公路扶持資金管理辦法一、總則（一）目的為加強公路扶持資金的管理，提高資金使用效益，促進公路事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)使用公路扶持資金的各類項目和活動。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。公路扶持資金必須專項用于公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等相關(guān)領(lǐng)域，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則。注重資金使用效益，確保資金投入能夠有效改善公路基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高公路服務(wù)水平。3.公開透明原則。資金使用情況應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、公開。4.規(guī)范管理原則。嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行資金管理，確保資金使用合規(guī)、合法。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源公路扶持資金主要來源于上級財政撥款、地方財政配套資金、社會捐贈以及其他合法渠道籌集的資金。（二）預(yù)算編制1.每年年初，由相關(guān)部門根據(jù)公路事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求，編制公路扶持資金年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括資金來源、支出項目、金額、績效目標等內(nèi)容，并經(jīng)嚴格審核后報上級主管部門和財政部門審批。3.經(jīng)批準的預(yù)算應(yīng)嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。三、資金使用范圍（一）公路建設(shè)1.公路新建、改建、擴建項目的工程費用，包括路基、路面、橋梁、隧道等主體工程建設(shè)費用。2.公路附屬設(shè)施建設(shè)費用，如交通安全設(shè)施、排水設(shè)施、綠化設(shè)施等。3.公路建設(shè)項目的前期費用，如可行性研究、勘察設(shè)計、招標代理等費用。（二）公路養(yǎng)護1.公路日常養(yǎng)護費用，包括路面清掃、病害修復(fù)、橋梁檢測與維護、隧道巡查與保養(yǎng)等。2.公路大中修工程費用，用于對公路路面、橋梁、隧道等進行較大規(guī)模的修復(fù)和改善。3.公路養(yǎng)護設(shè)備購置與更新費用，提高公路養(yǎng)護工作的機械化水平。（三）公路管理1.公路路政管理費用，包括路政巡查、路產(chǎn)保護、超限治理等方面的支出。2.公路行業(yè)管理費用，如行業(yè)規(guī)劃、技術(shù)標準制定、質(zhì)量監(jiān)督、人員培訓等費用。3.公路信息化建設(shè)費用，提升公路管理的信息化水平，實現(xiàn)智能化管理。四、資金申請與審批（一）申請條件1.項目符合公路事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求。2.項目具備明確的實施計劃和資金預(yù)算。3.項目實施單位具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力。（二）申請材料1.資金申請報告，包括項目基本情況、申請資金理由、資金使用計劃等內(nèi)容。2.項目可行性研究報告或?qū)嵤┓桨浮?.項目預(yù)算明細及相關(guān)證明材料。4.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.項目實施單位將資金申請材料報主管部門初審。2.主管部門對申請材料進行審核，提出審核意見后報財政部門。3.財政部門會同相關(guān)部門對申請項目進行實地考察和評審，根據(jù)評審結(jié)果確定是否批準資金申請。4.經(jīng)批準的資金申請，由財政部門下達資金批復(fù)文件，并按照規(guī)定將資金撥付到項目實施單位。五、資金撥付與使用（一）資金撥付1.財政部門根據(jù)資金批復(fù)文件和項目實施進度，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，將公路扶持資金直接撥付到項目實施單位或相關(guān)供應(yīng)商。2.項目實施單位應(yīng)按照合同約定及時支付工程款項，確保項目順利推進。（二）資金使用1.項目實施單位應(yīng)嚴格按照資金使用范圍和批復(fù)的預(yù)算使用資金，不得擅自改變資金用途。2.建立健全資金使用管理制度，規(guī)范資金支付流程，確保資金使用安全、合規(guī)。3.加強對資金使用情況的核算和監(jiān)督，定期編制資金使用報告，如實反映資金使用情況。六、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.項目實施單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對資金使用全過程的監(jiān)督檢查，確保資金使用規(guī)范、透明。2.定期對資金使用情況進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.財政部門、審計部門等應(yīng)加強對公路扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)違紀行為。2.建立健全信息公開制度，定期向社會公開公路扶持資金的使用情況，接受社會監(jiān)督。七、績效評價與考核（一）績效目標設(shè)定1.在編制資金預(yù)算時，應(yīng)同時設(shè)定績效目標，明確資金使用的預(yù)期效果。2.績效目標應(yīng)具體、可衡量、可實現(xiàn)，并與公路事業(yè)發(fā)展目標相契合。（二）績效評價1.定期對公路扶持資金項目進行績效評價，評價內(nèi)容包括項目實施情況、資金使用效益、目標完成情況等。2.績效評價可采用自評和外部評價相結(jié)合的方式，評價結(jié)果作為資金分配和項目管理的重要依據(jù)。（三）考核獎懲1.建立公路扶持資金使用考核制度，對資金使用管理規(guī)范、效益顯著的單位給予表彰和獎勵。2.對存在違規(guī)違紀行為、資金使用效益低下的單位，視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、減少或停止資金撥付等處罰，并依法追究相關(guān)人員的責任。八、會計核算與財務(wù)管理（一）會計核算1.項目實施單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保會計信息真實、準確、完整。2.對公路扶持資金應(yīng)單獨建賬、單獨核算，嚴格區(qū)分資金來源和支出用途。（二）財務(wù)管理1.建立健全財務(wù)管理制度，加強對資金收支、資產(chǎn)購置與處置等方面的管理。2.定期進行財務(wù)分析，為資金管理決策提供依據(jù)。3.加強財務(wù)人員培訓，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。九、檔案管理（一）檔案范圍1.公路扶持資金項目申報、審批、實施過程中形成的各類文件、資料、合同等。2.資金使用過程中的會計憑證、賬簿、報表等財務(wù)檔案。3.其他與公路扶持資金管理相關(guān)的檔案資料。（二）檔案整理與保管1.項目實施單位應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對檔案進行分類整理、裝訂成冊，并妥善保管。2.檔案保管期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，確保檔案資料的完整性和安全性。（三）檔案查閱與