化肥應(yīng)急儲備管理辦法總則目的與依據(jù)為加強化肥應(yīng)急儲備管理，提高應(yīng)對化肥市場異常波動的能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需求，維護農(nóng)民利益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織所承擔的化肥應(yīng)急儲備的計劃、采購、儲存、調(diào)運、銷售及監(jiān)督管理等活動?；驹瓌t化肥應(yīng)急儲備管理遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、市場調(diào)節(jié)、保障供應(yīng)”的原則。在確保儲備化肥數(shù)量充足、質(zhì)量合格的前提下，實現(xiàn)科學(xué)管理、高效運作，有效發(fā)揮應(yīng)急保障作用。應(yīng)急儲備計劃儲備規(guī)模確定根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、化肥市場供需狀況以及以往應(yīng)對市場異常波動的經(jīng)驗，綜合考慮多種因素，科學(xué)合理確定化肥應(yīng)急儲備規(guī)模。儲備規(guī)模應(yīng)既能滿足短期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊急用肥需求，又不會造成過度積壓。品種結(jié)構(gòu)規(guī)劃結(jié)合本地區(qū)土壤肥力狀況、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，確定儲備化肥的品種結(jié)構(gòu)。重點儲備尿素、磷酸二銨、復(fù)合肥等常用化肥品種，同時根據(jù)實際情況適當儲備一些針對性的化肥品種，以滿足不同農(nóng)作物的生長需求。計劃制定與調(diào)整每年年初，根據(jù)上一年度化肥市場動態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢以及本年度預(yù)測情況，制定本年度化肥應(yīng)急儲備計劃。儲備計劃應(yīng)明確儲備品種、數(shù)量、時間、承儲企業(yè)等內(nèi)容。在執(zhí)行過程中，如遇重大自然災(zāi)害、市場突發(fā)事件等特殊情況，可根據(jù)實際需要對儲備計劃進行適時調(diào)整。調(diào)整后的儲備計劃需報相關(guān)部門備案。承儲企業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)要求承儲企業(yè)應(yīng)具備以下條件：具有獨立法人資格，經(jīng)營狀況良好，信譽度高；具備與化肥應(yīng)急儲備規(guī)模相適應(yīng)的倉儲設(shè)施，倉儲條件符合國家有關(guān)標準和要求；具有完善的質(zhì)量管理體系，能夠確保儲備化肥質(zhì)量合格；具備較強的資金實力和抗風(fēng)險能力，能夠按時足額落實儲備資金。企業(yè)選定程序通過公開招標、邀請招標或競爭性談判等方式，從符合資質(zhì)要求的企業(yè)中選定承儲企業(yè)。在選定過程中，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和程序進行操作，確保選定過程公開、公平、公正。選定結(jié)果向社會公示，接受監(jiān)督。承儲企業(yè)責(zé)任與義務(wù)承儲企業(yè)應(yīng)嚴格履行化肥應(yīng)急儲備任務(wù)，按照儲備計劃組織采購、儲存和調(diào)運化肥。確保儲備化肥數(shù)量真實、質(zhì)量合格，做到專倉儲存、專人管理、專賬記載。建立健全儲備化肥管理制度，加強安全防范措施，防止發(fā)生安全事故。定期向本公司/組織報告儲備化肥的庫存情況、管理情況以及市場動態(tài)等信息。在接到應(yīng)急調(diào)運指令后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成化肥調(diào)運任務(wù)，確保應(yīng)急供應(yīng)。采購管理采購渠道選擇優(yōu)先選擇具有合法資質(zhì)、生產(chǎn)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、信譽良好的化肥生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商作為采購渠道。建立穩(wěn)定的采購合作關(guān)系，確保采購渠道暢通。采購合同簽訂與采購對象簽訂詳細的采購合同，明確采購品種、數(shù)量、質(zhì)量標準、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式等條款。合同簽訂后，嚴格按照合同約定執(zhí)行，確保采購任務(wù)順利完成。采購質(zhì)量控制加強采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，建立嚴格的質(zhì)量檢驗制度。采購的化肥必須符合國家相關(guān)質(zhì)量標準，承儲企業(yè)應(yīng)對采購的化肥進行逐批檢驗，檢驗合格后方可入庫儲存。對質(zhì)量不合格的化肥，要及時進行處理，嚴禁入庫。儲存管理倉儲設(shè)施建設(shè)與維護按照國家有關(guān)標準和要求，建設(shè)或改造化肥應(yīng)急儲備倉儲設(shè)施。倉儲設(shè)施應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防火、防蟲、防盜等條件，確保儲備化肥儲存安全。定期對倉儲設(shè)施進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，保證倉儲設(shè)施正常運行。庫存管理建立完善的庫存管理制度，對儲備化肥實行分類存放、標識管理。定期對庫存化肥進行盤點，做到賬實相符。準確記錄庫存化肥的品種、數(shù)量、入庫時間、保質(zhì)期等信息，建立庫存臺賬。加強庫存化肥的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理化肥變質(zhì)、損壞等問題。安全管理制定嚴格的倉儲安全管理制度，加強安全防范措施。配備必要的消防器材、安全設(shè)施和防護用品，確保倉儲安全。對倉儲管理人員進行安全培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。加強對倉儲區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，防止無關(guān)人員進入，確保儲備化肥安全。調(diào)運管理調(diào)運指令下達在接到化肥應(yīng)急調(diào)運指令后，本公司/組織應(yīng)及時向承儲企業(yè)下達調(diào)運通知，明確調(diào)運品種、數(shù)量、目的地、運輸方式、時間要求等內(nèi)容。承儲企業(yè)接到調(diào)運通知后，應(yīng)立即組織安排調(diào)運工作。調(diào)運組織實施承儲企業(yè)根據(jù)調(diào)運通知要求，迅速組織車輛、人員等運輸力量，確保在規(guī)定時間內(nèi)將化肥安全、及時運抵目的地。在調(diào)運過程中，要做好運輸過程中的化肥保護工作，防止化肥受損、丟失。同時，要及時向本公司/組織反饋調(diào)運進展情況，直至調(diào)運任務(wù)完成。運輸協(xié)調(diào)與保障積極協(xié)調(diào)交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門，為化肥應(yīng)急調(diào)運提供便利條件。確保運輸車輛優(yōu)先通行，減少運輸環(huán)節(jié)的延誤。加強與運輸企業(yè)的溝通與合作，督促運輸企業(yè)按時、安全完成調(diào)運任務(wù)。如遇運輸困難或突發(fā)事件，及時采取有效措施加以解決，保障調(diào)運工作順利進行。銷售管理銷售原則與范圍化肥應(yīng)急儲備銷售應(yīng)遵循“保供穩(wěn)價、定向銷售”的原則。優(yōu)先保障本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊急用肥需求，重點供應(yīng)受災(zāi)地區(qū)、貧困地區(qū)以及春耕、秋播等關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。銷售價格管理化肥應(yīng)急儲備銷售價格應(yīng)按照國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，保持價格相對穩(wěn)定。在市場價格異常波動時，可根據(jù)實際情況采取臨時價格干預(yù)措施，確?；蕛r格合理，維護農(nóng)民利益。銷售程序與監(jiān)管建立規(guī)范的銷售程序，嚴格按照規(guī)定的流程進行銷售操作。銷售前要對購買對象進行資格審核，確保銷售化肥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。銷售過程中要做好銷售記錄，包括銷售品種、數(shù)量、價格、購買對象等信息。加強對銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止出現(xiàn)違規(guī)銷售、倒賣儲備化肥等行為。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容定期對化肥應(yīng)急儲備的計劃執(zhí)行情況、承儲企業(yè)管理情況、采購儲存調(diào)運銷售等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括儲備化肥的數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理、安全管理、調(diào)運執(zhí)行情況、銷售價格及程序等方面。監(jiān)督檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、實地檢查與資料審查相結(jié)合等方式進行監(jiān)督檢查。定期檢查每年不少于[X]次，不定期抽查根據(jù)實際情況適時開展。實地檢查要深入承儲企業(yè)倉儲現(xiàn)場、運輸途中、銷售網(wǎng)點等進行查看，資料審查要查閱相關(guān)文件、合同、臺賬等資料。問題整改與責(zé)任追究對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知，責(zé)令承儲企業(yè)限期整改。承儲企業(yè)要認真落實整改要求，按時完成整改任務(wù)。對整改不力或拒不整改的承儲企業(yè)，要依法依規(guī)追究其責(zé)任。對在化肥應(yīng)急儲備管理工作中存在違規(guī)違紀行為的單位和個人，要嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。資金管理資金來源與保障化肥應(yīng)急儲備資金由政府財政補貼、企業(yè)自籌等多渠道籌集。政府財政補貼應(yīng)及時足額到位，企業(yè)要按照規(guī)定落實自籌資金，確保儲備資金充足，保障化肥應(yīng)急儲備工作順利開展。資金使用管理建立健全儲備資金管理制度，嚴格規(guī)范資金使用范圍和程序。儲備資金主要用于化肥的采購、儲存、調(diào)運、利息支出、倉儲設(shè)施維護等方面。加強對資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，提高資金使用效益。財務(wù)核算與報告承儲企業(yè)要建立完善的財務(wù)核算制度，對儲備資金的收支情況進行準確核算。定期向本公司/組織報送財務(wù)報表，如實反映儲備資金的使用情況和庫存化肥的成本核算情況。本公司/組織要加強對承儲企業(yè)財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保財務(wù)信息真實、準確、完整。信息管理信息收集與分析建立化肥應(yīng)急儲備信息收集機制，廣泛收集國內(nèi)外化肥市場動態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、政策法規(guī)變化等信息。加強對收集到的信息進行分析研究，及時掌握市場趨勢和變化規(guī)律，為化肥應(yīng)急儲備管理決策提供依據(jù)。信息報送與共享承儲企業(yè)要定期向本公司/組織報送儲備化肥的庫存情況、管理情況、市場動態(tài)等信息。本公司/組織要及時匯總分析各承儲企業(yè)報送的信息，形成綜合信息報告，并與相關(guān)部門進行信息共享。同時，要加強與農(nóng)業(yè)、物價、統(tǒng)計等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時獲取有關(guān)信息，為科學(xué)決策提供