養(yǎng)老機構(gòu)乙類管理辦法一、總則（一）目的為加強養(yǎng)老機構(gòu)乙類管理，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)行為，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于經(jīng)相關(guān)部門備案，納入乙類管理的養(yǎng)老機構(gòu)。（三）基本原則養(yǎng)老機構(gòu)乙類管理應(yīng)遵循以人為本、安全第一、服務(wù)至上、規(guī)范有序的原則。堅持保障老年人基本生活需求，注重服務(wù)質(zhì)量提升，強化安全管理，促進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。二、機構(gòu)設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.有固定的服務(wù)場所，符合國家建筑安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。場所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光條件，布局合理，方便老年人生活、活動。2.有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地。生活用房應(yīng)包括居室、衛(wèi)生間、浴室、食堂、活動室等，設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足老年人日常生活和護(hù)理需求，活動場地應(yīng)能滿足老年人開展各類文體活動的要求。3.有符合養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)規(guī)范的管理制度，涵蓋人員管理、服務(wù)流程、安全管理、財務(wù)管理等方面。管理制度應(yīng)明確各項工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保養(yǎng)老機構(gòu)運營有序。4.有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)服務(wù)人員，包括管理人員、護(hù)理人員、康復(fù)保健人員、廚師、營養(yǎng)師等。服務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓(xùn)并取得相關(guān)資格證書。5.有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金，能夠保證養(yǎng)老機構(gòu)的正常運營和發(fā)展。資金來源應(yīng)合法合規(guī)，確保養(yǎng)老機構(gòu)財務(wù)狀況穩(wěn)定。（二）備案程序1.申請養(yǎng)老機構(gòu)舉辦者應(yīng)向所在地縣級以上民政部門提交備案申請材料，包括養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立申請書、登記證書副本、服務(wù)場所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同、管理人員和服務(wù)人員的名單及有效證件、養(yǎng)老機構(gòu)管理制度、服務(wù)設(shè)施設(shè)備清單等。2.受理民政部門收到備案申請材料后，對材料齊全、符合要求的，予以受理；對材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審核民政部門自受理備案申請之日起20個工作日內(nèi)，對備案材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立條件、服務(wù)設(shè)施設(shè)備、管理制度、人員配備等是否符合要求。4.備案經(jīng)審核符合要求的，民政部門予以備案，并向養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放備案回執(zhí)；不符合要求的，書面通知養(yǎng)老機構(gòu)并說明理由。三、服務(wù)規(guī)范（一）生活照料服務(wù)1.為老年人提供清潔衛(wèi)生、飲食照料、生活起居等服務(wù)，確保老年人生活舒適、便利。保持老年人居住環(huán)境整潔，定期為老年人更換衣物、床單等用品，根據(jù)老年人身體狀況和飲食需求，合理安排飲食，提供營養(yǎng)均衡的膳食。2.建立老年人個人檔案，記錄老年人基本信息、健康狀況、生活習(xí)慣等，為個性化服務(wù)提供依據(jù)。3.關(guān)注老年人心理需求，定期與老年人溝通交流，開展心理疏導(dǎo)和精神慰藉活動，豐富老年人精神文化生活。（二）醫(yī)療護(hù)理服務(wù)1.配備必要的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，如血糖儀、血壓計、輪椅、擔(dān)架等，為老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)，包括常見疾病的診斷、治療、康復(fù)護(hù)理等。2.與周邊醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，確保老年人突發(fā)疾病時能夠及時得到救治。定期邀請醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)生到養(yǎng)老機構(gòu)為老年人進(jìn)行健康檢查、疾病診治和健康指導(dǎo)。3.護(hù)理人員應(yīng)具備專業(yè)的護(hù)理知識和技能，按照護(hù)理等級為老年人提供相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)，包括生活照料、病情觀察、康復(fù)護(hù)理等。嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)理操作規(guī)范，確保護(hù)理質(zhì)量。（三）康復(fù)保健服務(wù)1.根據(jù)老年人身體狀況和康復(fù)需求，制定個性化的康復(fù)計劃，為老年人提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，幫助老年人恢復(fù)身體功能。2.配備專業(yè)的康復(fù)保健人員，開展康復(fù)知識宣傳和教育活動，提高老年人自我保健意識和能力。3.定期組織老年人進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案，跟蹤老年人健康狀況變化，及時調(diào)整康復(fù)保健方案。（四）文化娛樂服務(wù)1.組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，如文藝演出、書法繪畫、手工制作、棋牌游戲等，滿足老年人精神文化需求。2.設(shè)立專門的活動室，配備相應(yīng)的活動器材和設(shè)備，為老年人提供活動場所。3.鼓勵老年人參與文化娛樂活動，培養(yǎng)興趣愛好，豐富晚年生活。四、安全管理（一）安全制度1.建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，制定安全操作規(guī)程，確保養(yǎng)老機構(gòu)安全運營。安全管理制度應(yīng)包括消防安全制度、食品安全制度、設(shè)施設(shè)備安全管理制度、人員安全管理制度等。2.定期組織安全培訓(xùn)和演練，提高工作人員和老年人的安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防安全知識、食品安全知識、突發(fā)事件應(yīng)急處理等。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.對養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，如消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)完好有效，電氣設(shè)備應(yīng)符合安全要求，電梯應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)等。2.在設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒工作人員和老年人注意安全。（三）消防安全1.按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施設(shè)備，如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等，并確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。2.保障疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口堆放雜物。3.定期組織開展消防安全檢查和巡查，及時消除火災(zāi)隱患。加強對工作人員和老年人的消防安全教育，提高消防安全意識。（四）食品安全1.嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立食品安全管理制度，加強食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理。食品采購應(yīng)索證索票，確保食品來源安全可靠；食品儲存應(yīng)分類存放，防止食品變質(zhì)；食品加工應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保食品安全。2.配備必要的食品安全設(shè)施設(shè)備，如消毒柜、冷藏柜、防蠅防鼠設(shè)施等。3.定期組織工作人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高食品安全意識和操作技能。五、人員管理（一）人員配備養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)規(guī)模和服務(wù)需求，合理配備管理人員、護(hù)理人員、康復(fù)保健人員、廚師、營養(yǎng)師等專業(yè)服務(wù)人員。各類人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，滿足老年人服務(wù)需求。（二）人員培訓(xùn)1.建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織工作人員參加各類培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括養(yǎng)老服務(wù)知識、職業(yè)道德、法律法規(guī)、安全知識等。2.鼓勵工作人員參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，提高職業(yè)素養(yǎng)。（三）人員考核1.建立人員考核機制，定期對工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評價?？己藘?nèi)容包括工作態(tài)度、工作能力、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面。2.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予獎勵，對不稱職的工作人員進(jìn)行批評教育、培訓(xùn)或調(diào)整崗位。六、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度1.建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算，加強財務(wù)管理，確保養(yǎng)老機構(gòu)財務(wù)狀況健康穩(wěn)定。財務(wù)管理制度應(yīng)包括財務(wù)預(yù)算制度、財務(wù)收支管理制度、財務(wù)審計制度等。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)法律法規(guī)和財務(wù)制度，依法進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)報表，真實、準(zhǔn)確、完整地反映養(yǎng)老機構(gòu)財務(wù)狀況。（二）資金管理1.養(yǎng)老機構(gòu)的資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。2.加強對養(yǎng)老機構(gòu)資金的監(jiān)管，定期進(jìn)行財務(wù)審計，防止資金浪費和濫用。（三）收費管理1.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，并在顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等內(nèi)容。2.收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備等因素合理確定，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上民政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)乙類管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援等部門按照各自職責(zé)，對養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立條件、備案情況是否符合要求。2.養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)規(guī)范、安全管理、人員管理、財務(wù)管理等制度是否落實。3.養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備運行、食品安全、消防安全等情況是否達(dá)標(biāo)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查民政部門會同相關(guān)部門定期對養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、安全管理、人員配備、財務(wù)管理等方面。2.不定期抽查民政部門會同相關(guān)部門不定期對養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對養(yǎng)老機構(gòu)的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理。（四）整改要求對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)限期整改。整改期限屆滿后，民政部門會同相關(guān)部門對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。對整改不力或拒不整改的養(yǎng)老機構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）養(yǎng)