軍隊(duì)預(yù)算評審管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)軍隊(duì)預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性，依據(jù)國家和軍隊(duì)有關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于軍隊(duì)各級機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校及其他事業(yè)單位的預(yù)算評審管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和軍隊(duì)相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度，確保預(yù)算評審工作合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地對預(yù)算進(jìn)行評審，保證評審結(jié)果真實(shí)可靠。3.全面覆蓋原則：對軍隊(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)全方位管理。4.注重績效原則：將績效理念貫穿預(yù)算評審始終，提高資金使用效益。二、預(yù)算評審機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）評審機(jī)構(gòu)設(shè)置軍隊(duì)設(shè)立專門的預(yù)算評審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施預(yù)算評審工作。評審機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)置不同的專業(yè)評審小組，如財(cái)務(wù)評審組、業(yè)務(wù)評審組等。（二）評審機(jī)構(gòu)職責(zé)1.制定和完善預(yù)算評審工作制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織開展預(yù)算評審工作，對預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。3.對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出改進(jìn)意見和建議。4.參與預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)的評審，為預(yù)算調(diào)整提供依據(jù)。5.負(fù)責(zé)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)預(yù)算管理工作。（三）評審人員職責(zé)1.熟悉國家和軍隊(duì)有關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)規(guī)章制度，掌握預(yù)算評審業(yè)務(wù)知識和技能。2.按照規(guī)定的程序和方法，認(rèn)真開展預(yù)算評審工作，確保評審結(jié)果客觀公正。3.保守預(yù)算評審工作中涉及的軍事秘密和商業(yè)秘密。4.及時(shí)反饋預(yù)算評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出改進(jìn)措施和建議。三、預(yù)算評審內(nèi)容（一）預(yù)算編制評審1.政策依據(jù)：審查預(yù)算編制是否符合國家和軍隊(duì)的方針政策、法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度要求。2.項(xiàng)目合理性：評估項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、可行性和效益性，審查項(xiàng)目是否符合軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)需求。3.預(yù)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性：對預(yù)算報(bào)表中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，檢查數(shù)據(jù)來源是否可靠，計(jì)算是否準(zhǔn)確。4.定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況：審查預(yù)算編制是否嚴(yán)格執(zhí)行軍隊(duì)規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)，有無擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)的情況。5.經(jīng)費(fèi)預(yù)算完整性：檢查預(yù)算是否涵蓋了項(xiàng)目所需的全部經(jīng)費(fèi)，有無漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算的問題。（二）預(yù)算執(zhí)行評審1.執(zhí)行進(jìn)度：跟蹤預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，檢查是否按照年度預(yù)算安排及時(shí)、足額地執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出，有無拖延或超支現(xiàn)象。2.經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性：審查經(jīng)費(fèi)支出是否符合國家和軍隊(duì)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)制度規(guī)定，有無違規(guī)開支、擠占挪用等問題。3.資產(chǎn)管理情況：檢查資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)是否合規(guī)，資產(chǎn)賬實(shí)是否相符，有無資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等情況。4.績效目標(biāo)完成情況：對照預(yù)算績效目標(biāo)，評估項(xiàng)目實(shí)施效果，檢查績效目標(biāo)的完成程度，分析未完成目標(biāo)的原因及影響。（三）預(yù)算調(diào)整評審1.調(diào)整必要性：審查預(yù)算調(diào)整是否因國家政策調(diào)整、軍隊(duì)任務(wù)變化、不可抗力等原因?qū)е?，調(diào)整理由是否充分。2.調(diào)整方案合理性：評估預(yù)算調(diào)整方案的可行性和經(jīng)濟(jì)性，檢查調(diào)整后的預(yù)算是否能夠更好地保障項(xiàng)目實(shí)施和任務(wù)完成。3.調(diào)整程序合規(guī)性：審查預(yù)算調(diào)整是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)、審批，有無越權(quán)調(diào)整或擅自調(diào)整的情況。四、預(yù)算評審程序（一）預(yù)算申報(bào)階段1.各預(yù)算申報(bào)單位按照軍隊(duì)預(yù)算編制要求，編制本單位年度預(yù)算草案，并報(bào)送上級主管部門。2.上級主管部門對申報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行初步審核，對不符合要求的預(yù)算草案提出修改意見，退回申報(bào)單位重新編制。（二）評審準(zhǔn)備階段1.預(yù)算評審機(jī)構(gòu)根據(jù)年度預(yù)算評審工作計(jì)劃，確定評審項(xiàng)目和評審人員。2.評審人員收集與評審項(xiàng)目相關(guān)的政策法規(guī)、預(yù)算編制資料、歷史數(shù)據(jù)等，熟悉評審項(xiàng)目的基本情況。3.制定具體的評審工作方案，明確評審的范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間安排等。（三）現(xiàn)場評審階段1.評審人員深入預(yù)算申報(bào)單位，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談等方式，對預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行全面審查。2.對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與預(yù)算申報(bào)單位溝通核實(shí)，要求其作出解釋和說明。3.評審人員根據(jù)評審情況，填寫評審工作底稿，詳細(xì)記錄評審過程和發(fā)現(xiàn)的問題。（四）評審報(bào)告階段1.評審結(jié)束后，評審人員對評審情況進(jìn)行綜合分析，撰寫預(yù)算評審報(bào)告。評審報(bào)告應(yīng)包括評審依據(jù)、評審范圍、評審方法、評審結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。2.評審報(bào)告經(jīng)評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，提交給上級主管部門和預(yù)算申報(bào)單位。3.上級主管部門根據(jù)評審報(bào)告，對預(yù)算申報(bào)單位的預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整和完善，形成本部門的年度預(yù)算建議草案，報(bào)軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門。（五）結(jié)果反饋與整改階段1.軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門將預(yù)算評審結(jié)果反饋給上級主管部門和預(yù)算申報(bào)單位，對評審中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。2.預(yù)算申報(bào)單位根據(jù)反饋意見，對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)送上級主管部門和軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門。3.上級主管部門和軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到有效解決。五、預(yù)算評審方法（一）比較分析法將預(yù)算數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)、同類型單位數(shù)據(jù)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，分析預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。（二）因素分析法對影響預(yù)算指標(biāo)的各種因素進(jìn)行分解和分析，找出關(guān)鍵因素，評估其對預(yù)算的影響程度。（三）成本效益分析法對項(xiàng)目的成本和效益進(jìn)行分析比較，評估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效益性，選擇最優(yōu)預(yù)算方案。（四）專家咨詢法邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行咨詢和論證，充分聽取專家意見，提高評審的科學(xué)性和權(quán)威性。（五）績效評價(jià)法運(yùn)用績效評價(jià)指標(biāo)體系，對預(yù)算項(xiàng)目的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià)，為預(yù)算評審提供參考依據(jù)。六、預(yù)算評審質(zhì)量控制（一）建立質(zhì)量管理制度制定預(yù)算評審質(zhì)量控制制度，明確質(zhì)量控制的目標(biāo)、原則、內(nèi)容和程序，確保評審工作質(zhì)量。（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)定期組織評審人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高評審人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保評審人員熟悉評審業(yè)務(wù)知識和技能。（三）嚴(yán)格評審程序嚴(yán)格按照規(guī)定的評審程序開展工作，確保評審過程規(guī)范、公正、透明，防止評審走過場。（四）實(shí)行質(zhì)量審核建立評審報(bào)告質(zhì)量審核制度，對評審報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保評審結(jié)果客觀公正、準(zhǔn)確無誤。（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查加強(qiáng)對預(yù)算評審工作的監(jiān)督檢查，對違反質(zhì)量控制制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保評審工作質(zhì)量。七、預(yù)算評審結(jié)果應(yīng)用（一）作為預(yù)算安排的重要依據(jù)軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門在編制年度預(yù)算時(shí)，充分考慮預(yù)算評審結(jié)果，對評審?fù)ㄟ^的預(yù)算項(xiàng)目予以優(yōu)先安排，對存在問題的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整或核減。（二）用于改進(jìn)預(yù)算管理預(yù)算評審結(jié)果反饋給各預(yù)算申報(bào)單位后，各單位應(yīng)針對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行管理工作，