北京農(nóng)村資產(chǎn)管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)北京農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)經(jīng)營與管理活動(dòng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織以及代行集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)、村民小組等?；驹瓌t1.依法管理原則：農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保資產(chǎn)運(yùn)營合法合規(guī)。2.民主管理原則：充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主權(quán)利，實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督，保障成員對(duì)集體資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.保值增值原則：通過科學(xué)合理的經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益。4.公開透明原則：農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理情況要定期公開，接受成員監(jiān)督，確保資產(chǎn)運(yùn)營公開透明。資產(chǎn)管理主體與職責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理主體，依法代表全體成員行使集體資產(chǎn)所有權(quán)，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理。其主要職責(zé)包括：1.制定本組織集體資產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的清查、登記、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作。3.組織實(shí)施集體資產(chǎn)的經(jīng)營、發(fā)包、租賃等活動(dòng)，簽訂相關(guān)合同，并監(jiān)督合同履行。4.定期公布集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況，接受成員監(jiān)督。5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)包括：1.宣傳貫徹農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策。2.指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全資產(chǎn)管理制度。3.監(jiān)督檢查農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理情況，定期開展審計(jì)工作。4.協(xié)調(diào)處理農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中的重大問題。5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的政策措施和規(guī)范性文件。2.組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定等工作。3.指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。4.監(jiān)督檢查農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。5.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。資產(chǎn)清產(chǎn)核資與產(chǎn)權(quán)登記清產(chǎn)核資1.范圍與內(nèi)容：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，全面清查核實(shí)各類資產(chǎn)的存量、價(jià)值、權(quán)屬等情況。清產(chǎn)核資的范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)等。2.工作程序：清產(chǎn)核資工作按照以下程序進(jìn)行：準(zhǔn)備階段：成立清產(chǎn)核資工作小組，制定工作方案，開展宣傳動(dòng)員。清查階段：對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)、核實(shí)賬目，查明資產(chǎn)來源、去向和管理情況。登記階段：根據(jù)清查結(jié)果，填寫資產(chǎn)清查登記表，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。核實(shí)階段：對(duì)資產(chǎn)清查登記情況進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確?？偨Y(jié)階段：撰寫清產(chǎn)核資工作報(bào)告，上報(bào)有關(guān)部門，并向成員公布結(jié)果。產(chǎn)權(quán)登記1.登記范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其擁有的集體資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，明確資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬。產(chǎn)權(quán)登記的資產(chǎn)包括依法屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，以及建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)器設(shè)備、農(nóng)業(yè)設(shè)施等固定資產(chǎn)。2.登記程序：產(chǎn)權(quán)登記按照以下程序進(jìn)行：申請(qǐng)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門提出產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。審核：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的予以受理。登記：經(jīng)審核無誤后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)登記證書。資產(chǎn)經(jīng)營與處置資產(chǎn)經(jīng)營1.經(jīng)營方式：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取自主經(jīng)營、發(fā)包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份合作經(jīng)營等多種方式開展資產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在資產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式確定經(jīng)營者和經(jīng)營價(jià)格。2.合同管理：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)營者簽訂的資產(chǎn)經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、經(jīng)營期限、經(jīng)營目標(biāo)、收益分配方式等內(nèi)容。合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。在合同履行過程中，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除合同。如確需變更或解除合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。資產(chǎn)處置1.處置范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.處置程序：資產(chǎn)處置按照以下程序進(jìn)行：提出申請(qǐng)：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。評(píng)估作價(jià)：對(duì)擬處置的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，確定資產(chǎn)價(jià)值。審核批準(zhǔn)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)和評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準(zhǔn)。公開處置：經(jīng)批準(zhǔn)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式公開處置資產(chǎn)。賬務(wù)處理：資產(chǎn)處置完成后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)收益管理與分配收益管理1.收入核算：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)收益核算制度，準(zhǔn)確核算資產(chǎn)經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益等各項(xiàng)收入。收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額入賬，不得賬外設(shè)賬、隱瞞收入。2.支出管理：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制資產(chǎn)經(jīng)營支出，規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷程序。支出應(yīng)當(dāng)符合財(cái)務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁隨意開支、揮霍浪費(fèi)。收益分配1.分配原則：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：以本組織成員為主要分配對(duì)象。按照章程規(guī)定進(jìn)行分配。兼顧積累與消費(fèi)，合理確定分配比例。2.分配程序：收益分配按照以下程序進(jìn)行：編制收益分配方案：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)當(dāng)年的經(jīng)營收益情況，編制收益分配方案，明確分配對(duì)象、分配方式、分配比例等內(nèi)容。召開成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過：收益分配方案應(yīng)當(dāng)提交成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議通過。實(shí)施分配：經(jīng)審議通過后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照收益分配方案實(shí)施分配。資產(chǎn)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，設(shè)立民主理財(cái)小組，定期對(duì)集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。民主理財(cái)小組由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)營等情況進(jìn)行審核監(jiān)督，并向成員公布監(jiān)督結(jié)果。2.外部監(jiān)督：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，定期開展專項(xiàng)審計(jì)工作。審計(jì)內(nèi)容包括資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)經(jīng)營、收益分配等方面。同時(shí)，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)工作1.審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門或委托有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，遵守審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范。2.審計(jì)內(nèi)容與程序：審計(jì)內(nèi)容包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)營、收益分配、債權(quán)債務(wù)等情況。審計(jì)程序按照國家有關(guān)審計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，一般包括審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)處理等環(huán)節(jié)。法律責(zé)任對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的處罰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記的。2.未按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營與處置的。3.未按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)收益管理與分配的。4.未按照規(guī)定建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度的。5.其他違反本