)監(jiān)管1.縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)藏傳寺廟宗教活動(dòng)的監(jiān)管，定期進(jìn)行檢查，確保宗教活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保宗教活動(dòng)安全有序進(jìn)行。六、寺廟財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理（一）財(cái)務(wù)制度1.藏傳寺廟應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)收支范圍、審批程序、會(huì)計(jì)核算等要求。2.寺廟財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。（二）資產(chǎn)管理1.藏傳寺廟應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)寺廟資產(chǎn)的管理，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。2.寺廟資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得擅自處置。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)藏傳寺廟財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。2.寺廟應(yīng)當(dāng)定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受宗教教職人員和信教群眾的監(jiān)督。七、寺廟文化與文物保護(hù)（一）文化傳承1.藏傳寺廟應(yīng)當(dāng)重視藏傳佛教文化的傳承和發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)宗教經(jīng)典、教義、儀式等的研究和整理。2.鼓勵(lì)寺廟開(kāi)展與藏傳佛教文化相關(guān)的學(xué)術(shù)研究、文化交流等活動(dòng)，推動(dòng)藏傳佛教文化的創(chuàng)新發(fā)展。（二）文物保護(hù)1.藏傳寺廟應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)寺廟內(nèi)文物的保護(hù)，建立健全文物保護(hù)制度，落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任。2.對(duì)寺廟內(nèi)的文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。（三）文化活動(dòng)管理1.藏傳寺廟開(kāi)展與文化相關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得利用文化活動(dòng)進(jìn)行宗教滲透。2.縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)寺廟文化活動(dòng)的指導(dǎo)和管理，確?；顒?dòng)健康有序進(jìn)行。八、寺廟安全與應(yīng)急管理（一）安全制度1.藏傳寺廟應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施。2.寺廟應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。（二）消防管理1.藏傳寺廟應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，確保消防通道暢通。2.加強(qiáng)對(duì)寺廟內(nèi)用火、用電、用油、用氣的管理，嚴(yán)禁在寺廟內(nèi)違規(guī)使用明火和電氣設(shè)備。（三）應(yīng)急管理1.藏傳寺廟應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。九、與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作（一）宗教事務(wù)部門(mén)1.縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)藏傳寺廟進(jìn)行行政管理，指導(dǎo)寺廟依法開(kāi)展宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。2.宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同做好藏傳寺廟的管理工作。（二）公安部門(mén)1.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)藏傳寺廟周邊的治安秩序，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保障寺廟和信教群眾的安全。2.加強(qiáng)對(duì)寺廟內(nèi)宗教活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，指導(dǎo)寺廟做好安全防范措施。（三）其他部門(mén)1.民政、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、文化、旅游、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與藏傳寺廟管理相關(guān)的工作。2.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同促進(jìn)藏傳寺廟管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。十、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)藏傳寺廟的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.監(jiān)督檢查可以采取實(shí)地檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行。（二）法律責(zé)任1.藏傳寺廟違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)其《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》。2